Осуществление правосудия на основе состязательности и равноправия сторон 3 страница

26. Понятие и назначение представительства в суде.

Судебное представительство — правоотношение, в силу которого одно лицо совершает процессуальные действия в пределах предоставленных ему полномочий от имени и в интересах представляемого, вследствие чего у представителя возникают процессуальные права и обязанности. Лица, от имени которых совершается процессуальная деятельность, называются представляемыми, или доверителями, а лица, совершающие указанную деятельность, — представителями, или поверенными. Представительство в гражданском процессе представляет собой процес­суальную деятельность дееспособных субъектов, осуществляемую от име­ни и в интересах охраняемых законом прав сторон, третьих лиц, заявителей и иных заинтересованных по делу лиц, с целью добиться для них наиболее благоприятного решения по делу, а также для оказания квалифицирован­ной юридической помощи указанным лицам в защите своих прав. Как видно из приведенного определения, судебное представительство характеризуется тремя признаками: 1) совершается от имени определенного лица, гражданина или органи­зации, которые являются лицами, участвующими в деле. Представи­тели осуществляют их процессуальные права и исполняют их процес­суальные обязанности, не приобретая для себя в процессе никаких материальных прав. Полномочия представителей носят всегда произ­водный характер. Сами лица, участвующие в деле, ни в коей мере не лишают себя объема предоставляемых им процессуальных прав и мо­гут выступать в процессе вместе со своими представителями. Они не передают им свои процессуальные права, а лишь делегируют их на совершение процессуальных действий от своего имени; 2) судебное представительство в гражданском процессе характеризует­ся тем, что действия представителя совершаются в интересах пред­ставляемого. Сам представитель, участвуя в деле, не приобретает для себя каких-либо благ. Все правовые последствия, связанные с его действиями, касаются представляемых им лиц; 3) судебный представитель действует в гражданском процессе в пределах предоставленных ему полномочий. Он может совершать только такие процессуальные действия, на которые ему дано соответствующее право. При осуществлении судебного представительства возникают два вида отношений: одни — между самим доверителем и представителем, другие — между представителем и судом. В рамках первых отношений представи­тель наделяется гражданскими процессуальными полномочиями на веде­ние дела; в рамках вторых происходит допуск его судом к участию в граж­данском процессе. Представительство в гражданском процессе возможно как по воле за­интересованных лиц, так и при ее отсутствии. По признаку наличия или отсутствия воли представляемых в назначении представителей оно мо­жет быть подразделено на два вида: 1) договорное (добровольное) предста­вительство и 2) законное (обязательное) представительство. Обязательным условием участия в суде в качестве представителя яв­ляется его правоспособность и дееспособность, а для договорных пред­ставителей также наличие надлежащим образом оформленных полномо­чий на ведение дела (ст. 49 ГПК).

27. Виды представительства в суде.

Договорное представительство возникает только по воле гражданина, организации и при согласии представителя защищать интересы в суде. Этот вид представительства получил название договорного, поскольку в его основе лежит договор между конкретным лицом и представителем, в силу которого представитель получает полномочия на ведение дела в суде. Во взаимоотношениях между гражданами судебное представитель­ство возникает на основании договора-поручения. Договорными представителями могут быть: 1) адвокаты; 2) юрисконсуль­ты и другие работники организаций; 3) работники юридических фирм; 4) один из соучастников по поручению других соучастников; 5) лица, допущенные судом, рассматривающим дело, к представительству по данному делу. Представительство общественных организаций (общественное пред­ставительство) — представительство, осуществляемое в гражданском про­цессе уполномоченными общественных организаций по делам своих орга­низаций, их членов и по защите прав и интересов других лиц.

Законное представительство осуществляется в интересах недее­способных или ограниченно дееспособных. Оно возникает в силу строго определенных юридических фактов и прямого указания закона. Согласно ст. 52 ГПК дела недееспособных или ограниченно дееспособных лиц в суде ведут их законные представители. В зависимости от юридических фак­тов, лежащих в его основе, законное представительство можно подразде­лить на три подвида: 1) представительство в силу факта родительских от­ношений; 2) представительство на основании административного акта; 3) представительство в случаях, предусмотренных федеральным законом. Судебными представителями могут быть только дееспособные физи­ческие лица, достигшие совершеннолетия. Лица, признанные судом огра­ниченно дееспособными или недееспособными, а также несовершеннолет­ние правом на выполнение представительских функций не обладают. Гражданский процессуальный закон в ст. 51 ГПК устанавливает специ­альные ограничения для определенной категории дееспособных граждан в их праве быть представителями в суде: это судьи, следователи, прокуроры, кроме случаев выступления их в процессе в качестве представителей соот­ветствующего суда, прокуратуры или в качестве законных представителей.

28. Полномочия представителя в суде и их оформление.

Судебные представители наделяются правами и обязанностями истцов, ответчиков, третьих лиц и т. д. в зависимости от того, какое процессуаль­ное положение занимают представляемые ими субъекты. Судебный пред­ставитель вправе совершать процессуальные действия при условии, если он надлежаще на то уполномочен. Полномочия представителя должны быть выражены в доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом (ст. 53 ГПК). Доверенности, выдаваемые гражданами, могут быть удостоверены в но­тариальном порядке либо организацией, где работает или учится довери­тель, жилищно-эксплуатационной организацией по месту жительства до­верителя, администрацией учреждения социальной защиты населения, в которых находится доверитель, а также стационарного лечебного уч­реждения, в котором доверитель находится на излечении, командиром (на­чальником) соответствующих воинской части, соединения, учреждения, военно-учебного заведения, если доверенности выдаются военнослужащи­ми, работниками этих части, соединения, учреждения, военно-учебного за­ведения, или членами их семей. Доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, удостоверяются начальником соответствующего места лишения свободы. Доверенность от имени организации выдается за подписью ее руково­дителя или иного лица, уполномоченного на это его учредительными до­кументами, скрепленной печатью этой организации. Законные представители предъявляют суду документы, удостоверяю­щие их статус и полномочия. Право адвоката на выступление в суде в качестве представителя удо­стоверяется ордером соответствующего адвокатского образования. Полномочия представителя могут быть выражены также занесением в протокол судебного заседания и письменном заявлении доверителя в суде. Объем полномочий представителя определяется законом, уставом, по­ложением, специальным актом или договором. Полномочия представите­лей в литературе принято подразделять на два вида: общие и специальные. К общим относятся все права и обязанности, предоставляемые лицам, участвующим в деле: право заявлять отводы, исследовать доказательства и т. п. (ст. 35 ГПК). Эти полномочия в уполномочивающих документах, как правило, не указываются вообще. Специальные полномочия судебного представителя касаются соверше­ния наиболее важных действий, связанных с распоряжением объектом процесса, определением характера судебной защиты. Чтобы между дове­рителем и представителем не произошло каких-либо недоразумений по поводу таких действий, полномочия на их совершение должны специаль­но оговариваться в уполномочивающем документе. Полномочия добровольного представителя определяются доверителем и должны быть выражены в доверенности. Полномочие дает судебному представителю право на совершение всех необходимых процессуальных действий без специального их перечисления в доверенности. Но ряд про­цессуальных действий договорный представитель может совершать только в том случае, если такие полномочия специально оговорены в доверенно­сти (ст. 54 ГПК). Специальные полномочия поверенного связаны с субъек­тивными процессуальными правами доверителя, которые принадлежат только ему и никому другому. Все специальные права оговариваются в доверенности, выданной пред­ставляемым лицом. Представители, действующие от имени недееспособных лиц, распола­гают, как правило, и общими и специальными полномочиями. Каких-либо прямых ограничений для них в ГПК не установлено. Вместе с тем ст. 37 ГК РФ содержит указание на то, что опекун не вправе без предваритель­ного разрешения органов опеки и попечительства совершать, а попечи­тель — давать согласие на совершение сделок от имени представляемого, выходящих за пределы бытовых. В частности, без такого решения нельзя заключать договоры, подлежащие нотариальному удостоверению, отка­заться от принадлежащих подопечному прав, совершать раздел имуще­ства, производить обмен жилых помещений, отчуждать имущество. На основании данных установлений можно сделать вывод о существовании ограничений в осуществлении процессуальных прав опекунами и попе­чителями. Общее правило такое: своими действиями законные предста­вители не могут нарушать имущественные интересы представляемых ими лиц. Во всех случаях, когда речь идет о распоряжении имуществом, пред­ставители без соответствующего разрешения не могут отказываться от исков, уменьшать исковые требования, признавать их полностью или час­тично, заключать мировые соглашения. Законные представители имеют право совершать от имени и в интере­сах представляемых те процессуальные действия, право совершения ко­торых принадлежит представляемому, если для конкретного случая зако­ном не предусмотрены ограничения. Так, опекун недееспособного не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать сделки по отчуждению, в том числе по обмену или дарению иму­щества подопечного, по сдаче его в наем (в аренду), в безвозмездное пользою вание или в залог. Опекун не может совершать сделки, влекущие отказ от принадлежащих подопечному прав, а также любые сделки, влекущие умень­шение имущества подопечного (п. 2 ст. 37 ГК).

31. Понятие, значение и виды подведомственности гражданских дел.

Подведомственность — относимость нуждающихся в государственно-властном разрешении споров о праве и разрешении иных юридических дел к ведению компетентного юрисдикционного органа (государствен­ного, общественного или смешанного органа), наделенного государством правом рассмотрения и разрешения индивидуальных, конкретных дел и урегулированию общественных правоотношений. Подведомственность — это свойство юридических дел, в силу которого они подлежат разрешению определенными юрисдикционными органами. Императивной называют подведомственность, при которой дело рассмат­ривается несколькими юрисдикционными органами в определенной зако­ном последовательности. Так, в соответствии со ст. 382 ТК РФ индивиду­альные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами. В судах рассматриваются индивидуальные трудовые споры по за­явлениям работника, работодателя или профессионального союза, защища­ющего интересы работника, когда они не согласны с решением комиссии по трудовым спорам либо когда работник обращается в суд, минуя комиссию по трудовым спорам, а также по заявлению прокурора, если решение комис­сии по трудовым спорам не соответствует законам или иным нормативно-правовым актам (ст. 391 ТК РФ); споры по пенсионным вопросам вначале рассматриваются вышестоящими органами социальной защиты населения, а затем судом (ст. 129 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РФ»). В зависимости от того, вносит ли закон разрешение известной катего­рии дел к ведению исключительно каких-либо одних органов или несколь­ких различных их видов, подведомственность может быть подразделена на единичную (исключительную) и множественную. Условной считается подведомственность, при которой дело подлежит рассмотрению в суде только при наступлении определенного, предусмот­ренного законом условия. Альтернативной называют подведомственность по выбору лица, ищу­щего защиты своих Прав. Договорной является подведомственность, определяемая взаимным со­глашением сторон. Использование названных выше видов подведомственности позволяет государству активно и вместе с тем гибко воздействовать на правоприме­нительный процесс, используя особенности и преимущества различных форм разрешения юридических дел (судебной, общественной, третейской и др.), разумно регулировать нагрузку юрисдикционных органов, учиты­вая и интересы спорящих сторон.

32. Общие и специальные правила судебной подведомственности. Правовые последствия нарушения правил судебной подведомственности.

Общие правила определения подведомственности. Подведомствен­ность дел тем или иным органам устанавливается нормативными актами, в которых закрепляются общие правила и отдельные исключения из них. С помощью этих правил разрешается в каждом случае вопрос о том, какой орган управомочен разрешить дело, т. е. разграничивается подведомствен­ность дел суду, с одной стороны, и иным органам (арбитражным судам, административным органам, третейским судам и т. д.) — с другой. В каче­стве критериев отнесения отдельных категорий дел к ведению определен­ных органов, как правило, рассматриваются характер спорного правоот­ношения, а также состав его участников. Анализ законодательства позволяет сформулировать пять общих пра­вил подведомственности дел. 1. Дела о конституционности правоприменительных актов (т. е. о соот­ветствии их Конституции РФ), а также споры между Федеральными орга­нами государственной власти, между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, между Высшими органами государственной власти субъектов РФ подведомственны Кон­ституционному Суду РФ (ч. 3 ст. 125 Конституции РФ). 2. Дела, возникающие из гражданских, семейных, трудовых, колхозных и иных правоотношений, если в них хотя бы одной из сторон является гражданин, за изъятиями, установленными законом, подведомственны судам общей юрисдикции. 3. Юридические дела, возникающие из гражданских правоотношений в процессе предпринимательской деятельности (экономические споры) между организациями, гражданами-предпринимателями, находящимися на территории Российской Федерации, независимо от ведомственной при­надлежности и подчиненности сторон и от суммы требований подведом­ственны арбитражным судам (ст. 28 АПК). 4. Дела по спорам между государственными органами, а также между ними и различными государственными, кооперативными и общественны­ми организациями, возникающие из административных, финансовых, го­сударственно-правовых, земельных отношений, разрешаются вышестоя­щими в порядке подчиненности органами управления, если не отнесены законом к ведению иных органов. Данное правило вытекает из анализа ст. 22 ГПК, ст. 27, 29 АПК, ст. 84 Закона РСФСР «О местном самоуправ­лении в РСФСР» и других нормативных актов. 5. Общественные организации и их органы, а также третейские суды вправе разрешать лишь те споры о праве, которые соответствующими нор­мативными актами прямо отнесены к их ведению и лишь при соблюдении условий, указанных в этих актах.

33. Понятие и виды подсудности, ее отличие от подведомственности. Правовые последствия несоблюдения правил подсудности дел.

Определить подсудность означает установить суд общей юрисдикции, в компетенции которого находится разрешение того или иного граждан­ского дела. Иначе говоря, подсудность — это внутренняя судебная подве­домственность гражданских дел, разграничивающая компетенцию между конкретными судами определенной судебной системы. В современной судебной системе РФ различаются суды различных уровней (звеньев), наделенные полномочиями по разрешению граждан­ских дел в качестве первой инстанции. Критерием отнесения конкретных гражданских дел к ведению судов различного уровня является характер спЬрного правоотношения, предмет и субъектный состав спора. Подведомственные судам гражданские дела разрешаются Верховным Судом РФ, Верховными судами республик в составе Российской Федера­ции, краевыми, областными, городскими судами, судами автономных обла­стей и автономных округов, районными (городскими) федеральными суда­ми, а также военными судами (ст. 163 Конституции РФ). Общим для всех названных судов является их право разрешать гражданские дела в качестве суда первой инстанции. Однако каждый из них вправе разрешать лишь те дела, которые отнесены законом к его компетенции. В связи с этим возни­кает необходимость четко определить их полномочия на рассмотрение граж­данских дел по существу, что достигается с помощью правил подсудности. В зависимости от рода подлежащих разрешению дел и от территории, на которой действует тот или иной суд, принято различать подсудность родо­вую (предметную) и территориальную (пространственную). Родовой (предметной) считается подсудность дел судам, относящим­ся к различным звеньям судебной системы. С ее помощью отграничива­ется компетенция районных (городских) судов, военных судов армий, флотилий, соединений, гарнизонов от компетенции Верховных судов рес­публик в составе Российской Федерации, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и автономных округов, военных судов видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотов; компетенция об­ластных и приравненных к ним судов — от компетенции Верховного Суда РФ. Это достигается путем отнесения к ведению каждого звена судебной системы дел строго определенного рода по предмету спора. Поэтому под­судность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции, назы­вается родовой, или предметной. Общая территориальная подсудность определяется местом жительства или местом нахождения ответчика. Суть ее состоит в том, что гражданское дело (если иное не предусмотрено законом) подсудно районному (го­родскому) суду общей юрисдикции или иному суду (областному, крае­вому и т. д.) по месту жительства, т. е. по месту постоянного или пре­имущественного проживания ответчика (ст. 17 ГК). Иск к организации предъявляется по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК). Альтернативной считается подсудность, при которой дело может рас­сматриваться одним из нескольких указанных в законе судов по выбору истца. Исключительной является подсудность, допускающая рассмотрение определенных категорий дел лишь судами, точно указанными в законе. Договорной называется подсудность, устанавливаемая по соглашению сторон (ст. 32 ГПК). Однако стороны не могут изменять при этом родо­вую, а также исключительную территориальную подсудность. Предостав­ление сторонам права изменять территориальную подсудность дел по со­глашению между собой направлено на обеспечение их интересов. Подсудность по связи дел состоит в том, что независимо от террито­рии спор подлежит разбирательству в суде, где рассматривается другое дело, с которым связан спор. Так, в соответствии со ст. 31 ГПК иск к не­скольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется по месту жительства или месту нахождения одного из от­ветчиков по выбору истца. Однако если спор подчиняется правилам ис­ключительной подсудности, то иск должен быть предъявлен в суде, кото­рый предусмотрен этими правилами. Например, спор о разделе строения между совладельцами, проживающими в разных местах, должен разре­шаться судом по месту нахождения строения. Встречный иск независимо от его подсудности предъявляется по месту рассмотрения первоначаль­ного иска. Гражданский иск о возмещении ущерба, причиненного преступ­лением, как правило, рассматривается совместно с уголовным делом, т. е. судом, которому подсудно уголовное дело. Если же иск не был заявлен или не был разрешен при производстве уголовного дела, он предъявляет­ся для рассмотрения в порядке гражданского судопроизводства по пра­вилам о подсудности, установленным гражданским процессуальным за­конодательством (ч. 3 ст. 31 ГПК), т. е. в зависимости от характера требования. Согласно ст. 42 ГПК иски третьих лиц, заявляющих самосто­ятельные требования на предмет спора, подсудны суду, разрешающему дело, в которое вступает третье лицо.

34. Родовая подсудность. Виды родовой подсудности.

Родовой (предметной) считается подсудность дел судам, относящим­ся к различным звеньям судебной системы. С ее помощью отграничивает­ся компетенция районных (городских) судов, военных судов армий, флоти­лий, соединений, гарнизонов от компетенции Верховных судов республик в составе Российской Федерации, областных, краевых, городских судов, судов автономных областей и автономных округов, военных судов видов Вооруженных Сил, округов, групп войск, флотов; компетенция област­ных и приравненных к ним судов — от компетенции Верховного Суда РФ. Это достигается путем отнесения к ведению каждого звена судебной си­стемы дел строго определенного рода по предмету спора. Поэтому под­судность, определяющая компетенцию судов различных звеньев судебной системы (различных уровней) в качестве судов первой инстанции, назы­вается родовой, или предметной. Особое место в судебной системе РФ занимает Конституционный Суд. Конституционный Суд РФ не наделен полномочиями на рассмотрение и разрешение гражданских дел в качестве суда первой инстанции. На ос­новании Федерального конституционного закона от 21 июля 1994 г. «О Конституционном Суде Российской Федерации» Конституционный Суд РФ рассматривает в заседаниях дела о конституционности право­применительной практики (ст. 1). Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в качестве суда первой инстанции гражданские дела: 1) об оспаривании ненормативных правовых актов Президента Рос­сийской Федерации, палат Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации; 2) о признании недействующими нормативных правовых актов Прези­дента Российской Федерации, Правительства Российской Федера­ции, а также нормативных правовых актов иных федеральных орга­нов исполнительной власти, федеральных органов государственной власти, затрагивающих права, свободы и охраняемые законом инте­ресы граждан и организаций; 3) об оспаривании постановлений о приостановлении или прекращении полномочий судей либо о прекращении их отставки; 4) о приостановлении деятельности или ликвидации политических партий, общероссийских и международных общественных объеди­нений; о ликвидации централизованных религиозных организаций, имеющих местные религиозные организации на территориях двух и более субъектов Российской Федерации; 5) об обжаловании решений (уклонения от принятия решений) Цент­ральной избирательной комиссии Российской Федерации, за исклю­чением решений, оставляющих в силе решения нижестоящих избира­тельных комиссий или соответствующих комиссий референдума; 6) по разрешению разногласий между федеральными органами госу­дарственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, переданных Верховному Суду Российской Федерации Президентом Российской Федерации в со­ответствии со ст. 85 Конституции Российской Федерации.

Суды субъектов РФ в соответствии со ст. 26 ГПК рассматривают и раз­решают в первой инстанции дела: связанные с государственной тайной; о признании недействующими нормативных правовых актов орга­нов государственной власти субъектов Российской Федерации, зат­рагивающих права, свободы и охраняемые законом интересы граж­дан и организаций; о приостановлении деятельности или ликвидации регионального отделения либо иного структурного подразделения политической партии, межрегиональных и региональных общественных объедине­ний; о ликвидации местных и централизованных религиозных орга­низаций, состоящих из местных религиозных организаций, находя­щихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о запрете деятельности не являющихся юридическими лицами межрегиональ­ных и региональных общественных объединений и местных и центра­лизованных религиозных организаций, состоящих из местных рели­гиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской Федерации; о приостановлении или прекращении дея­тельности средств массовой информации, распространяемых преиму­щественно на территории одного субъекта Российской Федерации; об оспаривании решений (уклонения от принятия решений) изби­рательных комиссий субъектов Российской Федерации, окружных избирательных комиссий по выборам в федеральные органы госу­дарственной власти, окружных избирательных комиссий по выбо­рам законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации, соответствующих комис­сий референдума, кроме решений, оставляющих в силе решения ни­жестоящих избирательных комиссий или соответствующих комис­сий референдума.

35. Территориальная подсудность и ее виды. Порядок передачи дела из одного суда в другой суд.

Общая территориальная подсудность определяется местом житель­ства или местом нахождения ответчика. Суть ее состоит в том, что граж­данское дело (если иное не предусмотрено законом) подсудно районно­му (городскому) суду общей юрисдикции или иному суду (областному, краевому и т. д.) по месту жительства, т. е. по месту постоянного или пре­имущественного проживания ответчика (ст. 17 ГК). Иск к организации предъявляется по месту ее нахождения (ст. 28 ГПК). Дело по иску к лицу, осужденному к лишению свободы, рассматрива­ется с соблюдением общих правил о подсудности. Дела по искам, предъяв­ляемым к лицам, условно осужденным к лишению свободы, рассматрива­ются судами по месту их жительства во время отбывания наказания. Исключением из этого являются случаи, предусмотренные ст. 29 ГПК — подсудность по выбору истца; ст. 30 — исключительная подсудность; ст. 31 ГПК — подсудность нескольких связанных между собой дел и ст. 32 — договорная подсудность. Дело, принятое судом к производству с соблюдением правил подсуд­ности, должно быть разрешено им по существу, хотя бы в дальнейшем оно станет подсудным другому суду (ст. 33 ГПК). Суд, принявший дело к производству, может передать его в другой суд лишь в порядке исклю­чения, в тех случаях если: ответчик, место жительства или место нахождения которого не было известно ранее, заявит ходатайство о передаче дела в суд по месту его жительства или месту его нахождения; обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту на­хождения большинства доказательств; при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было при­нято к производству с нарушением правил подсудности; после отвода одного или нескольких судей либо по другим причи­нам замена судей или рассмотрение дела в данном суде становятся невозможными. Передача дела в этом случае осуществляется выше­ стоящим судом. О передаче дела в другой суд или об отказе в передаче дела в другой суд выносится определение, на которое может быть принесена частная жалоба. Передача дела из одного суда в другой производится по истечении сро­ка на обжалование этого определения, а в случае принесения жалобы — после вынесения определения об оставлении жалобы без удовлетворе­ния. Дело, направленное из одного суда в другой, должно быть принято к рассмотрению судом, которому оно направлено. Споры о подсудности между судами Российской Федерации не допускаются.

36. Понятие, назначение и виды судебных расходов.

Суммы, выплачиваемые заинтересованными лицами в связи с произ­водством по гражданскому делу, называются судебными расходами и включают государственную пошлину и издержки, связанные с рассмот­рением дела (ст. 88 ГПК). Цели взыскания судебных расходов — компенсационная, карательная и превентивная. Компенсационная направлена на возмещение государству части бюджетных средств, выделяемых на содержание аппарата судов и их материально-техническое оснащение. Карательная представляет собой применение дополнительной юридической санкции к недобросовестному лицу путем возложения на него уплаты судебных расходов (ст. 98-103 ГПК). Превентивная заключается в побуждении должников или иных обязанных лиц к добровольному исполнению обязанностей перед управомоченными субъектами, в предупреждении неосновательных обраще­ний в суд, а также злоупотреблений процессуальными правами сторон и других лиц, участвующих в деле.

37. Государственная пошлина: понятие, порядок исчисления, освобождение от уплаты.

Государственная пошлина — установленный налоговым кодексом Рос­сийской Федерации, обязательный и действующий на всей территории Российской Федерации платеж, взимаемый за совершение юридически значимых действий либо выдачу документов уполномоченными на то орга­нами или должностными лицами.

При производстве гражданских дел в судах пошлина взимается: с исковых заявлений (первоначальных и встречных); с заявлений третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования на предмет спора в уже начатом процессе; с заявлений на неправомерные действия органов государственного управления, общественных организаций и должностных лиц, ущем­ляющие права граждан; с заявлений по делам особого производства; с кассационных жалоб, а также за выдачу судом копий (дубликатов) документов, находящихся в деле. При замене судом первоначального истца с его согласия другим лицом последний уплачивает пошлину на общих основаниях. В случае выбытия из дела первоначального истца и замены его правопреемником пошлина взыскивается с правопреемника, если она не была уплачена первоначальным истцом. Когда судья выделяет одно или несколько из соединенных исковых требований в отдельное производство, пошлина, уплаченная при предъяв­лении иска, не пересчитывается и не возвращается. По выделенному от­дельно производству пошлина вторично не уплачивается. По повторно предъявленным искам, которые ранее были оставлены без рассмотрения, пошлина уплачивается вновь на общих основаниях. При этом, если в связи с оставлением исков без рассмотрения пошлина подлежала воз­врату, но не была возвращена, к повторно подаваемому исковому заявлению может быть приложен первоначальный документ об уплате пошлины, если не истек годичный срок со дня зачисления ее в бюджет. Взимается также пошлина с исков об изменении размера и сроков пла­тежей, предъявленных после вступления в законную силу решения, кото­рым с ответчика присуждены периодические платежи. Это правило при­меняется в случаях предъявления таких исков лицами, обязанными по закону уплачивать алименты.