Пенсионный фонд РФ, его роль в гос. управлении финансами пенсионного обеспечения

Бюджет ПФР – форма образования и расходования денежных средств на цели обязательного пенсионного страхования в РФ.

ПФР является самостоятельным финансово-кредитным учреждением и осуществляющим ОПС в РФ. ПФР и его денежные средства находятся в государственной собственности РФ, не входят в состав бюджетов других фондов и изъятию не подлежат.

ПФР обеспечивает:

1. Целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов.

2. Организацию работы по взысканию с работодателей и граждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности в следствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца.

3. Капитализацию средств ПФР, а также привлечение в него добровольных взносов (в том числе валютных ценностей физических и юридических лиц).

4. Контроль за участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в ПФР страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств.

5. Организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц, а также организацию и ведение банка данных по всем категориям плательщиков, страховых взносов в ПФР. ФЗ «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе государственного пенсионного страхования» №27-ФЗ от 01.04.1996г. (в редакции ФЗ от 25.10.01. №138-ФЗ).

6. Межгосударственное и международное сотрудничество РФ по вопросам, относящимся к компетенции ПФР.

7. Участие в разработке и реализации международных и межгосударственных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий.

8. Изучение и обобщение практик применения нормативных актов по вопросам уплаты страховых взносов в ПФР.

9. Проведение научно-исследовательских работ в области государственного пенсионного страхования.

10. Финансирование программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан.

Бюджет ПФР составляется страховщиком на финансовый год с учетом обязательного сбалансирования доходов и расходов. Бюджет ПФР является консолидированным. В его составе отдельно учитываются суммы страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии, средства, направляемые на инвестирование, выплаты за счет средств пенсионных накоплений, а также расходы бюджета ПФР, связанные с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений, ведением специальной части индивидуальных лицевых счетов и выплатой накопительной части трудовой пенсии.

Денежные средства ОПС хранятся на счетах ПФР, открываемых в учреждениях Центрального банка России, а при отсутствии таковых – на счетах, открываемых в кредитных организациях, перечень которых на конкурсной основе определяется Правительством РФ.

Плата за банковские услуги по операциям со средствами ОПС не взимаются.

Бюджет ПФР формируется за счет:

1. Страховых взносов работодателей: 28% от фонда заработной платы, начисленных по всем основаниям, из них 14% (базовая часть) поступает в федеральный бюджет, оставшиеся 14% (страховые и накопительные части) – в ПФР.

2. Средства федерального бюджета: выплачиваются пенсия военнослужащим и приравненным к ним категориям.

3. Сумм пеней и иных финансовых санкций.

4. Доходов от размещения (инвестирования) временно свободных средств ОПС.

5. Добровольных взносов физических лиц и организаций.

6. Иных источников, незапрещенных законодательством РФ.

Средства бюджета ПФР имеют целевые назначения и направляются на:

1. Выплату, в соответствии с законодательством РФ и международными договорами РФ пенсий и социальных пособий на погребение умерших пенсионеров, неработавших на день смерти.

2. Доставку пенсий, выплачиваемых за счет средств в бюджет ПФР.

3. Финансовое и материально-техническое обеспечение текущей деятельности содержания аппарата управления фондом.

4. Иные цели, предусмотренные законодательством РФ.

Средства образуются в результате поступления сумм Единого социального налога в части зачисленного в федеральный бюджет над расходами, осуществляемые на финансирование выплаты базовой части трудовой пенсии зачисленной в бюджет ПФР в полном объеме.

Указанные средства расходуются в следующем порядке:

1. На возмещение недостатка средств бюджета ПФР, на выплату страховой части трудовой пенсии.

2. На дополнительное повышение базовой части трудовой пенсии, исходя из инфляции на определенный финансовый год.

Порядок использования временно свободных средств ПФР определяется законодательством.

Для обеспечения среднесрочной и долгосрочной перспектив финансовой устойчивости системы ОПС в случае возникновения профицита бюджета ПФР создается резерв. Размер резерва, а также порядок его формирования и расходования определяется ФЗ «О бюджете ПФР», контроль за использованием средств бюджета ПФР осуществляется Счетной палатой РФ, а также наблюдательным советом страховщика, созданным в порядке, определяемым Правительством РФ.

24. ФОНД СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ