Вопрос 23. Административно-территориальное устройство РФ

В России существуют одновременно несколько типов и уровней административно-территориального деления: Субъекты Российской Федерации, Федеральные округа, Экономические районы

На территории РФ 83 субъекта: 21 респ, 46 обл, 9 краев, 4 АО, 1 авт обл, 2 города федер значения (ст 65 К.РФ).

Субъекты, кроме городав фед значения, делятся на районы, города, городскиее районы и округа, поселки городского типа и сельские администрации. Субъектыты РФ имеют органы управл, являются равноправными.

Особенности конституционно-правового статуса каждого из типов субъектов Российской Федерации.

1. Республика: охарактеризована в Конституции России как «государство» (часть 2статьи 5); статус определяется Конституцией России и своей конституцией (часть 2статьи 5, часть 1 статьи 66); вправе устанавливать свои государственные языки (часть 2 статьи 68).

2. Край, область,город федерального значения: статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым краевым (областным, городским) законодательным (представительным) органом (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66).

3. Авт обл: статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономной области (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66); может быть принят федеральный закон об автономной области (часть 3статьи 66).

4. Авт округ: статус определяется Конституцией России и своим уставом, принимаемым законодательным (представительным) органом автономного округа (часть 2 статьи 5, часть 2 статьи 66); может быть принят федеральный закон об автономном округе (часть 3статьи 66); отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между соответствующим автономным округом и краем или областью (часть 4статьи 66)

Экономическое районирование РФ

В настоящее время органами статистики России используется деление территории Российской Федерации на 11 экономических районов. Общероссийский классификатор экономических регионов (ОКЭР) поддерживается Минэкономразвития России.

Эта сетка практически полностью соответствует составу экономических районов СССР, входивших в РСФСР (таксономии 1967 года), с небольшими исключениями:

1. в 1986 году из состава Северо-Западного района был выделен Северный экономический район (таким образом число регионов увеличилось до 11).

2. в конца 1980-х годов Башкортостан был переведен из Поволжского района в Уральский район.

3. также в составе СССР Калининградская область входила в Прибалтийский экономический район, а в настоящее время она признана особой экономической зоной.

Состав эконом районов:

1. центральный: Брянская область, Владимирская область, Ивановская область, Калужская область, Костромская область, Москва, Московская область, Орловская область, Рязанская область, Смоленская область, Тверская область, Тульская область, Ярославская область

2. центрально-черноземный: Белгородская область, Воронежская область,Курская область, Липецкая область, Тамбовская область

3. восточно-сибирский: Республика Бурятия, Республика Тыва, Республика Хакасия, Забайкальский край, Красноярский край, Иркутская область

4. дальневосточный: Республика Саха (Якутия), Еврейская автономная область, Камчатский край, Чукотский автономный округ, Приморский край, Хабаровский край, Амурская область, Магаданская област, Сахалинская область

5. северный: Республика Карелия, Республика Коми, Архангельская область, Вологодская область, Мурманская область, Ненецкий АО

6. северо-кавказский: Республика Адыгея, Республика Дагестан, Республика Ингушетия, Кабардино-Балкарская Республика,Карачаево-Черкесская Республика, Краснодарский край, Ростовская область,Республика Северная Осетия — Алания, Ставропольский край. Чеченская Республика

7. северо-западный: Санкт-Петербург, Ленинградская область, Новгородская область, Псковская область

8. поволжский: Республика Татарстан, Астраханская область, Волгоградская область, Пензенская область, Самарская область, Саратовская область, Ульяновская область, Республика Калмыкия

9. уральский: Башкортостан, Удмуртия, Курганская область, Оренбургская область, Пермский край, Свердловская область, Челябинская область

10. волго-вятский: Республика Марий Эл, Республика Мордовия, Чувашская Республика, Кировская область, Нижегородская область

11. западно-сибирский: Кемеровская область, Новосибирская область,Омская область, Томская область, Тюменская область, Ханты-Мансийский автономный округ, Ямало-Ненецкий автономный округ. Республика Алтай, Алтайский край

12. калининградская обл

Федеральные округа: состав, назначение, перспективы развития

На территории РФ созданы 8 ФО (с центрами): Центральный (Москва), Северо-Западный (Санкт-Пет), Южный (Р-на-Д), Северо-Кавк (Пятигорск), Приволжский (Ниж Новг), Уральский (Екатер-г), Сибирский (Новосибирск), Дальневост (Хабаровск).

ФО имеет свой центр и аппарат управления, возглавляемый полномочиями представит президента РФ.

Федеральные округа имеют особое государственное значение, предназначены для решения общенациональных задач, цементируя единое политическое и экономическое пространство России и на них, как на базовую структуру прежде всего должен опираться федеральный центр в своих взаимоотношениях с территориями. Поэтому и был смысл, чтобы в соответствии с положениями Конституции России создать в них не региональные, а федеральные органы власти (управления), переместив ряд соответствующих функций регулирования, координации, распоряжения и контроля из центрального аппарата в территориальный (не затрагивая функции регионов), что отвечает интересам федерализма в новых условиях (делегировать функции округам не надо, ибо они установлены центру, округа же — «центр на периферии»).

Вопрос 24. Федеральные, региональные и местные органы управления: иерархия и их взаимодействие.

Структура государственного управления РФ