Этап – осуществление и мониторинг госполитики

Реализацией госполитики занимаются исполнительные власти, организации и учреждения различных форм собственности. По отдельным областям могут создаваться межведомственные органы, координирующие действия министерств. В процессе реализации важно осуществлять ее мониторинг - процесс текущего измерения и учета показателей эффективности программы. При мониторинге должны применяться:

Для проведения мониторинга необходимо разработка модели мониторинга, в котором учитывают затраченные ресурсы, деятельность субъектов политики, результаты политики (непосредственные, долговременные). Итог оформляется в виде отчета.

4 этап – оценка госполитики. Оценка проводится путем определения ее эффективности: экономическая (ресурсная или затратная), социальная (методы опроса, анкетирования, интервью).

Оценка необходима для достижения ряда целей:

1. Оптимальное финансирование

2. Подотчетность руководителей

3. Основа для дальнейшей реализации

17). Государственное регулирование экономики

Экономика - это основа жизнедеятельности общества, главная задача которой удовлетворение потребностей граждан, поэтому важна роль государства в регулировании экономических процессов.

Разновидности рыночной экономики:

1. Либеральная рыночная экономика (государство не играет активной роли в рыночных процессах – США, Великобритания)

2. Координируемая (государство играет активную, но косвенную роль; она создает лишь условия. например по средствам инвестиционной политики – Германия, Скандинавия)

3. «Эгоистские», т.е. страны с рыночной экономикой, находящиеся под влиянием государства (государство является самостоятельным экономическим агентом – Франция. Италия, Испания. Япония, Россия).

Роль современного государства в экономических процессах проявляется в том, что именно оно является главным субъектом производства и потребления, формируя и реализуя общенациональные интересы.

Объекты госрегулирования экономики – вся социально-экономическая система. Первоочередные объекты:

- природный комплекс (среда, ресурсы)

- инфраструктура (транспорт, связь)

- научно-технический комплекс

- топливно-энергетический комплекс

- агропромышленный комплекс

- оборона

- социальная сфера (рынок труда, занятость)

ГРЭ реализуется при помощи ряда мер воздействия:

- законодательные меры (реализуются через принятие НПА, регламентирующие правила поведения физических и юридических лиц на экономических рынках.)

- исполнительно-распорядительные (предполагают действия органов исполнительной власти для реализации НПА.)

- информационные (предполагают привлечение хозяйствующих субъектов вне форм собственности к решению общегосударственных задач.)

- контролирующие (реализуется путем наблюдения за деятельностью хозяйствующих субъектов с целью предотвращения нарушения законодательства.)

Исполнительно-распорядительные функции в экономической сфере осуществляет – комплекс государственных органов. Ряд ФОИВ:

-Правительство(осуществляет общее руководство экономикой, разрабатывает о обеспечивает исполнение федерального бюджета, осуществляет охрану федеральной собственности, дает заключение в ГД на законопроекты о введение или отмене новых законов, выпуске государственных займов, изменение финансовых обязательств государства. Обеспечивает в РФ проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики.)

- министерство экономического развития РФ

- министерство финансов

- министерство промышленности и торговли

- ФАС

Методы государственного регулирования экономики:

1. Административные – представляют собой воздействие на субъекта рынка, связанное с принуждением, запретом, разрешением определенных действий.(лицензирование, сертификация и стандартизация)

2. Экономические методы – финансовые денежно-кредитные механизмы, которые используются для достижения максимальной экономической выгоды субъектов рынка.

- прямые (фин.политика, гос инвистиции, заказы)

- косвенные (налоги, экспортная/импортная политика)

18) 18. РФ как социальное государство

К ст7 РФ- является социальным государством

Социальное государство – это особый тип современного государства, в котором обеспечивается высокий уровень социальной обеспеченности граждан, устанавливается социальная справедливость.

При определение России как социальное государство необходимо опираться на Конституцию, основные направления находятся в ст7, их конкретизация в гл2 ст37, 38-43.

Исходя из этих прав формируются основные направления деятельности государства:

1. Демографическая политика (направлена на повышение рождаемости, уменьшение смертности)

2. Социальная защита (мера преодоления бедности, соцстрахование)

3. Политика в сфере занятости

4. Политика в сфере охраны окружающей среды

Основные направления социальной политики реализуются по средствам оказания социальных услуг.

Социальная услуга – это способ удовлетворения потребностей граждан и юридических лиц

Признаки социальной услуги:

- оказываются в рамках государственной политики и социальных программ

- адресная субъектная направленность

- перечень нормативно закрепленных услуг (их оказание регулируются регламентом)

- особые финансовые условия предоставления услуг:

· Бесплатные для всего населения (образование, скорая помощь)

· Бесплатная для определенных категорий населения

· Частично оплачивается

- ответственность государства за реализацию услуги, т.е. услуга финансируется из федерального, регионального, муниципального бюджета, она оказывается государством и муниципальными структурами, коммерческими и некоммерческими организациями.

Организационный механизм осуществления управления социальной сферой:

В соответствии со ст72 К проведение социальной политики находится в сфере совместного ведения РФ и субъектов РФ. ФЗом №131 ряд вопросов возложен на органы МСУ. На федеральном уровне находится в ведение: Президента РФ, Правительства, ФОИВ (например, министерство здравоохранения вырабатывает и реализует государственную политику в сфере здравоохранения, обращения лекарственных средств, медицинской помощи; министерство труда и социальной защиты вырабатывает и реализует политику в сфере демографии, труда, уровня жизни и доходов, пенсионного обеспечения).

На региональном уровне осуществление полномочий в соответствии со ст26.3 ФЗ №184 – функциональными органами власти. На муниципальном - за органами МСУ ст15,16 ФЗ №131 закреплен ряд полномочий в сфере образования и медицинской помощи населения.

Полномочия в социальной сфере могут частично передаваться между уровнями власти, такая передача происходит между региональными органами власти и органами МСУ ст14.1,15.1,16.1 ФЗ№131.

Некоторые функции в социальной сфере лучше обеспечить на федеральном уровне и региональном в соответствии с эффектом масштаба.

19) 19. Методологические основы изучения местного самоуправления.

Системы МСУ в современных государствах строятся на основе административно-территориального деления страны.