Муниципальное образование как социально-экономическая система

Сложные системы, включающие в себя множество природных и созданных человеком подсистем, называются социально-экономиче­скими. При этом одна социально-экономическая система может быть подсистемой в рамках другой социально-экономической системы. Муни­ципальное образование (город, поселение, район) как социально-эконо­мическая система является подсистемой региона и государства. В этих системах муниципальное образование выполняет множество различных функций; административную, производственную, транспортную, обра­зовательную, культурную, научную и др.

Для управления муниципальным образованием как социально-эко­номической системой необходимо провести ее структуризацию и рас­смотреть ее основные подсистемы. Характер структуризации любой социально-экономической системы зависит от цели исследования и может осуществляться с разной степенью детализации. В этом смысле он носит субъективный характер. В материально-вещественной структуре города можно выделить следующие главные подсистемы:

■ территория;

■ население;

■ градообразующая сфера;

■ градообслуживающая сфера, или городское хозяйство;

■ социальная сфера.

Муниципальное образование как социально-экономическая система может быть определена через параметры объекта и субъекта управ­ления. Объект управления (место проживания) характеризуется насе­лением, инфраструктурой и территорией, поскольку именно они ока-Вывают существенное влияние на формирование интересов совместного Проживания.

На муниципальном уровне можно с достаточной степенью услов­ности выделить следующие интересы совместного проживания:

1) совместное использование ресурсов для производственной и любой хозяйственной деятельности;

2) совместное пользование социальной инфраструктурой;

3) регулирование общественной жизни муниципального образования (общественный порядок, национальные отношения и др.).

Цель и методы деятельности субъекта управления муниципальным образованием определяют его характеристики. Главная характеристика Субъекта управления муниципальным образованием — объем его компетенции. Прежде всего, это те задачи, которые государство возложило на органы местного самоуправления.

Практически все органы местного самоуправления сейчас имеют в своем составе подразделения по экономическому и социальному раз­витию. Их основная цель — способствовать распространению на своей территории предпринимательства, росту производства товаров и услуг, Созданию рабочих мест. В большинстве регионов страны созданы центры поддержки малого предпринимательства, образованы общественные фонды, осуществляется адресная материальная и финансовая помощь малым предприятиям.