Принципы формирования государственной научно-технической политики в России и требования, которые при этом необходимо учитывать

Ответ: Сегодня в российском масштабе окончательно не сформировалась целостная ГНТП, охватывающая науку, технологию, образование, внедрение и научно-технологическую модернизацию производства. Следует также подчеркнуть, что ГНТП, являясь частью системы государственных экономических, технологических, политических и оборонных программ, однако не должна быть тормозом свободного творческого развития науки. Поэтому сейчас научно-техническая политика государства не может сводиться только к проблемам финансирования. Она должна предполагать целый ряд мероприятий по защите научных организаций и ученых от всего, что мешает творческой свободе.

Важное место в государственной научно-технической политике должна занять проблема гуманизации науки и развития социально-гуманитарных исследований. Как известно, в системе приоритетов, которые были выделены в нашей стране в начале перестроечного периода, полностью отсутствовали гуманитарные исследования и практически социальные последствия внедрения научных результатов в различные сферы человеческой деятельности не учитывались при разработке исследовательских программ.

Среди других приоритетов, которые необходимо принимать в расчет при разработке государственной научно-технической политики, необходимо отметить следующие: демократизация и децентрализация в сфере науки и техники; обеспечение множественности источников финансирования научной и научно-технической деятельности;

· концентрация ресурсов на важнейших направлениях развития науки и техники, проведение селективной поддержки отдельных исследований и разработок; конверсия сферы НИОКР; создание эффективных механизмов взаимодействия науки и производства; поддержание и сохранение лучших научных школ, занимающихся фундаментальными исследованиями; обеспечение надежной социальной защиты научно-технических кадров.

Задачи и показатели стратегического планирования НТП

Ответ: Макропланирование является основным средством реализации научно-технической политики государства. Его базой являются прогнозы. В процессе их разработки дается оценка вероятности появления новых научных идей, теорий, открытий и изобретений. Прогнозируются масштабы нововведений, технологические перевороты, формирование и распространение новых научно-технических направлений и технологических принципов, перевороты в лидирующих отраслях техники, смена поколений техники и технологии в рамках одного направления, темпы и масштабы распространения новой техники в сферах ее производства и применения.

Осуществляется также сквозное прогнозирование по технологическим цепочкам. Прогнозы обсуждаются в комиссиях и комитетах, образованных на базе государственных органов управления с участием научной и инженерной общественности. С учетом итогов обсуждений подготавливается Комплексный прогноз, в котором дается социально-экономическая оценка достижений науки и техники, делаются выводы о целесообразности их использования в народном хозяйстве, определяются приоритетные направления и очередность задач, предлагаются несколько вариантов путей и средств их решения, оцениваются социально-экономические последствия НТП.

Специфика научно-технического прогресса как объекта прогнозирования (неизученность многих явлений и процессов, сложность взаимосвязей, цикличность развития и т.п.) предопределяет особенности методики разработки прогнозов. Прогнозирование носит междисциплинарный характер, широко применяются качественные методы оценки показателей: системный анализ, экспертные методы, имитационное моделирование.

Основы методики стратегического планирования НТП

Ответ: Макропланирование является основным средством реализации научно-технической политики государства. Его базой являются прогнозы. В процессе их разработки дается оценка вероятности появления новых научных идей, теорий, открытий и изобретений. Прогнозируются масштабы нововведений, технологические перевороты, формирование и распространение новых научно-технических направлений и технологических принципов, перевороты в лидирующих отраслях техники, смена поколений техники и технологии в рамках одного направления, темпы и масштабы распространения новой техники в сферах ее производства и применения.

Осуществляется также сквозное прогнозирование по технологическим цепочкам. Прогнозы обсуждаются в комиссиях и комитетах, образованных на базе государственных органов управления с участием научной и инженерной общественности. С учетом итогов обсуждений подготавливается Комплексный прогноз, в котором дается социально-экономическая оценка достижений науки и техники, делаются выводы о целесообразности их использования в народном хозяйстве, определяются приоритетные направления и очередность задач, предлагаются несколько вариантов путей и средств их решения, оцениваются социально-экономические последствия НТП.

Специфика научно-технического прогресса как объекта прогнозирования (неизученность многих явлений и процессов, сложность взаимосвязей, цикличность развития и т.п.) предопределяет особенности методики разработки прогнозов. Прогнозирование носит междисциплинарный характер, широко применяются качественные методы оценки показателей: системный анализ, экспертные методы, имитационное моделирование.

На основе прогнозов разрабатываются целевые программы решения научно-технических проблем, которые в условиях рынка являются основной формой реализации научно-технической стратегии. Программы разрабатываются на всех уровнях управления - народно-хозяйственном, отраслевом, территориальном, локальном. Процесс формирования научно-технических программ включает 4 этапа:

• определение и детализация основных характеристик и целей;

• подбор исполнителей;

• планирование ресурсного обеспечения;

• оценка конечных результатов.