Общая характеристика и виды финансово-правовых норм

Финансово-правовые нормы — это исходные элементы, из которых состоит финансовое право, как отрасль права. Им присущи свои особенности.

Особенность ФПН - она регулирует отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органами МСУ финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.

Содержание ФПН составляют правила поведения в общественных отношениях, возникающих в процессе финансовой деятельности государства.

ФПН носит в основном императивный (повелительный) характер.

ФПН — это установленное государством и обеспеченное мерами гос. принуждения строго определенное правило поведения в общественных финансовых отношениях, возникающих в процессе образования, распределения и использования гос. (и муниципальных) денежных фондов и доходов, которое закрепляет юридические права и юридические обязанности их участников.

Виды ФПН.

1) В зависимости от характера воздействия на участников финансового отношения:

- Обязывающие нормы устанавливают определенные права и обязанности участников финансовых отношений, требуют от них совершения определенных действий. Наприм ер, уплатить налог в определенном размере и в определенный срок.

- Запрещающие нормы содержат запрет на совершение определенных действий, устанавливают обязанность участников финансовых отношений воздержаться от них. Наприм ер, запрещено изымать из местных бюджетов суммы превышения доходов над расходами, образующиеся на конец года в результате увеличения поступлений доходов или экономии по расходам.

- Уполномачивающие нормы устанавливают права участников финансовых отношений на совершение определенных самостоятельных действий в предусмотренных рамка. Они предоставляют возможность принятия самостоятельных решений в области финансов, но в строго установленных границах. Такие нормы содержатся, например, в нормативных актах, регулирующих кредитные отношения.

2) В зависимости от своего содержания:

Материальные - закрепляют виды и объем денежных обязательств предприятий и граждан перед государством, источники образования кредитных ресурсов банка, виды расходов, включаемых в бюджеты и внебюджетные фонды, то есть материальное (денежное) содержание юридических прав и обязанностей участников финансовых отношений.

Процессуальные - устанавливают порядок деятельности в области сбора, распределения и использования государственных денежных фондов (доходов).

Структура ФПН состоит из гипотезы, диспозиции и санкции.

Гипотеза указывает наусловия действия финансово-правовой нормы.

Например, обязанность предприятия уплатить в гос. бюджет налог на прибыль реализуется при условии, если оно имеет расчетный счет в банке и самостоятельный (отдельный) баланс, а также получает подлежащую налогообложению прибыль и др.

Диспозиция устанавливает содержани е самого правила поведения, то есть предписывает совершение определенных действий по образованию, распределению или использованию гос. финансовых ресурсов, выражает содержание прав и обязанностей участников финансовых отношений. Диспозиция требует определенного поведения от участников финансовых отношений и не допускает отклонения от этих требований.

Санкции определяют меры ответственности, применяемые к нарушителям ФПН. Особенности финансово-правовых санкций: 1) Они имеют денежный характер и содержат меры принудительного воздействия на нарушителей норм через его денежные фонды и средства. 2) При изъятии денежных средств они зачисляются в гос. бюджетную систему или иной централизованный гос. денежный фонд.

За нарушение финансовой дисциплины, помимо рассмотренных санкций могут быть применены меры дисциплинарного, административного, уголовно-правового и иного воздействия.