Структура Государственной системы обеспечения единства измерений представлена на рисунке 1

Правовая подсистема – комплекс взаимосвязанных законодательных и подзаконных актов, объединенных общей целевой направленностью и устанавливающих согласованные требования к взаимосвязанным объектам деятельности по обеспечению единства измерений.

Объектами деятельности по обеспечению единства измерений являются:

− совокупность узаконенных единиц величин и шкал измерений;
− терминология в области метрологии;
− воспроизведение и передача размеров единиц величин и шкал измерений;
− способы и формы представления результатов измерений и характеристики погрешности;
− методы оценивания погрешности и неопределенности измерений;
− порядок разработки и аттестации методик выполнения измерений;
− комплекс нормируемых метрологических характеристик средств измерений;
− методы установления и корректировки межповерочных интервалов;
− порядок проведения испытаний в целях утверждения типа средств измерений и сертификации средств измерений;
− порядок проведения поверки и калибровки средств измерений;
− порядок осуществления метрологического контроля и надзора;
− порядок лицензирования деятельности юридических и физических лиц по изготовлению, ремонту, продаже и прокату средств измерений;
− типовые задачи, права и обязанности метрологических служб федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц;
− порядок аккредитации поверочных, калибровочных, измерительных, испытательных и аналитических лабораторий, лабораторий неразрушающего и радиационногоконтроля в составе действующих в Российской Федерации систем аккредитации;
− порядок аккредитации метрологических служб и иных юридических и физических лиц по различным видам метрологической деятельности;
− термины и определения по видам измерений;
− государственные поверочные схемы;
− методики поверки (калибровки) средств измерений;
− методики выполнения измерений.

Нормативная база ГСИ насчитывает более 2500 обязательных и рекомендательных документов, регламентирующих все аспекты в области метрологии. В их числе государственные и межгосударственные стандарты, правила по метрологии (ПР), методические инструкции (МИ), руководящие документы (РД), методические указания (МУ) и др.

К правилам (ПР) по метрологии относятся документы в области метрологии, устанавливающие обязательные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также обязательные требования к оформлению результатов этих работ. К рекомендациям относятся документы в области метрологии, содержащие добровольные для применения организационно-технические и общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ, а также рекомендуемые − правила
оформления результатов этих работ.

Основным основополагающим документом в области обеспечения единства измерений является ГОСТ Р 8.000 «ГСИ. Основные положения».

Техническую подсистему составляют:

− совокупность государственных эталонов, эталонов единиц величин и шкал измерений;
− совокупность военных эталонов – резерва государственных эталонов;
− совокупность стандартных образцов состава и свойств веществ и материалов;
− совокупность стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов;
− средства измерений и испытательное оборудование, необходимы для осуществления метрологического контроля и надзора;
− совокупность специальных зданий и сооружений для проведения высокочастотных измерений в метрологических целях;
− совокупность научно-исследовательских, эталонных, испытательных поверочных, калибровочных и измерительных лабораторий и их оборудования.

Техническая основа состоит из 114 государственных эталонов, 76 установок высшей точности, около 15 млн. рабочих эталонов и средств испытаний, более 8000 типов стандартных образцов.

Организационная подсистема ГСИ – совокупность подразделений Госстандарта России, осуществляющих функции по обеспечению единства измерений.

Организационную подсистему ГСИ составляют следующие метрологические службы обеспечения единства измерений:

− Государственная метрологическая служба;
− иные государственные метрологические службы;
− метрологические службы федеральных органов исполнительной власти и юридических лиц.

В Государственную метрологическую службу входят:

− подразделения центрального аппарата Госстандарта России, осуществляющие функции планирования, управления, контроля деятельностью по обеспечению
единства измерений на межотраслевом уровне;− государственные научно-метрологические центры;
− органы Государственной метрологической службы на территории республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, округов и городов.

К иным государственным службам обеспечения единства измерений относятся:

− Государственная служба времени и частоты и определения параметров вращения Земли;
− Государственная служба стандартных образцов состава веществ и материалов (ГССО);
− Государственная служба стандартных справочных данных о физических константах и свойствах веществ и материалов (ГССД).

Организационную, научную и практическую деятельность по обеспечению единства измерений осуществляют 11 научно-исследовательских метрологических институтов и центров, около 100 ЦСМ Госстандарта России, более 30 тыс. метрологических служб организаций и предприятий.

2. см 15.2

3. Региональная сертификация

В том случае, если у вас возникают вопросы, связанные с региональной сертификацией, обращайтесь к специалистам. Профессионалы в этой области помогут разрешить все проблемы, которые могут возникать при проведении региональной сертификации.

Региональная сертификация имеет в своей основе дополнительные исследования продукции на основе региональных стандартов. Таким образом, вся продукция, которая поступает на рынки региона, должна иметь двойную маркировку. Во-первых, продукция должна соответствовать ГОСТам, во-вторых, региональным стандартам, которые, зачастую являются более жесткими, чем требования государственных стандартов. Изначально региональная сертификация вводилась на продукты питания как возможность дополнительной системы безопасности для потребителя. Но такое благое начинание постепенно стало проявлять свои негативные черты, которые все больше настораживают не только экспертов-экономистов, но и политологов.

Сертификация на основе региональных стандартов является добровольной. Производители или поставщики продукции должны пройти сертификацию, чтобы получить региональную маркировку. Далеко не все производители согласны с этим, так как добровольная сертификация проводится на коммерческой основе и является дорогим удовольствием. Такие производители резонно заметили, что они уже имеют сертификаты качества, выданные в рамках обязательной сертификации и, согласно этим сертификатам, их продукция соответствует всем стандартам. Таким производители зачастую попадают в «черные списки» и их товар блокируется на рынке региона. Кроме того, введение сертификации на основе региональных стандартов приводит к вмешательству местных и государственных органов управления в экономическое развитие региона. Такое вмешательство не может быть безопасным для экономического развития не только региона, но и страны в целом.

Сертификация на основе региональных стандартов приводит к тому, что продукция некоторых производителей и поставщиков представлена на рынке региона в изобилии, а некоторые производители вынуждены искать другие рынки сбыта, даже в том случае, если их продукция полностью соответствует всем необходимым стандартам. Проведение такой сертификации закрывает доступ на рынки региона значительного количества производителей, которые по тем или иным причинам не желают проходить дополнительно эту сертификацию. Сложности заключаются не только в развитии экономики отдельно взятого и региона и массы возможностей злоупотребления в рамках такой сертификации, включая лоббирование отдельных производителей. Сложности в развитии региональных систем сертификации являются проблемой для экономического развития страны в целом, так как развитие таких систем может привести к экономической дезинтеграции страны, в то время, как во всем мире активно развиваются процессы интеграции.

Можно по-разному относиться к региональной сертификации. Она имеет не только минусы, но и плюсы. Одним из положительных значений региональной сертификации, если она проводится действительно на благо потребителя, без злоупотреблений и экономического давления на отдельных производителей, является ее возможность в обеспечении дополнительной безопасности потребителя. Обязательная сертификация товара дает гарантию его качества и соответствия требованиям и нормам стандартов, а региональные нормы стандартов могут включать в себя различные местные особенности, в том числе экологические, экономико-географические и другие.