Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Способствовать материальному обеспечению лиц, по ряду причин не участвующих в трудовом процессе, призван государственный Фонд социального страхования, действующий в соответствии с Указом Президента от 07.08.92 г. и с Положением о Фонде социального страхования, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12.02.94 г. Фонд социального страхования РФ (ФСС) управляет средствами государственного социального страхования РФ.
Блок-схема финансовых потоков ФСС РФ
Денежные средства фонда — государственная собственность, они не входят в состав бюджетов соответствующих уровней, других фондов и изъятию не подлежат. Бюджет ФСС и отчет о его исполнении утверждаются Правительством РФ, а бюджеты региональных и центральных отраслевых отделений ФСС, отчеты об их исполнении, после рассмотрения правлением ФСС, утверждаются председателем ФСС.
Основные задачи ФСС:
• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, при рождении ребенка,;на погребение, на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного социального страхования, предусмотренные законодательством;
• участие в разработке и реализации государственных программ по охране здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость ФСС;
• разработка совместно с Министерством труда РФ и Министерством финансов РФ предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственного социального страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования;
• сотрудничество с аналогичными фондами других государств и международными организациями по вопросам социального страхования.
Ресурсное обеспечение ФСС осуществляется с меньшими проблемами, чем у Пенсионного фонда. Причины этого в меньшем контингенте «пользователей» Фонда, а также в самом механизме формирования и использования преобладающей части средств. Около 70% ФСС остается в распоряжении плательщиков. Выплата большинства пособий на предприятиях и в организациях в достаточной степени гарантируют финансовую прочность фонда. Вместе с тем привлекательность коммерческого использования временно свободных денежных средств стала одной из причин возникновения неплатежей, в том числе и во внебюджетные социальные фонды.
Средства ФСС образуются за счет:
- страховых взносов;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств ФСС в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады (помещение этих средств ФСС в банковские вклады производится в пределах средств, предусмотренных в бюджете ФСС на соответствующий период);
• добровольных взносов граждан и юридических лиц, поступлений иных финансовых средств, не запрещенных законодательством;
• ассигнований из федерального бюджета РФ на покрытие расходов, связанных с предоставлением льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или военного назначения и их последствий, а также в других, установленных законом случаях;
• прочих доходов.
В структуре доходов ФСС около 90% составляют страховые взносы.
Средства фонда направляются на:
выплату пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста 1.5 лет, а также социального пособия на погребение;
оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, в т.ч. расходы на лечебное питание;
частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев, имеющих лицензии на право занятия этим видом деятельности (оплата расходов на питание, лечение и медикаменты, заработную плату работников, культурно-массовое обслуживание);
частичную оплату путевок в детские загородные оздоровительные лагеря, находящиеся на территории РФ, для детей работающих граждан;
частичное содержание детско-юношеских спортивных школ;
оплату проезда к месту лечения и обратно;
создание резерва для обеспечения финансовой устойчивости фонда на всех уровнях;
обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления фонда;
проведение научно-исследовательских работ по вопросам социального страхования и охраны труда;
осуществление иных мероприятий в соответствии с задачами фонда.
Средства фонда используются только на целевое финансирование мероприятий, указанных выше. Не допускается зачисление средств социального страхования на личные счета застрахованных.
В расходах бюджета ФСС основной удельный вес приходится на выплату пособий, а также на санаторно-курортное обслуживание работников и членов их семей.
Большая часть выплат из ФСС идет на оплату больничных листов. За время болезни выплачиваются средства в размере средней заработной платы. С целью большей ответственности и обоснованности устанавливаемых диагнозов правительство предложило ввести ряд ограничений на выплаты в связи с временной нетрудоспособностью. Эта мера направлена на сокращение неоправданных выплат и льгот. Основная доля отчислений в социальные фонды ложится на работодателей, на предприятия. Тарифы установлены одинаковые для всех независимо от состояния условий труда, уровня заболеваемости, других важных факторов. Иначе говоря, у работодателя отсутствует экономическая заинтересованность в снижении страховых рисков и, следовательно, объемов выплат. В случае финансового неблагополучия предприятий, а то и их ликвидации работники лишаются источников гарантированных социальных выплат.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 3222 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!