Межотраслевые системы стандартизации

Единые государственные системы стандартов обеспечивают единообразие и наивысшую эффективность проведения важнейших видов работ, общих для различных отраслей народного хозяйства. К подобным системам относятся Государственная система стандартизации (ГСС Уз), Единая система конструкторской документации (ЕСКД), Единая система технологической подготовки производства (ЕСТПП), Единая система технологической документации (ЕСТД), Единая система классификации и кодирования технико-экономической информации, Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ), система стандартов безопасности труда (ССБТ) и др. Рассмотрим некоторые из них.

Единая система классификации и кодирования технико-экономической и социальной информации (ЕСКК ТЭСИ). Огромные масштабы производства и связанное с этим увеличение потоков информации требуют оперативной ее обработки для планирования, учета и эффективного управления деятельностью предприятий и отраслей. Этой цели служит общегосударственная автоматизированная система сбора и обработки информации на базе государственной системы вычислительных центров и единой автоматической сети связи страны.
Под системой классификации объектов технико-экономической и социальной информации понимают совокупность правил, определяющих распределение объектов по классам (классификационным группам) на основании общих признаков, присущих объектам данного рода и отличающих их от других. В основу классификации закладывается логическая последовательность признаков, следовательно, процесс кодирования предмета существенно упрощается, так как он осуществляется в однозначном соответствии с принятой системой классификации.
Кодирование технико-экономической и социальной информации на основе системы классификации позволяет непосредственно по коду объекта судить о его характеристиках (конструкциях, технологических, эксплуатационных). Система классификации и кодирования должна обеспечивать четкую систематизацию всех объектов по их техническим и экономическим характеристикам с присвоением каждому объекту единого кода.
Комплексы стандартов, составляющие системы классификации и кодирования, обеспечивают единообразие методов классификации и кодирования экономической информации, устанавливают единство кодовых обозначений и создают условия для стандартизации технической документации.
Разработанный у нас в стране классификатор промышленной и сельскохозяйственной продукции (ОКП) внедряется в практику планирования, учета и управления народным хозяйством. Он представляет собой систематизированный свод кодов и наименований продукции, выпускаемой в народном хозяйстве, иначе говоря, ОКП - это своеобразный словарь, предназначенный для кодирования продукции (изделий) цифровыми кодами для последующей машинной обработки.
Основой ОКП является Единая десятичная система классификации промышленной и сельскохозяйственной продукции (ЕДСКП).

Единая система конструкторской документации (ЕСКД). Эта система устанавливает для всех организаций страны порядок организации проектирования, единые правила выполнения и оформления чертежей и ведения чертежного хозяйства, что упрощает проектно-конструкторские работы, способствует повышению качества и уровня взаимозаменяемости изделий и облегчает чтение и понимание чертежей в разных организациях. Используя ЕСКД, можно применять ЭВМ для проектирования и обработки технической документации. Она будет способствовать развитию кооперирования промышленности и использованию при проектировании новых изделий отдельных частей и деталей ранее созданных конструкций.
Весь комплекс утвержденных стандартов Единая система конструкторской документации, включающий свыше 200 стандартов, делит на следующие основные части:

• ГОСТ 2.001-70, 2.101-68...2.121-73. Основные положения (виды изделий, виды конструкторской документации, стадии разработки, требования к чертежам и т.д.);
• ГОСТ 2.201-77. Классификация и обозначение изделий в конструкторских документах;
• ГОСТ 2.301-68...2.317-69. Общие правила выполнения чертежей;
• ГОСТ 2.401-68...2.427-75. Правила выполнения чертежей различных изделий;
• ГОСТ 2.501-68...2.503-74. Правила обращения конструкторских документов (учет, хранение, дублирование, внесение изменений);
• ГОСТ 2.601-68...2.603-72. Правила выполнения эксплуатационной и ремонтной документации;
• ГОСТ 2.701-68...2.792-74. Правила выполнения схем;
• ГОСТ 2.801-74...2.857-75. Правила выполнения строительных документов и документов для судостроения;
• прочие стандарты.

Система разработки и постановки продукции на производство Республики Узбекистан Система разработки и постановки продукции на производство (СРПП Уз) представляет собой комплекс взаимосвязанных общетехнических и организационно-методических стандартов и руководящих документов, устанавливающих основные правила и положения, обеспечивающие организационное и техническое единство проведения работ на всех стадиях жизненного цикла продукции (исследования и разработка, производство, обращение и реализация, эксплуатация и ремонт).
Основной целью СРПП Уз является формирование организационно-методических основ обеспечения высокого научно-технического уровня, качества и конкурентоспособности продукции в условиях переходного периода к рыночным отношениям в интересах наиболее полного удовлетворения требований внутренних и внешних потребителей.
Объектами стандартизации в СРПП Уз являются основные правила и положения, регламентирующие организацию и прове-дение работ на стадиях жизненного цикла продукции всеми участниками - заказчик, разработчик, изготовитель, потребитель, ремонтное производство.
Основные функции участников СРПП Уз определены в стандартах, в зависимости от отраслевой принадлежности новой продукции.
Конкретизация таких функций может группироваться в отраслевых документах и документах, разрабатываемых на предприятии.
СРПП Уз учитывает организационно-методические особенности по деятельности хозяйствующих субъектов в условиях переходного периода к рыночным отношениям. Так, например, Деятельность частного предпринимателя, организовавшего собственное производство продукции (производственно-технического Значения, товаров народного потребления или пищевой продукции) конечно будет отличатся от деятельности государственных структур или акционерных обществ, регламентированной стандартами СРПП Уз.
Решение таких проблем должно обеспечиваться с методическим участием агентства <Узстандарт> и отраслевых структур (ТК, БОС, НИИ и т.п.), а также на основе разработки необходимых организационно-методических документов развивающих, СРПП Уз, с учетом формирования статистических данных по всем проблемам разработки, освоения, производства и ремонта продукции (ремонтнопригодной).
СРПП Уз предусматривает возможность использования модульного принципа организации работ. Модель СРПП Уз представляет определенное сочетание модулей организации работ, устанавливающих типовую схему их формирования и проведения с регламентацией правил взаимодействия всех участников. Взаимосвязь их функциональной деятельности отражается в модулях организации работ, основанных на типизации устанавливаемых процедур планирования, организации, обеспечения и реализации задач, входящих в каждый модуль.

Общий состав стандартов, входящих в СРПП Уз подраз-деляется на 10 классификационных групп:
0- общие положения;
1- исследования, аванпроект;
2- опытно-конструкторские и опытнотехнологические работы (ОКР, ОТР);
3- производство продукции;
4- обращение и реализация (поставка);
5- эксплуатация (потребление);
6- ремонт;
7- обеспечение эксплуатации и ремонта;
8- снятие с производства;
9- прочие стандарты.

Нормативной основой СРПП Уз являются общетехнические и организационно-методические стандарты межгосударственного и государственного уровня, а также другие нормативные документы. С целью конкретизации и отражения специфики отрасли по созданию новой продукции допускается разработка отраслевых документов, обеспечивающих развитие СРПП Уз.
СРПП Уз формируется на основе комплексного применения межгосударственных и государственных стандартов Узбекистана, а также отраслевых стандартов, которые будут со временем разработаны с учетом специфики отраслей экономики.
Широкое применение найдут модули организации работ, разработка которых предусмотрена требованиями СРПП Уз. Со-вокупность требований на функциональной деятельности участников СРПП Уз должна быть взаимоувязана и обеспечивать целостность методологического подхода к решению проблем разработки, производства, эксплуатации (потребления) и ремонта.
Концепция МСС предусматривает возможность отражения специфики отрасли на основе разработки отраслевых документов, развивающих СРПП Уз. Необходимо располагать полным комплексом документов методического характера, так как нельзя допустить произвольной трактовки отдельных положений СРПП Уз в условиях переходного периода к рыночным отношениям, при которых будут широко использованы возможности еще и зарубежных инвесторов (партнеров по разработке и производству новой продукции). Одной из задач СРПП Уз также будет являться регламентация взаимодействий хозяйствующих субъектов Уз-бекистана со странами СНГ и другими зарубежными партнерами в области разработки, производства и эксплуатации (потребле-ния) новой продукции.

Система стандартов безопасности труда. Межгосударственные стандарты системы стандартов безопасности труда (ССБТ) устанавливают требования по обеспечению безопасности продукции (услуг) при их производстве и эксплуатации (потреблении), в том числе нормы по видам опасных и вредных производственных факторов.
Требования безопасности являются обязательными и подлежат введению в нормативные документы на продукцию в качестве самостоятельного раздела.
Для обеспечения безопасности труда и профилактики их появления необходимо определить основные причины их появления. Классификация таких причин содержит: технические, организационные и санитарно-гигиенические, физические, химические, биологические, психологические и др.

Общий комплекс стандартов ССБТ представлен следующими классификационными группами:
0 - основополагающие стандарты;
1 - общие требования и нормы но видам опасных и вредных производственных факторов;
2 - общие требования безопасности к производственному оборудованию;
3 - общие требования безопасности к производственным процессам;
4 - требования к средствам защиты работающих;
5-9 - резерв (для развития ССБТ).

Стандарты <нулевой> группы устанавливают основные положения ССБТ. Требования этих стандартов распространяются на производственное оборудование, процессы и средства защиты персонала, обязательные для всех отраслей. В ГОСТ 12.0.003 приведена классификация опасных и вредных производственных факторов производства.
Стандарты <первой> группы устанавливают предельно допустимые значения нормируемых параметров опасных и вредных факторов производства, классифицированных в <нулевой> группе.
В стандартах <второй> группы установлены требования безопасности к электротехническим изделиям, с указанием необходимости отражать значения вибрации в нормативных документах (стандарт, технические условия) на конкретную продукцию. Стандарты <второй> группы устанавливают общие требования к оборудованию, которые являются обязательными для всех отраслей. Причем требования безопасности распространяются не только на производство, но и на монтаж (демонтаж), эксплуатацию, ремонт, транспортирование и хранение.
Стандарты <третьей> группы устанавливают требования безопасности ко всем группам производственных процессов (размещение элементов технологических систем, режим работы оборудования, рабочие места персонала и т.п.).
Стандарты <четвертой> группы устанавливают требования к индивидуальным средствам защиты персонала (спецодежда, ус-ловия труда, вентиляция и т.п.).
Комплекс стандартов ССБТ представляет собой значительный массив нормативных требований, классифицированных по отдельным группам (подклассам). Определенная часть таких требований отражена в законодательных и нормативных актах Узбекистана. Следует отметить, что межгосударственные стандарты ССБТ разрабатывались свыше 20 лет тому назад и по некоторым направлениям своих требований явно отстают от современных тенденций развития техники и технологии производства. За последний период в Узбекистане появились новые технологии, с принципиально иными условиями труда, которые не предусмотрены стандартами ССБТ и не учитывают в полной мере потребности в нормативно-регулируемой документации, устанавливающей требования к охране труда, например, при новых формах предоставления услуг (телекоммуникаций, туризма и т.п.). Необходимо использовать положительный опыт работы в этой области и осуществить целевой пересмотр устаревших требований ССБТ. Такую задачу предстоит решать всем отраслям экономики Узбекистана с методическим участием агентства <Узстандарт>.
ГСС Уз предусматривает введение обязательных требований в нормативные документы на продукцию и услуги.

Единая система технологической документации представляет собой комплекс государственных стандартов, устанавливающих:

• формы документации общего назначения (маршрутная карта технологического процесса, сводная спецификация, карта эскизов, схем и наладок и др.);
• правила оформления технологических процессов и формы документации для процессов литья, раскроя и нарезания заготовок, механической и термической обработки, сварочных работ, процессов, специфичных для отраслей радиотехники, электроники и др.

Существует тесная связь между ЕСТД и ЕСКД. Эти системы играют большую роль в улучшении управления производством, повышении его эффективности, во внедрении автоматизированных систем управления и т. д.

Государственная система обеспечения единства измерений (ГСИ). На современном этапе научно-технического прогресса измерительная информация нужна практически во всех областях человеческой деятельности: научной, производственной, экономической, международного сотрудничества.
Общие правила и нормы метрологического обеспечения устанавливаются в стандартах Государственной системы обеспечения единства измерений (ГСИ). Основными объектами стандартизации ГСИ являются:

• единицы физических величин;
• государственные эталоны и общесоюзные поверочные схемы;
• методы и средства поверки средств измерений;
• номенклатура нормируемых метрологических характеристик средств измерений;
• нормы точности измерений;
• способы выражения и формы представления результатов измерений и показателей точности измерений;
• методика выполнения измерений;
• методика оценки достоверности и формы представления данных о свойствах веществ и материалов;
• требования к стандартным образцам состава и свойств веществ и материалов;
• организация и порядок проведения государственных испытаний, поверки и метрологической аттестации средств измерений, метрологической экспертизы нормативно-технической, проектной, конструкторской и технологической документации, экспертизы и аттестации данных о свойствах веществ и материалов;
• термины и определения в области метрологии.

Сеть государственных и ведомственных метрологических органов, осуществляющих деятельность, направленную на обеспечение единства и точности измерений в стране (т.е. метрологическое обеспечение), образует метрологическую службу, структура которой аналогична структуре органов и служб по стандартизации.

3. Основная деятельность ИСО по сертификации — это организационно-методическое обеспечение. До 1985 г. этими вопросами занимался Комитет сертификации (СЕРТИКО), а в 1985 г. в связи с расширением его области деятельности он был переименован в Комитет по качеству и сертификации (КАСКО).

Основным итогом работы СЕРТИКО было издание совместно с МЭК, Международным торговым центром, Конференцией ООН по торговле и развитию (ЮНКТАД) и ГАТТ/ВТО материалов специального исследования "Сертификация. Принципы и практика". Этим фактом было закреплено возрастание роли сертификации в международной торговле. Единые организационно-методические документы по сертификации, которые разработаны и разрабатываются ИСО, содействуют гармонизации процедуры сертификации, что в свою очередь делает возможным взаимное признание результатов сертификации даже при различиях в национальных законодательных положениях. ИСО содействует в методическом плане также созданию систем сертификации в тех странах, где они пока отсутствуют.

В работе КАСКО участвуют около 50 стран. Россию представляет Госстандарт РФ, около 20 стран состоят наблюдателями. Основные направления деятельности Комитета:

• изучение методов оценки соответствия продукции и систем обеспечения качества установленным требованиям в различных странах;

• подготовка руководств по испытаниям, инспекционному контролю и сертификации продукции, процессов, служб, а также по деятельности и оценке испытательных лабораторий, органов по сертификации и систем обеспечения качества;

• содействие взаимному признанию и принятию национальных и региональных систем обеспечения качества, а также использованию международных стандартов на испытания, контроль, сертификацию, системы качества и др.

В 1987 г- Технический комитет ИСО, обобщив национальный опыт многих стран, опубликовал серию стандартов ИСО 9000, новое, дополненное, их издание вышло в 1994 г. О значении этих стандартов говорилось выше.

В области сертификации ИСО сотрудничает с МЭК, о чем говорят многие совместные руководства (см. приложения и перечень нормативных документов). Основополагающим руководством в области сертификации считается Руководство 28 ИСО/МЭК "Общие правила типовой системы сертификации продукции третьей стороной", содержащее рекомендации по созданию национальных систем сертификации. В развитие этого документа были приняты Руководства 38-40, в которых изложены общие требования к органам сертификации и надзора, а также к испытательным лабораториям. Одно из серьезных требований к лаборатории — наличие системы обеспечения качества работы. Составляющие этой системы изложены в форме руководства для персонала лаборатории и включают:

• организационную схему лаборатории;

• перечень функциональных обязанностей подразделений и услуг, оказываемых лабораторией;

• общие процедуры обеспечения качества работы;

• меры обеспечения качества каждого вида испытаний;

• наличие стандартов, справочников, методических разработок, инструкций и т.п.;

• организацию получения информации от клиентов;

• документ о порядке рассмотрения рекламаций;

• общую программу проверки оборудования;

• инструкции по каждому виду приборов и оборудования;

• правила идентификации образцов;

• наличие должным образом оформленных протоколов испытаний.

По заказу Международной конференции по аккредитации испытательных лабораторий (ИЛАК) ИСО/МЭК разработано Руководство 43 "Квалификационные испытания лабораторий", которое применяется как основополагающий методический документ всеми странами при решении таких вопросов, как оценка уровня работы испытательной лаборатории; определение технической компетентности и области деятельности; оценка эффективности применяемых методов испытаний, аккредитация лаборатории и пр.

В области сертификации ИСО занимается исключительно методологическими проблемами, в то время как МЭК разработала международные системы сертификации и разрабатывает стандарты, в частности, по безопасности, которые применяются как нормативная база при испытаниях и сертификации соответствующей продукции. Общим в деятельности ИСО и МЭК является направленность на содействие заключению дву- и многосторонних соглашений о взаимном признании в целях развития

международной торговли. На основании созданных ими принципов гармонизация национальных систем сертификации может быть достигнута двумя путями: присоединением страны к международным системам сертификации МЭК либо широким использованием единых организационно-методических принципов сертификации, предлагаемых ИСО.