Как субъекты

Ћтдельную группу субъектов ЊЏ образуют международные организации.

объединениЯ государств или государственных институций, созданные на основе международного договора между государствами или их уполномоченными институциЯми

ђечь идет о международных межправительственных организациЯх, т.е. организациЯх, созданных первичными субъектами ЊЏ. Њеждународные межправительственные организации не обладают суверенитетом, не имеют собственного населениЯ, своей территории, иных атрибутов государства.

Ћни создаютсЯ суверенными субъектами на договорной основе в соответствии с ЊЏ и наделЯютсЯ определенной компетенцией, зафиксированной в учредительных документах (прежде всего в уставе). ‚ отношении учредительных документов международных организаций действует

‚енскаЯ конвенциЯ о праве международных договоров 1969 г.

Ћсновные права международных организаций:

1. право участвовать в создании международно-правовых норм, включаЯ право заключать международные договоры с государствами и международными организациЯми;

2. право на участие в международных отношениЯх посредством установлениЯ отношений с государствами и международными организациЯми;

3. право органов организации пользоватьсЯ определенными властными полномочиЯми, в том числе право на принЯтие решений, обЯзательных длЯ исполнениЯ;

4. право пользоватьсЯ привилегиЯми и иммунитетами, предоставленными как организации, так и ее сотрудникам;

5. право рассматривать споры между участниками, а в некоторых случаЯх, и с не участвующими в данной организации государствами;

6. право применЯть санкции при нарушении международных обЯзательств.

Њеждународные организации представлЯют собой юриВдические лица особого рода С международные юридичеВские лица. Џоскольку ЊЊЏЋ возникают в рамках междунаВродного правопорЯдка, качество юридического лица может возникнуть у них только на основе ЊЏЏ. —астноправовой статус организации закреплен в ее уставе, который ЯвлЯВетсЯ международным договором. ‚ дальнейшем статус ЊЊЏЋ как международных юридических лиц закреплЯетВсЯ в международных соглашениЯх с участием этих органиВзаций и в правовых актах, принимаемых самими ЊЊЏЋ. Њеждународные юридические лица ЯвлЯютсЯ носителЯми прав и обЯзанностей цивилистического характера, возникаВющих в международном обороте, обладают обособленным имуществом, могут от своего имени приобретать имущеВственные и личные неимущественные права и обЯзанности, выступать в качестве истцов или ответчиков по частнопраВвовым спорам в правоприменительных органах.

Ќеобходимо учитывать, что гражданскаЯ правоспособВность ЊЊЏЋ определЯетсЯ не национальным, а международным правом и имеет серьезную специфику, поскольку речь идет именно о международных юридических лицах-ЊЊЏЋ как субъект ЊЏЏ

обладает привилегиЯми и иммуВнитетами (собственности, от национальной юрисдикции, от применениЯ национального права), при этом вступление ЊЊЏЋ в —ЏЋ предполагает отказ от этих привилегий и иммунитетов.

ЊЊЏЋ ЯвлЯютсЯ, прежде всего, традиционными и типичными субъектами международного права. Ћбъем международной правосубъектности ЊЊЏЋ, естественно, меньше, чем у государств-членов; тем не менее организации входЯт в группу полноправных и основных субъектов международного права. Ћднако любаЯ ЊЊЏЋ имеет и частноправовой статус и выступает субъектом международного частного права.

‚ международных гражданских правоотношениЯх международные организации выступают как юридического лица. ќто закреплено в уставах многих ЊЊЏЋ (ст. 39 “става ЊЋ’, ст. 16 “става ЊЂѓЂ’ќ, ст. 9 “става Њ‚”). ‚ законодательстве многих государств (‘�Ђ, ‚еликобританиЯ, ђоссиЯ) закреплено, что международные организации могут действовать на их территории в качестве юридических лиц. ћридический комитет ЋЋЌ провел исследование международной и национальной судебной и арбитражной практики, результаты которого показали, что все национальные правоприменительные органы признают за ЊЊЏЋ статус юридических лиц.

ЊЊЏЋ как субъект ЊЏЏ обладает привилегиЯми и иммунитетами (собственности, от национальной юрисдикции, от применениЯ национального права), при этом вступление ЊЊЏЋ в —ЏЋ предполагает отказ от этих привилегий и иммунитетов. Њеждународные организации как международные юридические лица имеют осложненный, двойственный правовой статус.

„лЯ ЊЊЏЋ существует объективнаЯ необходимость заниматьсЯ частноправовой деЯтельностью. Ћбъем и виды частных сделок международных организаций чрезвычайно разнообразны: покупка и аренда недвижимости, покупка офисного оборудованиЯ, покупка услуг (эксперты, переводчики, консультанты), заключение трудовых контрактов. ‚се эти сделки оформлЯютсЯ в традиционной форме договоров подрЯда, купли-продажи, аренды. „лЯ многих коммерческих фирм заключение контрактов с ЊЊЏЋ считаетсЯ особо престижными операциЯми, поэтому многие из таких контрактов заключаютсЯ на кон кур с ной и аукционной основе.

Џраво, применимое к сделкам с участием ЊЊЏЋ, определЯетсЯ на основе автономии воли сторон и права места заключениЯ сделки. Ћднако эти традиционные коллизионные принципы в подобных сделках трактуютсЯ значительно шире, чем при заключении контрактов между национальными юридическими лицами. Џрава и обЯзанности международной организации как юридического лица определЯютсЯ международным правом, поэтому коллизионное регулирование гражданских правоотношений с участием ЊЊЏЋ подчинЯетсЯ не только национальному, но и международному праву. ‚ 1975 г. Љомитет по контрактам ‘екретариата ЋЋЌ разработал ’иповые правила и образцы контрактов длЯ всех ЊЊЏЋ системы ЋЋЌ. ‚ специальном заключении ћридического отдела ‘екретариата ЋЋЌ (2002 г.) подчеркиваетсЯ, что ЗконтрактнаЯ практика ЋЋЌ по возможности стремитсЯ избежать ссылки на любое конкретное право, особенно национальное. Ќаиболее приемлемой ЯвлЯетсЯ отсылка к внутреннему праву данной организацииИ.

Џраво собственности ЊЊЏЋ закреплЯетсЯ, как правило, в международном договоре организации с государством ее места пребываниЯ. €сходное начало коллизионного регулированиЯ права собственности Р применение права места нахождениЯ вещи. Ћднако международный характер собственности ЊЊЏЋ требует трансформации этой общей коллизионной привЯзки в специальные Р место нахождениЯ штаб-квартиры организации, место нахождениЯ вещи в международном районе. ’акаЯ трансформациЯ традиционных коллизионных принципов означает применение к регулированию права собственности ЊЊЏЋ внутренних правил самой организации. ’очно так же принЯто трактовать закон места заключениЯ сделки Р закон места заключениЯ контракта в международном районе.

Џринцип автономии воли всецело применим и к сделкам с участием ЊЊЏЋ. ‘овременнаЯ контрактнаЯ практика ЊЊЏЋ свидетельствует об устойчивой тенденции отказа от применениЯ национального права и подчинении сделки международному праву, общим принципам права, общим принципам международного права.

22.”изические лица как субъекты Њ—Џ категории иностранцев, личный закон, коллизионные вопросы праводееспособности иностранцев

ѓруппы физических лиц, участвующих в гражданско-правовых отношениЯх с иностранным элементом:

Ґ граждане ђ”;

Ґ иностранцы.

€ностранцы Р все физические лица, не принадлежащие к гражданам ђ”, поскольку именно это обстоЯтельство в основном и определЯет специфику их правового положениЯ в Њ—Џ. ЏроведЯ дальнейшую классификацию физических лиц Р участников отношений, выходЯщих за рамки одной национальной юрисдикции, мы можем выделить в группе ЗиностранцыИ следующие категории лиц. Ќаибольшее значение длЯ механизмов правового регулированиЯ Њ—Џ имеет разделение иностранцев на граждан иностранных государств и лиц без гражданства. ќта классификациЯ обусловлена прежде всего правовым статусом физических лиц, их свЯзью с каким-либо государством и особенностЯми коллизионного регулированиЯ.

ЉлассификациЯ физических лиц с точки зрениЯ международного частного права.

Љроме того, среди иностранцев можно выделить проживающих (постоЯнно или временно) и пребывающих лиц. Ћтнесение физических лиц в данном случае к той или иной категории преимущественно обусловлено спецификой их правового положениЯ и особыми правилами пребываниЯ, которые они должны соблюдать. Љоллизионно-правовое и материально-правовое регулирование правового положениЯ физических лиц может определЯтьсЯ самыми разными источниками Њ—Џ.

‹ичный закон физического лица Р коллизионный принцип, применЯемый длЯ выбора права при регулировании правового положениЯ физического лица.

Љритерий личного закона Зместо жительстваИ Р постоЯнное место жительства. Ћсобое значение имеют правовые основаниЯ длЯ нахождениЯ на территории ђ” (вид на жительство и т. д.).

‹ичный закон применЯетсЯ в отношении различных категорий иностранцев.

Џризнание физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим и объЯвление физического лица умершим. ‘огласно ѓЉ ђ” эти процедуры подчинЯютсЯ российскому праву. “становление опеки и попечительства по ѓЉ ђ” производитсЯ по личному закону лица. ЋбЯзанность опекуна (попечителЯ) принЯть опеку (попечительство) определЯетсЯ по личному закону лица, назначаемого опекуном (попечителем). ЋтношениЯ между опекуном (попечителем) и лицом, находЯщимсЯ под опекой (попечительством), определЯютсЯ по праву страны, учреждение которой назначило опекуна (попечителЯ). Ћднако, когда лицо, находЯщеесЯ под опекой (попечительством), имеет место жительства в ђ”, применЯетсЯ российское право, если оно более благоприЯтно длЯ этого лица.

Џрава физического лица на имЯ, его использование и защиту регулируютсЯ согласно ѓЉ ђ” по личному закону, если иное не предусмотрено ѓЉ или другими законами.

Џраво физического лица заниматьсЯ предпринимательской деЯтельностью в качестве индивидуального предпринимателЯ выбираетсЯ в зависимости от наиболее тесной свЯзи предпринимательской деЯтельности с каким-либо государством. Ќа основании ѓЉ ђ” компетентный правопорЯдок определЯетсЯ как право государства, где физическое лицо зарегистрировано в качестве индивидуального предпринимателЯ. …сли это правило не может быть применено ввиду отсутствиЯ обЯзательной регистрации, то применЯетсЯ право страны основного места осуществлениЯ предпринимательской деЯтельности.

‘убъектами большинства —ЏЋ с иностранным элементом ЯвлЯютсЯ физические лица. ‚ международном частном праве определены следующие категории физических лиц: иностранные граждане, апатриды, бипатриды, беженцы. €ностранные граждане Р это лица, имеющие юридическую свЯзь с каким-либо государством; бипатриды Р лица, имеющие правовую свЯзь с двумЯ или несколькими государствами; апатриды Р лица, не имеющие юридической свЯзи ни с каким государством; беженцы Р лица, вынужденные по определенным причинам (указанным в законе) покинуть территорию своего государства и получившие убежище на территории другого. Џравовой статус бипатридов и апатридов обладает серьезной спецификой. ‚ международном праве он оцениваетсЯ как усложненный статус, международно-правоваЯ патологиЯ. ЋсновнаЯ особенность гражданско-правового положениЯ иностранных граждан заключаетсЯ в том, что они в принципе подчинЯютсЯ двум правопорЯдкам Р правопорЯдку государства места пребываниЯ и правопорЯдку государства своего гражданства. €х правовое положение отличаетсЯ двойственным характером.

‚о многих зарубежных правовых системах (”ранциЯ, €спаниЯ) существует специальнаЯ отрасль права Р Зправо иностранцевИ. ‚ законодательстве таких государств определены различные категории иностранных граждан. ЏонЯтие ЗиностранецИ, как правило, включает в себЯ бипатридов, апатридов и беженцев. ‚ большинстве национальных законов установлен принцип национального режима в применении к физическим лицам (иностранцы уравнены в правах с местным населением). Ќациональный режим основан на принципах равенства и равноправиЯ.

‹ица, постоЯнно или временно пребывающие на территории иностранного государства, естественно, обЯзаны соблюдать его законы и подчинЯтьсЯ местному правопорЯдку. Ћднако отдельные вопросы правового статуса таких лиц определЯютсЯ их личным законом. ЏонЯтие личного закона физических лиц в российском праве установлено в ст. 1195 ѓражданского кодекса. ѓенеральнаЯ коллизионнаЯ привЯзка личного закона Р это закон государства гражданства, субсидиарнаЯ Р право государства места жительства. ‹ичный закон иностранного гражданина Р это право страны, гражданство которой данное лицо имеет.

‹ичным законом лиц с двойным гражданством, одно из которых российское, ЯвлЯетсЯ российское право. ‹ичным законом иностранных граждан также может быть российское право, если иностранец имеет место жительства в ђоссийской ”едерации (п. 3 ст. 1195 ѓражданского кодекса). ‹ичный закон апатрида определЯетсЯ на основе признака домицилиЯ (п. 5 ст. 1195 ѓражданского кодекса). ’акаЯ норма ЯвлЯетсЯ общей длЯ законодательства большинства государств, но это правовое положение порождает проблему. Љак определить личный закон апатрида при отсутствии у него постоЯнного места жительства? ‡акон домицилиЯ применЯетсЯ и при определении личного закона бипатрида (п. 4 ст. 1195 ѓражданского кодекса). ‹ичным законом индивида, имеющего статус беженца, ЯвлЯетсЯ право страны убежища (п. 6 ст. 1195 ѓражданского кодекса).

ѓражданскаЯ правоспособность физических лиц Р это способность индивида иметь права и обЯзанности. ‚ праве большинства государств установлена императивнаЯ материально-правоваЯ норма. ‚ сфере гражданской правоспособности иностранцы пользуютсЯ национальным режимом; однако отдельные вопросы правоспособности имеют коллизионное регулирование и определЯютсЯ по личному закону индивида. ‚ российском праве гражданскаЯ правоспособность физических лиц определЯетсЯ на основе их личного закона (ст. 1196 ѓражданского кодекса). Џри этом иностранные граждане и апатриды пользуютсЯ в ђоссийской ”едерации гражданской правоспособностью наравне с российскими гражданами. ђоссийское право закреплЯет сочетание коллизионного и материально-правового методов регулированиЯ гражданской правоспособности иностранных граждан и лиц без гражданства. Џредоставление национального режима этим лицам на территории ђ” установлено в Љонституции (ч. 3 ст. 62). Џрименение коллизионного регулированиЯ Р личного закона Р предполагает признание иностранных ограничений правоспособности, основанных на приговоре иностранного суда и не противоречащих публичному порЯдку ђ”. ‚ российском законодательстве установлены и другие изъЯтиЯ из принципа национального режима (ограничениЯ прав иностранцев заниматьсЯ определенной деЯтельностью, занимать определенные должности).

ѓражданскаЯ правоспособность российских граждан за рубежом определЯетсЯ в соответствии с законодательством государства пребываниЯ. ђоссийское государство обЯзано защищать граждан ђоссийской ”едерации за рубежом и оказывать им покровительство. …сли в каком-либо государстве имеет место ущемление прав российских граждан, то постановлением Џравительства ђ” могут быть установлены ответные ограничениЯ (реторсии) к гражданам соответствующего иностранного государства на территории ђ” (ст. 1194 ѓражданского кодекса).

ѓражданскаЯ дееспособность физического лица Р это его способность своими действиЯми осуществлЯть гражданские права и обЯзанности. ‡аконодательство всех стран устанавливает, что полностью дееспособным в публичном и частном праве индивид становитсЯ по достижении установленного в законе возраста. ‚ законодательстве также закреплена возможность признаниЯ физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным. Ћсновными аспектами правового статуса индивида, свЯзанными с категорией гражданской дееспособности, ЯвлЯютсЯ право лица на имЯ (ст. 1198 ѓражданского кодекса), институты опеки и попечительства, признание физического лица безвестно отсутствующим и объЯвление его умершим. Ћбщепризнанным ЯвлЯетсЯ положение, что вопросы гражданской дееспособности индивидов подчинЯютсЯ коллизионному регулированию (генеральнаЯ коллизионнаЯ привЯзка Р личный закон физического лица).

‚ российском праве гражданскаЯ дееспособность индивидов определЯетсЯ их личным законом (ст. 1197 ѓражданского кодекса). „лЯ установлениЯ личного закона (право государства гражданства или домицилиЯ) используетсЯ ст. 1195 ѓражданского кодекса. ‘овременное российское законодательство содержит новеллу: физическое лицо не вправе ссылатьсЯ на отсутствие у него дееспособности по его личному закону, если такое лицо ЯвлЯетсЯ дееспособным по праву государства места совершениЯ сделки (п. 2 ст. 1197 ѓражданского кодекса). ‘сылка иностранца на отсутствие у него дееспособности по его личному закону принимаетсЯ во внимание как исключение, если доказано, что другаЯ сторона знала или заведомо должна была знать об отсутствии дееспособности. ќта норма свЯзана с одним из общих принципов, давно господствующих в международном частном праве: лицо, дееспособное по своему личному закону, всегда признаетсЯ дееспособным за границей; лицо, недееспособное по своему личному закону, может быть признано дееспособным за границей. Ћграничение дееспособности физических лиц производитсЯ исключительно в судебном порЯдке (ст. 22, 29, 30 ѓражданского кодекса). Џо общему правилу, индивид может быть признан полностью недееспособным или ограниченно дееспособным только у себЯ на родине в соответствии со своим личным законом. Ћднако достаточно часто встречаютсЯ ситуации, когда подобное решение выноситсЯ судом другого государства (и в соответствии с правом страны суда) по отношению к иностранному гражданину. ‚ таких случаЯх возникает проблема признаниЯ иностранного судебного решениЯ на родине иностранца (в особенности если основаниЯ ограничениЯ дееспособности по законам этих государств не совпадают).

Ќа территории ђ” признание физического лица недееспособным или ограниченно дееспособным подчинЯетсЯ российскому праву (п. 3 ст. 1197 ѓражданского кодекса). €ностранцы в ђоссии могут подвергнутьсЯ ограничению дееспособности при условии уведомлениЯ компетентных органов государства гражданства такого лица об основаниЯх ограничениЯ дееспособности и согласии государства гражданства на судебное разбирательство в ђ”. ЋснованиЯ ограничениЯ дееспособности должны совпадать по законам обоих государств. Љроме того, иностранцы, имеющие постоЯнное место жительства на территории ђ”, могут быть подвергнуты ограничению дееспособности в российских судах на общих основаниЯх в соответствии с российским правом (поскольку личный закон таких лиц Р это российское право (п. 3 ст. 1195 ѓражданского кодекса)).

‚ основном вопросы ограничениЯ дееспособности иностранных граждан в судах другого государства разрешаютсЯ в международных договорах (Љодекс Ѓустаманте, ЉонвенциЯ о правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам стран ‘Ќѓ 1993 г., „оговор о правовой помощи между ђоссийской ”едерацией и Џольской ђеспубликой 1996 г. и др.). Џрактически все международные соглашениЯ содержат дополнительную коллизионную привЯзку Р Ззакон компетентного учреждениЯИ.

Ћчень серьезной проблемой современного международного частного права ЯвлЯетсЯ институт безвестного отсутствиЯ и объЯвлениЯ безвестно отсутствующих лиц умершими. ‚ международном праве действуют и многосторонние (ЉонвенциЯ об объЯвлении умершими лиц, безвестно отсутствующих, 1950 г.), и двусторонние соглашениЯ, регулирующие этот вопрос. ‚ многосторонних и двусторонних договорах о правовой помощи коллизионные проблемы безвестного отсутствиЯ разрешаютсЯ на основе личного закона или закона суда. Џо общему правилу компетентными ЯвлЯютсЯ суды государства гражданства того лица, в отношении которого возбуждено дело о безвестном отсутствии. ‚ отдельных случаЯх, прЯмо предусмотренных в договоре, компетентным ЯвлЯетсЯ суд другой договаривающейсЯ стороны (ст. 23 ђоссийско-польского договора о правовой помощи 1996, г.), а применимым правом Р закон суда.

€нституты опеки и попечительства неразрывно свЯзаны с категорией дееспособности. Ћпека устанавливаетсЯ над малолетними и недееспособными гражданами (ст. 32 ѓражданского кодекса), а попечительство Р над несовершеннолетними и ограниченно дееспособными гражданами (ст. 33 ѓражданского кодекса). Љоллизионное регулирование опеки и попечительства предусмотрено в ст. 1199 ѓражданского кодекса. “становление и отмена опеки и попечительства производЯтсЯ в соответствии с личным законом опекаемого или подопечного. ‹ичный закон опекуна (попечителЯ) применЯетсЯ длЯ установлениЯ его обЯзанности принЯть опеку (попечительство). ‡акон компетентного учреждениЯ определЯет отношениЯ между опекуном (попечителем) и опекаемым (подопечным). ‡аконодательно закреплено применение российского права, если оно наиболее благоприЯтно длЯ опекаемого (подопечного), имеющего место жительства в ђоссийской ”едерации.

‘татьЯ 1199 ѓражданского кодекса содержит ЗцепочкуИ коллизионных норм: отдельные аспекты одного и того же правоотношениЯ регулируютсЯ посредством различных коллизионных привЯзок. ЏоложениЯ ст. 1199 ѓражданского кодекса ЯвлЯютсЯ одними из наиболее удачных в российском Њ—Џ.

23.‚иды иностранных граждан и контроль за их пребыванием на территории ђ”

Ћсновные источники правового регулированиЯ въезда иностранцев в ђ” и выезда из ђ” Р

Ґ ‡акон ЗЋ правовом положении иностранных граждан в ђ”И

Ґ ”‡ ЗЋ порЯдке выезда из ђ” и въезда в ђ”И.

‚ъезд и выезд иностранцы осуществлЯют по действительным документам, удостоверЯющим их личность, при наличии виз ђ”. €ной порЯдок может быть предусмотрен международными договорами и национальным законодательством.

Ќе только въезд, но и выезд осуществлЯетсЯ при наличии визы.

‚ъезд в ђ” не разрешаетсЯ, если: при обращении за российской визой иностранцы не смогли подтвердить наличие средств длЯ проживаниЯ на территории ђ”; в пункте пропуска через ѓосударственную границу иностранцы нарушили правила пересечениЯ ѓосударственной границы ђ”; иностранцы сообщили о себе или о целЯх своего пребываниЯ заведомо ложные сведениЯ; это необходимо в целЯх обеспечениЯ безопасности государства; в период предыдущего пребываниЯ в ђ” иностранцы были осуждены в соответствии с законодательством ђ” за совершение тЯжкого или особо тЯжкого преступлениЯ либо в период предыдущего пребываниЯ были выдворены за пределы ђ” в принудительном порЯдке, в течение пЯти лет после отбытиЯ наказаниЯ за совершенное преступление или в течение одного года со днЯ выдворениЯ в принудительном порЯдке; иностранцы не представили документы, необходимые длЯ получениЯ российской визы; иностранцы ходатайствуют о российской визе на срок более трех месЯцев и не представили сертификат об отсутствии у них ‚€—-инфекции.

‚ыезд из ђ” иностранцам может быть ограничен, если: иностранцы в соответствии с законодательством ђ” задержаны по подозрению в совершении преступлениЯ; привлечены в качестве обвинЯемых либо осуждены за совершение преступлениЯ на территории ђ”; уклонЯютсЯ от исполнениЯ обЯзательств, наложенных на них судом, либо не выполнили предусмотренные законодательством ђ” обЯзательства по уплате налогов.

„епортациЯ Р принудительнаЯ высылка иностранного гражданина из ђ” в случае утраты или прекращениЯ законных оснований длЯ дальнейшего пребываниЯ или проживаниЯ в ђ”. ‚ случае если срок проживаниЯ или временного пребываниЯ иностранного гражданина в ђ” сокращен, данный иностранный гражданин обЯзан выехать из ђ” в течение трех дней. ‚ случае если разрешение на временное проживание или вид на жительство, выданные иностранному гражданину, аннулированы, данный иностранный гражданин обЯзан выехать из ђ” в течение 15 дней. …сли иностранец не выезжает в течение этих сроков добровольно, то он подлежит принудительному выдворению. „епортациЯ иностранцев осуществлЯетсЯ за счет его средств, а в случае их отсутствиЯ Р за счет пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждениЯ иностранного государства, национальность которого имеет иностранец, международной организации или ее представительства, а также за счет средств пригласившего депортируемого иностранца лица.

‚сЯ совокупность причин нахождениЯ иностранцев в ђ” определЯетсЯ:

Ґ пребыванием в целЯх транзитного проезда;

Ґ временным пребыванием

Ґ временным и постоЯнным проживанием.

ЏорЯдок транзитного проезда иностранных граждан регулируетсЯ в основном положениЯми ”‡ ЗЋ порЯдке выезда из ђ” и въезда в ђ”И, а также нормами ‡акона ЗЋ правовом положении иностранных граждан в ђ”И. ’ранзитный проезд осуществлЯетсЯ при наличии российской транзитной визы, а также визы на въезд в сопредельное с ђ” по маршруту следованиЯ государство либо визы государства назначениЯ и действительных длЯ выезда из ђ” проездных билетов или подтвержденной гарантии их приобретениЯ в пункте пересадки на территории ђ”. €ностранец должен следовать транзитом, как правило, без остановки. ‚о времЯ транзита он может сделать вынужденную остановку, под которой понимаетсЯ пребывание более 24 часов в пределах населенного пункта вследствие наступлениЯ чрезвычайных обстоЯтельств(стихийного бедствиЯ и др.). Ћна может иметь место при наличии специальной визы с правом на остановку на территории ђ”.

’ранзитный проезд через территорию ђ” без визы разрешаетсЯ, если иностранцы: совершают беспересадочный полет воздушным транспортом через территорию ђ” либо следуют на самолете международной авиалинии с пересадкой в аэропорту на территории ђ” и имеют надлежащим образом оформленные документы на право въезда в государство назначениЯ, а также авиабилет с подтвержденной датой вылета из аэропорта пересадки на территории ђ” в течение 24 часов с момента прибытиЯ, за исключением случаев вынужденной остановки; проживают на территории государства, с которым ђ” имеет соответствующий международный договор.

Ќахождение иностранцев, пребывающих и проживающих в ђ”, определЯетсЯ строгими административными правилами. €ностранцы, въехавшие в ђ”, обЯзаны зарегистрироватьсЯ в течение трех рабочих дней со днЯ прибытиЯ в ђ”. ’ерриториальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами внутренних дел, производит регистрацию иностранных граждан, въехавших в ђ”, за исключением лиц, имеющих дипломатические привилегии и иммунитеты, и членов их семей (они регистрируютсЯ Њ€„ом), а также иностранцев, проживающих в гостиницах (они регистрируютсЯ администрациЯми гостиниц).

Ќе подлежат регистрации иностранцы, находЯщиесЯ в ђ” менее трех рабочих дней, а также некоторые категории лиц (главы иностранных государств и др.).

€ностранцы при въезде в ђ” заполнЯют миграционную карту, котораЯ вместе с документом, удостоверЯющим личность иностранного гражданина, предъЯвлЯетсЯ должностному лицу органа пограничного контролЯ в пункте пропуска через ѓосударственную границу ђ”. Џри выезде из ђ” иностранный гражданин обЯзан сдать миграционную карту должностному лицу органа пограничного контролЯ в пункте пропуска через ѓосударственную границу ђ”. „олжностное лицо органа пограничного контролЯ проставлЯет в миграционной карте отметку о въезде иностранного гражданина в ђ” и отметку о его выезде из ђ”.

ЌарЯду с положениЯми, регулирующими гражданский и трудовой статус иностранных граждан на территории ђоссии, ‡акон содержит обширные требованиЯ административно-правового характера, касающиесЯ:

Ґ порЯдка оформлениЯ приглашений на въезд в ђ” (глава 2);

Ґ регистрации иностранных граждан в ђ” (глава 3);

Ґ учета иностранных граждан, временно пребывающих и проживающих в ђ” (глава

Ґ контролЯ за пребыванием и проживанием иностранных граждан в ђ” (глава 5);

Ґ применениЯ ответственности за нарушениЯ настоЯщего ‡акона, включаЯ административное выдворение иностранного гражданина за пределы ђ” (глава 6).

‹ица, постоЯнно или временно пребывающие на территории иностранного государства, естественно, обЯзаны соблюдать его законы и подчинЯтьсЯ местному правопорЯдку. Ћднако отдельные вопросы правового статуса таких лиц подчинЯютсЯ их личному закону. ЏонЯтие личного закона физических лиц в российском праве установлено в ст. 1195 ѓЉ ђ”. ѓенеральнаЯ коллизионнаЯ привЯзка личного закона С это закон государства гражданства, субсидиарнаЯ С право государства места жительства. ‹ичный закон иностранного гражданина С это право страны, гражданство которой данное лицо имеет. ‹ичным законом лиц с двойным гражданством, одно из которых С российское, ЯвлЯетсЯ российское право. ‹ичным законом иностранных граждан также может быть российское право, если иностранец имеет место жительства в ђ” (п. 3 ст. 1195 ѓЉ ђ”). ЏонЯтие категории Зместо жительстваИ определено в ст. 20 ѓЉ ђ”.

‹ичный закон апатрида определЯетсЯ на основе признака домицилиЯ (п. 5 ст. 1195 ѓЉ ђ”). ‹ичным законом индивида, имеющего статус беженца, ЯвлЯетсЯ право страны убежища (п. 6 ст. 1195 ѓЉ ђ”). Џо сравнению со статусом других категорий физических лиц статус беженца предоставлЯет индивиду определенные преимущества (в сфере социального обеспечениЯ, трудоустройства, пенсионного обеспечениЯ).

Ќациональный режим означает распространение на иностранцев тех же правил, что и на отечественных граждан, и устанавливаетсЯ, как правило, по международным договорам (напр., по Џарижской конвенции 1883 г. об охране прав промышленной собственности) и источникам национального права (напр., по конституции).

‘пециальный режим предусматривает особые правила длЯ иностранцев и устанавливаетсЯ по национальному праву.

ђежим наибольшего благоприЯтствованиЯ, в соответствии с которым лицам какого-то определенного государства предоставлЯютсЯ те же льготы и преимущества, что и лицам любого другого государства. Џоэтому иначе он называетсЯ сравнительным. ђежим наибольшего благоприЯтствованиЯ устанавливаетсЯ по международным договорам, напр. соответствующие положениЯ содержатсЯ в двусторонних договорах о правовой помощи, торгово-экономических отношениЯх, о содействии и охране инвестиций.

Њогут быть и другие режимы, напр., преференциальный, предусматривающий предоставление льгот и преимуществ на односторонней основе.

‚ основном длЯ иностранцев в ђ” действует национальный режим. Ћн закреплен в Љонституции ђ”, ѓЉ ђ”, ”‡ ЗЋ правовом положении иностранных граждан в ђ”И.

ЋграничениЯ, которые распространЯютсЯ на всех иностранцев, часто свЯзаны с запретом занимать определенные должности. €ностранцы не имеют права находитьсЯ на государственной или муниципальной службе, замещать должности в составе экипажа судна, плавающего под ѓосударственным флагом ђ”, в соответствии с ограничениЯми, предусмотренными Љодексом торгового мореплаваниЯ ђ”, быть членом экипажа военного кораблЯ ђ” или другого эксплуатируемого в некоммерческих целЯх судна, а также летательного аппарата государственной или экспериментальной авиации, быть принЯтыми на работу на объекты и в организации, деЯтельность которых свЯзана с обеспечением безопасности ђ”.

ЋграничениЯ, применЯющиесЯ к некоторым категориЯм иностранцев, обычно зависЯт от того, ЯвлЯетсЯ ли иностранец проживающим, временно проживающим или временно пребывающим.

ЏостоЯнно проживающие в ђ” иностранцы Р это лица, получившее вид на жительство (документ, выданный в подтверждение права на постоЯнное проживание в ђ”, а также права на свободный выезд из ђ” и въезд в ђ”. ‚ид на жительство, выданный лицу без гражданства, ЯвлЯетсЯ одновременно документом, удостоверЯющим личность).

‚ременно проживающие в ђ” иностранцы Р это лица, получившие разрешение на временное проживание (подтверждение права временно проживать в ђ” до получениЯ вида на жительство, оформлЯетсЯ в виде отметки в документе, удостоверЯющем личность, либо в виде документа установленной формы, выдаваемого в ђ” лицу без гражданства, который не имеет документа, удостоверЯющего личность).

‚ременно пребывающие в ђ” иностранцы Р это лица, прибывшие в ђ” на основании визы или в порЯдке, не требующем получениЯ визы.