Характеристика органов общей и специальной компетенции, осуществляющих финансовую деятельность

Финансовую деятельность осуществляют все без исключения государственные органы.

По типу компетенции они делятся на 2 группы:

1) Органы общей компетенции;

2) Органы специальной компетенции.

К органам общей компетенции относятся:

- Президент РФ;

- Правительство РФ;

- Федеральное собрание РФ:

- Государственная Дума;

- Совет Федерации;

- Представительные и исполнительные органы субъектов РФ;

- Представительные и исполнительные органы местного самоуправления.

К органам специальной компетенции относятся:

- Министерство Финансов РФ;

- Федеральное Казначейство РФ;

- Федеральная налоговая служба РФ;

- Центральный Банк РФ;

- Система коммерческих банков;

- Органы налоговой полиции; (налоговая полиция расформирована в 2003г.)

- Счетная Палата РФ.

Органы об­щей компетенции - руководят всеми финан­сами, бюджетом, налогами, денежно-кредитной системой, орга­низуют и осуществляют страхование, валютно-денежное обра­щение, таможенное регулирование и эмиссию.

Президент РФ как глава государства обеспечивает в области финансов согласованное функционирование и взаимодействие органов гос. власти, определяет основные направ­ления внутренней и внешней политики государства, в соответ­ствии с которой строится финансовая политика.

Исполнительные органы гос. власти (Прави­тельство РФ, правительства или администрации субъектов РФ) принимают меры к реализации финансовых законов, осуществ­ляют правотворческие полномочия, принимая и издавая подза­конные финансовые НПА, исполняют бюджет под контролем законодательных (представительных) органов и т. д.

Функции финансовой деятельности выполняют также феде­ральные органы исполнительной власти и органы исполнитель­ной власти субъектов РФ, осуществляющие функции государственного управления в рамках определенных отраслей или сфер управления (министерства, комитеты и т. д.). То же относится и к подобным органам, формируемым ОМСУ (отделы, управления администраций и т. п.).

Прерогативой зако­нодательных (представительных) органов гос. вла­сти является принятие финансовых законов, а также осуществление финансового контроля.

Органы специальной компе­тенции созданы для управления финансами и финансового контроля. Делятся на две группы:

1. Гос. органы, осуществляющие финансовую деятельность в связи с выполнением своих основных функций и задач. Это министерства и ведомства, органы управления, хо­зяйствующие субъекты. Управляя порученным участком госу­дарственной деятельности, они:

а) тратят бюджетные ассигнова­ния;

б) создают на своих предприятиях прибыль, которая в свою очередь перераспределяется в бюджет.

Эти органы утвер­ждают сметы подведомственных учреждений, распределяют в пределах своей компетенции имеющиеся финансовые ресурсы и бюджетные ассигнования, создают накопления, часть которых в свою очередь перераспределяется в бюджет и другие федеральные внебюджетные фонды. Их функции и полномочия в области финансов определяются специальными нормативными актами.

2. Гос. органы специальной компетенции, для которых финансовая деятельность является основной. Эти органы созданы специально для осуществления финансовой дея­тельности и финансового контроля.