Система показателей оценки финансового состояния предприятия. 6 страница

10.Финансовая политика государства, её содержание и цели. Финансовая политика — совокупность целенаправленных действий с использованием финансовых отношений (финансов). Финансовая политика предполагает установление целей и средств достижения поставленных целей. Финансовая политика — совокупность государственных мероприятий по использованию финансовых отношений для выполнения государством своих функций.Содержание финансовой политики: 1). Разработка общей концепции финансовой политики, определение ее основных направлений, целей, главных задач. 2).Создание адекватного финансового механизма. 3).Управление финансовой деятельностью государства и других субъектов экономики.Основа финансовой политики — стратегические направления, которые определяют долгосрочную и среднесрочную перспективу использования финансов и предусматривают решение главных задач, вытекающих из особенностей функционирования экономики и социальной сферы страны. Одновременно с этим государство осуществляет выбор текущих тактических целей и задач использования финансовых отношений. Все эти мероприятия тесно взаимосвязаны между собой.Цели финансовой политики.Целями финансовой политики могут являться:политические цели, т.е. достижение целей в области внешней и внутренней политики; экономические цели, то есть достижение целей в области экономики на различном уровне; социальные цели, то есть достижения целей в сфере общественных отношений (общественные классы и слои населения, социальные блага, распределение социальных благ).

11. Расходы бюджетной системы, их классификация и основные направления совершенствования. Расходы бюджета - это денежные средства, направляемые на финансовое обеспечение задач и функций государства и местного самоуправления. Расходы бюджета - выплачиваемые из бюджета денежные средства, за исключением средств, являющихся источниками финансирования дефицита бюджета.Расходы бюджета осуществляются через бюджетное финансирование и кредитование. Характерные черты расходов бюджета определяются принципами бюджетного финансирования. К ним относятся: 1. законодательная основа формирования, распределения и использования бюджетных средств; 2. безвозмездность и безвозвратность (кроме бюджетных кредитов). Выделение бюджетных средств без встречного потока денег, товаров, услуг; 3. целевой характер использования бюджетных ассигнований. Бюджетополучателем бюджетные средства перечисляются на цели, определённые в утвержденном бюджете; 4. предоставление бюджетных средств по мере выполнения плановых заданий и с учётом использования ранее отпущенных ассигнований; 5.ориентация на максимальный результат при данном уровне затрат или на данный результат при минимуме затрат. Согласно принципам, расходы бюджета планируются в соответствии с методом бюджетного планирования, называемого бюджетирование ориентированное на результат (БОР). Бюджетирование, ориентированное на результат, предназначено для максимизации экономической эффективности, посредством принятия обоснованных решений по управлению ресурсами. Бюджетирование, ориентированное на результат, имеет следующие особенности: 1. Включение в производственную и инвестиционную программу только тех мероприятий, которые гарантируют максимальный эффект (при ограничениях на объем имеющихся в распоряжении ресурсов). 2. Формирование плана производства и продаж, исходя из максимизации прибыли. Бюджетирование, ориентированное на результат, может быть направлено не только на повышение эффекивности. Целевыми ориентирами может служить выполнение стратегии, достижение установленных долгосрочных целей.Бюджетная классификация расходов, формы и методы предоставления бюджетных средств, распределение бюджетных расходов по уровням бюджетной системы позволяют раскрыть характерные черты бюджетных расходов.Методологической основой целевого использования бюджетных средств бюджетами всех уровней бюджетной системы РФ и бюджетными учреждениями является бюджетная классификация расходов, классификация операций сектора государственного управления, относящихся к расходам, и регламентация направлений использования бюджетных ассигнований.В соответствии со ст. 18 БК РФ бюджетная классификация Российской Федерации является группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, используемой для составления и исполнения бюджетов, составления бюджетной отчетности, обеспечивающей сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.До 1 января 2008 года действовали три вида классификации расходов бюджетов: функциональная, экономическая и ведомственная.Действующая редакция Бюджетного кодекса (с 1 января 2011 года) устанавливает единую классификацию расходов бюджетов, которая заменила с небольшими изменениями функциональную классификацию расходов. В классификации расходов бюджетов по-прежнему выделяется 4 уровня: разделы, подразделы, целевые статьи и виды расходов.Разделы определяют расходование бюджетных средств на выполнение функций государства. Их 14: Общегосударственные вопросы; Национальная оборона; Национальная безопасность и правоохранительная деятельность; Национальная экономика; Жилищно-коммунальное хозяйство; Охрана окружающей среды; Образование; Культура, кинематография; Cредства массовой информации; Здравоохранение; физическая культура и спорт; Социальная политика; Межбюджетные трансферты, обслуживание государственного и муниципального долга.Вторым уровнем классификации расходов бюджетов являются подразделы (их 84), конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов. Структура подразделов классификации расходов бюджетов построена по принципу выделения подфункций. Состав разделов и подразделов регламентируется БК РФ, а перечень и коды целевых статей и видов расходов утверждаются в составе ведомственной структуры расходов законом (решением) о бюджете либо в установленных БК РФ случаях сводной бюджетной росписью соответствующего бюджета. Классификация целевых статей расходов отражает финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств в пределах подразделов классификации расходов бюджетов РФ.Классификация видов расходов бюджета детализирует направления финансирования расходов бюджета по целевым статьям.

12. Государственный кредит и государственный долг. Государственный кредит - это совокупность финансовых отношений между государством, с одной стороны и физическими и юридическими лицами – с другой. В сфере этих отношений государство в большинстве случаев выступает в качестве заемщика средств, а население, банки, фонды, предприятия – кредиторами. Также государство может выступать гарантом по обязательствам различных субъектов экономической деятельности. На практике это означает принятие государством на себя ответственности за погашение обязательств физических и юридических лиц.В рамках рассматриваемых отношений государство может выступать как кредитор, предоставляя кредиты иностранным государствам, юридическим и физическим лицам.При этом государство может направлять кредиты на льготных условиях в те отрасли хозяйства, которые либо не имеют достаточной инвестиционной привлекательности для частного капитала, либо имеют высокую социальную значимость. Выделение кредитов бывает также продиктовано необходимостью лоббирования интересов частного бизнеса на международной арене или же политическими соображениями. Государственные кредиты предоставляются либо непосредственно Министерством финансов РФ, либо через коммерческие банки. Из содержания государственного кредита следует, что он совмещает в себе и функции финансов, и функции кредита. Таким образом, к основным (детализированным) функциям государственного кредита можно отнести распределительную, регулирующую и контрольную.Источником погашения государственных займов и выплаты процентов по ним служат бюджетные средства. Таким образом, функционирование механизма государственного кредита приводит к появлению государственного долга. По экономическому признаку - степени охвата долговых обязательств различают капитальный долг, основной долг и текущий долг.Капитальный долг - вся сумма выпущенных и непогашенных органами государственной власти долговых обязательств и гарантированных ими обязательств других лиц, включая проценты, которые должны быть выплачены по этим обязательствам. Основной долг - это номинальная стоимость всех выпущенных и непогашенных органами государственной власти долговых обязательств и гарантированных ими заимствований других лиц.Текущий долг составляют предстоящие расходы по выплате доходов кредиторам по всем долговым обязательствам, принятым на себя органами власти, и по погашению обязательств, срок оплаты которых наступил.По типу заёмщика в РФ различают государственный долг РФ, государственный долг субъекта РФ, муниципальный долг.В зависимости от типа кредитора (резиденты и нерезиденты) и рынка заимствований (внутренний, внешний) по классификации Международного валютного фонда (МВФ) разделяют внутренний и внешний долг. В РФ в основе деления государственного долга на внутренний и внешний лежит признак валюты, в которой выражены долговые обязательства.Внутренний долг РФ включает в себя обязательства Правительства Российской Федерации в российских рублях, а внешний долг РФ - обязательства Правительства РФ в иностранной валюте.