Основные направления реформирования статистики. Организация статистики в РФ

Система государственной статистики имеет иерархическую структуру, включающую в себя следующие уровни: федеральный, республиканский, краевой, областной, окружной, городской и районный.

Система государственной статистики в России организована в соответствии с административно-территориальным делением страны и подчиняется таким организационным принципам, как:

1) централизованное руководство;

2) единое организационное строение и методология;

3) неразрывная связь с органами государственного управления.

Наивысшим органом управления статистикой в России является Федеральная служба государственной статистики Российской Федерации. Эта служба решает основные задачи, стоящие перед российской статистикой, обеспечивает единую методологическую основу учета, сводит и анализирует полученную информацию, обобщает данные, публикует результаты своей деятельности.

Методология статистических показателей, формы и методы сбора и обработки статистических данных, установленные статистической службой, являются официальными статистическими стандартами Российской Федерации.

В своей основной деятельности статистическая служба руководствуется федеральными статистическими программами, которые формируются с учетом предложений федеральных органов исполнительной и законодательной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, научных и других организаций и утверждаются статистической службой по согласованию с Правительством Российской Федерации.

Выделяют следующие основные направления реформирования государственной статистики:

1) обеспечение гласности и доступности информации при сохранении конфиденциальности индивидуальных показателей;

2) реформирование методологических и организационных основ статистики с учетом изменения теоретических положений науки;

3) совершенствование системы сбора и обработки информации;

4) усовершенствование методологии исчисления статистических показателей с учетом международных стандартов;

5) обеспечение взаимосвязи статистических показателей.

6. Статистическое наблюдение – формы, виды, способы.

Наблюдение – планомерный научно-организованный сбор данных о состоянии и закономерностях объекта.

Включает 3 этапа:

1.теоретический: определить/сформулировать цель наблюдения, раскрыть эту цель в задачах, описать ценз объекта и единицы наблюдения, сформулировать/разработать программу наблюдения.

2. организационный: определить место, время и сроки проведения наблюдения так, чтобы состояние объекта было репрезентабельным; подготовка инструментария и рабочей силы; определение порядка сроков и формы представления результатов; выбор форм, видов и способов представления данных.

3. сбор данных.

Существуют две формы статистического наблюдения: статистическая отчетность и специальное организованное наблюдение.

Виды наблюдения:

-по степени охвата единиц совокупности:

*сплошное (регистрация признаков у всех единиц совокупности)

*несплошное (регистрация данных у части единиц): наблюдение основного массива, выборочное наблюдение, монографическое описание.

-по времени:

*текущее (непрерывное)

*прерывное наблюдение: периодическое и спорадическое (от случая к случаю).

Способы:

-документальный (перенос информации с другого документа)

-опрос (со слов)

-непосредственное наблюдение. Необходимо сначала измерить состояние объекта, а затем его зафиксировать.

Выбор форм, видов и способов получения данных зависит от требований к достоверности информации, от финансовых ресурсов, от оперативности (актуальности) информации.

Программно-методологические и организационные вопросы наблюдения.

Любое статистическое исследование необходимо начинать с точной формулировки его цели и конкретных задач, а тем самым и тех сведений, которые могут быть получены в процессе наблюдения. После этого определяются объект и единица наблюдения, разрабатывается программа, выбираются вид и способ наблюдения.

Объект наблюдения – совокупность социально-экономических явлений и процессов, которые подлежат исследованию, или точные границы, в пределах которых будут регистрироваться статистические сведения. Например, при переписи населения необходимо установить, какое именно население подлежит регистрации – наличное, т.е. фактически находящееся в данной местности в момент переписи, или постоянное, т.е. живущее в данной местности постоянно.

В ряде случаев для отграничения объекта наблюдения пользуются тем или иным цензом. Ценз есть ограничительный признак, которому должны удовлетворять все единицы изучаемой совокупности.

Единицей наблюдения называется составная часть объекта наблюдения, которая служит основой счета и обладает признаками, подлежащими регистрации при наблюдении.

Так, например, при переписи населения единицей наблюдения является каждый отдельный человек.

Программа наблюдения – это перечень вопросов, по которым собираются сведения, либо перечень признаков и показателей, подлежащих регистрации. Программа наблюдения оформляется в виде бланка (анкеты, формуляра), в который заносятся первичные сведения. Необходимым дополнением к бланку является инструкция (или указания на самих формулярах), разъясняющая смысл вопроса. Состав и содержание вопросов программы наблюдения зависят от задач исследования и от особенностей изучаемого общественного явления.

Организационные вопросы статистического наблюдения включают в себя определение субъекта, места, времени, формы и способа наблюдения.