Социально-экономическая сущность государственных внебюджетных фондов

Внебюджетные фонды (ВФ) – это форма перераспределения и использования финансовых ресурсов, привлекаемых государством для финансирования некоторых общественных потребностей и комплексно расходуемых на основе оперативной самостоятельности.

Цель создания ВФ – обеспечение самостоятельными источниками доходов наиболее важных для общества расходов на определенном этапе его развития.

ВФ, являясь составной частью финансовой системы, имеют ряд особенностей:

· они образуются и используются органами власти и управления и имеют строго целевую направленность;

· средства фондов используются на финансирование расходов, не включенных в бюджет;

· они формируются в основном за счет обязательных отчислений юридических и физических лиц;

· денежные средства фондов находятся в государственной собственности и изъятию не подлежат;

· расходование средств фондов осуществляется по решению правительственных или специально уполномоченных органов;

В зависимости от целевого назначения ВФ делятся на:

· экономические;

· социальные;

· экологические.

В зависимости от уровня формирования бывают:

Централизованные (Государственные) ВФ имеют общегосударственное значение и используются для решения общегосударственных задач. В состав государственных ВФ входят:

· Пенсионный Фонд РФ;

· Фонд социального страхования РФ;

· Федеральный фонд ОМС;

· Территориальные фонды ОМС.

Источниками формирования ВФ являются:

· обязательные платежи, устанавливаемые законодательством РФ, субъектов РФ, решениями местных органов власти;

· добровольные взносы юридических и физических лиц;

· прибыль от коммерческой деятельности, осуществляемой фондами – юридическими лицами;

· другие доходы, предусмотренные соответствующими законодательными актами.

Децентрализованные ВНФ формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и других задач. К ним относятся ВНФ создаваемые по решению региональных и местных органов власти для решения региональных и местных задач, для решения отраслевых задач.