Прокуратура

Реформа 1922 года. Формально она воссоздаётся.

Как и до октябрьской революции, прокурор республики – нарком юстиции. Т.е. по сути одно и тоже. Он должности эти совмещает. Совмещение в принципе не новинка. И соответственно, этот прокурор республики либо назначает, либо утверждает по представлению всех нижестоящих прокуроров,.е. именно прокурора какого-то края, области, а сотрудников прокуратуры он назначает по представлению уже назначенных их прокуроров. Это так называемое единочалие.

ВЦИКе депутаты очень хотели, чтобы прокуроров назначали исполкомы. А вот допустим у нас какой-нибудь губернатор Тульской области формирует юстицию всей губернии, кто же за ним будет надзирать. И в этом смысле, централизация и единочалие же обеспечила независимость законности от местных властей. И этого Ленин добивался. Законность то она одно. Поэтому не может двойное подчинение для соблюдения законности. И в этом смысле и вытекает первая функция прокуратуры – общий надзор.

Функции прокурорской работы:

1. Прокурорский надзор – надзор над деятельностью должностных лиц на предмет исполнения законов. Т.е. надзор за деятельностью чиновников.
2. Надзор за законностью в процессе. Это напоминает судебную реформу Александра 2. Здесь два «ПК сильно расходятся. УПК 1922 года подчинил следствие суду, а УПК 1923 года подчиняет следствие прокуратуре. Это значимая деталь, если следствие подчинено прокуратуре, а прокурор выдвигает обвинение, то сами подумайте какого рода обвинение будет составлено следствием.
3. Надзор за законностью в судебном заседании. Когда прокурор обвиняет и следит за законностью деятельности самого судьи. Прокурор представляет интересы государства. В действиях самого судьи.
4. Обвинение на суде.
5. Надзор за соблюдением законности в местах лишения свободы. Представьте себе такую ситуацию – нарушают ваши права в колонии, жаловаться надо прокурору, который посещает такие места и следит там за законностью. Этот надзор со стороны прокуратуры.

На уровне СССР прокуратура пока не образуется. Объясняется это тем, что согласно Конституции 1924 года законность и правопорядок – компетенция самой республики. Есть одна должность на уровне союза – Прокурор верховного суда СССР. Судебные споры там есть, там рассматриваются уголовные дела. И обвинять-то таки надо кому-то.