Вопрос 29. Особенности юридической ответственности

Юридическая ответственность – это обязанность лица в соответствии с законом претерпевать определенные лишения государственно-властного характера за совершенное правонарушение

Признаки:

1) юридическая ответственность предполагает меру государственного принуждения, связана с государственным принуждением;

2) юридическая ответственность наступает за совершение правонарушения, обращена на правонарушителя. Это отличает юридическую ответственность от многих других мер государственного принуждения, например, мер защиты субъективных прав, принудительных мер медицинского, воспитательного характера, реквизиции.

Основанием для возникновения юридической ответственности является правонарушение. Не являются правонарушениями и соответственно не могут выступать в качестве оснований юридической ответственности деяния, хотя внешне сходные с правонарушениями, но не являющиеся таковыми в силу своей общественной значимости (необходимая оборона, крайняя необходимость, обоснованный риск и др.);

3) юридическая ответственность влечет за собой негативные последствия (лишения) для правонарушителя. Эти негативные последствия могут быть: а) личного характера (лишение свободы, лишение права занимать определенную должность, исправительные работы – в уголовном праве; лишение родительских прав - в семейном праве; выговор – в трудовом праве и др.), б) имущественного характера (конфискация, штраф – в административном и уголовном праве; взыскание неустойки, пени – в гражданском праве; материальная ответственность – в трудовом праве и т.д.); в) организационного характера (например, увольнение – в трудовом праве);

4) характер и объем лишений установлены в санкции юридической нормы;

5) юридическая ответственность устанавливается государством в правовых нормах;

6) возложение лишений, применение государственно-принудительных мер осуществляется в ходе правоприменительной деятельности компетентными государственными органами в строго определенных законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

Цель юридической ответственности – это охрана существующего строя и общественного порядка. Ответственность, применяемая к конкретному правонарушителю, имеет (наряду с охраной общественных отношений) более узкую цель – наказание виновного. Еще одной целью юридической ответственности является предупреждение совершения правонарушений впредь.

Уголовная ответственность – наиболее суровый вид ответственности. Она наступает за совершение преступлений и в отличие от других видов ответственности устанавливается только законом. Никакие иные нормативно-правовые акты не могут определять общественно опасные деяние как преступные и устанавливать за них меры ответственности. В Российской Федерации исчерпывающий перечень преступлений зафиксирован в Уголовном кодексе. Порядок привлечения к уголовной ответственности регламентируется Уголовно-процессуальным кодексом. Полномочиями привлечения к уголовной ответственности обладает только суд. Меры уголовного наказания – наиболее жесткие формы государственного принуждения, воздействующие преимущественно на личность виновного: лишение свободы, исправительные работы и т.д. В основе процессуальной формы уголовной ответственности лежит презумпция невиновности. Уголовная ответственность всегда носит личный характер. Уголовной ответственности подлежит то лицо, которое совершило преступление.

Административная ответственность наступает за совершение административных проступков, предусмотренных Кодексом об административных правонарушениях (за нарушение правил дорожного движения, общественного порядка, охраны природы и т.д.). Кроме того, эта ответственность может определяться указами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ и нормативными актами субъектов Федерации. Дела об административных правонарушениях рассматриваются компетентными органами государственного управления, круг которых закреплен КоАП (Статья 22.1) Дела об административных правонарушениях рассматриваются судьями (мировыми судьями); комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; федеральными органами исполнительной власти, их учреждениями, структурными подразделениями и территориальными органами, а также иными государственными органами, уполномоченными на то исходя из задач и функций, возложенных на них федеральными законами либо нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации. Дела об административных правонарушениях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, рассматриваются в пределах полномочий, установленных этими законами мировыми судьями; комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав; уполномоченными органами и учреждениями органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; административными комиссиями, иными коллегиальными органами, создаваемыми в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Меры административного принуждения – предупреждение, штраф, лишение специального права, исправительные работы, административный арест, диквалификация и т.д.

Гражданско-правовая ответственность наступает за нарушения договорных обязательств имущественного характера или за причинение имущественного внедоговорного вреда, то есть за совершение гражданско-правового деликта. Полное возмещение вреда – основной принцип гражданско-правовой ответственности. К мерам гражданско-правовой ответственности, в частности, относятся: принудительное исполнение соответствующей обязанности, возмещение убытков, неустойка (штраф, пеня) (ст. 330, 393-398 ГКРФ). Возмещение убытков в некоторых случаях дополняется штрафными санкциями, например выплатой неустойки. Гражданско-правовая ответственность возлагается как на граждан (физических лиц), так и на юридических лиц. Должник в обязательстве несет ответственность и за действия третьих лиц; законом или договором могут быть предусмотрены основания привлечения лица к ответственности при отсутствии его вины за причиненный вред другим лицам; на ответчике лежит бремя доказательства своей невиновности.

Дисциплинарная ответственность возникает вследствие совершения дисциплинарных проступков; за нарушение трудовой, учебной, служебной, воинской дисциплины. Регламентируется Трудовым кодексом, правилами внутреннего трудового распорядка, уставами о дисциплине, действующими в некоторых министерствах и ведомствах (например, в министерствах обороны, внутренних дел) и др. Привлекать к дисциплинарной ответственности может лицо, осуществляющее распорядительно-дисциплинарную власть над конкретным работником. Для дисциплинарной ответственности характерно то, что она имеет место в отношениях подчиненности лица, совершившего проступок, органу, применившему меру дисциплинарного воздействия. Возлагается администрацией предприятия, учреждения, организации, в отношении же отдельных категорий – дисциплинарными коллегиями. Меры дисциплинарной ответственности – замечание, выговор, строгий выговор, увольнение (ст. 193 ТК РФ).

Материальная ответственность рабочих и служащих за ущерб, нанесенный предприятию, учреждению, организации заключается в необходимости возместить ущерб в порядке, установленном законом. Основанием этого вида ответственности является нанесение ущерба во время работы предприятию, с которым работник находится в трудовых отношениях. Этот вид ответственности не следует смешивать с имущественной ответственностью в гражданском праве. Работник отвечает только за прямой ущерб, неполученные доходы с него не взыскиваются, как это характерно для гражданского права. Размер материальной ответственности работника, как правило, ограничивается по отношению к его среднему месячному заработку.