Понятие финансовой деятельности государства. Принципы финансовой деятельности

ФДГ -это осуществление им функций по планомерному образованию, распределению и использованию денежных фондов (финансовых ресурсов) в целях реализации задач социально-экономического развития, обеспечения обороноспособности и безопасности страны.

ФДГ занимаются органы всех трех ветвей гос. власти: законодательной, исполнительной и судебной в пределах своей компетенции.

Содержание ФДГ выражается в многочисленных и разнообразных функциях в сфере образования, распределения и использования государственных денежных фондов (бюджетных и кредитных ресурсов; страховых денежных фондов; финансовых средств отраслей народного хозяйства и государственных предприятий). Функции финансовой деятельности выполняют органы гос. управления РФ и субъектов РФ (министерства, государственные комитеты, департаменты и т.д.) в рамках отнесенных к их компетенции, а также ОМСУ. Неотъемлемым элементом каждой из них является функция контроля, что вытекает из сущности финансов.

ФДГ основана на определенных принципах, то есть основополагающих правилах и требованиях, выражающих ее наиболее существенные особенности и целенаправленность. Основное содержание этих принципов определяется Конститу­цией РФ.

1) Принцип федерализма, согласно которому ФДГ направлена на сочетание общефедеративных интере­сов с интересами субъектов Федерации, обеспечивает необходи­мыми финансовыми ресурсами выполнение функций, имеющих общее значение для Федерации в целом, а также жизнедеятель­ность и самостоятельность субъек­тов Федерации.

2) Единство финансовой политики и денежной системы. Само­стоятельность субъектов Федерации не должна выходить за рамки основ федеральной финансовой политики, а также установленных совместно общих принципов налогообложения и сборов. Единство финансовой политики является необходимым усло­вием гарантированного Конституцией РФ единства экономиче­ского пространства в РФ, свободного перемещения финансовых средств (ст. 8). Единство финансовой политики требует единой денежной системы в стране.

Денежной едини­цей в РФ является рубль. Денежная эмиссия осуществляется исключительно ЦБ РФ.

3) Равноправие субъектов Федерации в области финансовой деятельности (ст. 5 К РФ). На каждого из субъектов федерации в равной мере распространяется феде­ральное финансовое законодательство. Вне пределов ведения РФ и совместного ведения каждый из субъ­ектов РФ осуществляет собственное правовое регулиро­вание финансовых отношений и самостоятельную финансовую деятельность: утверждает бюджет, устанавливает налоги и т. д.

4) Самостоятельность финансовой деятельности органов МСУ (ст. 12, 130—133 К РФ). Они самостоятельно утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы.

5) Социальная направленность финансовой деятельности в РФ характеризует РФ как социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ст. 7 К РФ). /Охрана труда и здоровья людей, установление гарантированного минимума оплаты тру­да, обеспечение гос. поддержки семьи, материнст­ва, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, разви­тие социальных служб, установление гос. пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты/.

6) Распределение функций в области финансовой деятельности на основе разделения законодательной (представительной) и исполнительной властей. К РФ исходя определяет полномочия законодательных (предста­вительных) и исполнительных органов власти. Так, ГД принимает законы по вопросам федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валют­ного, кредитного регулирования, денежной эмиссии (ст. 106). К полномочиям Правительства относятся разработка проекта федерального бюджета и обеспечение его исполнения, обеспече­ние проведения единой финансовой, кредитной и денежной политики (ст. 114).

+ принципы бюджетной системы РФ (ст. 28 БК):

- единства БС РФ,

- разграничения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов между бюджетами БС РФ,

- самостоятельности бюджетов,

- равенства бюджетных прав субъектов РФ, МО,

- полноты отражения доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов,

- сбалансированности бюджета,

- эффективности использования бюджетных средств,

- общего покрытия расходов,

- открытости,

- достоверности,

- целевого характера бюджетных средств,

- подведомственности расходов,

- единства кассы.