Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Местный бюджет (бюджет муниципального образования) представляет собой форму образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления (ст. 14 Бюджетного кодекса РФ).
Местные бюджеты имеют важное значение в обеспечении комплексного развития территорий, повышения жизненного уровня граждан.
Местный бюджет, равно как и другие экономические категории, сознательно используется для решения социально-экономических задач и характеризуется широкой сферой влияния.
Кроме того, местные бюджеты связаны со всеми физическими и юридическими лицами, расположенными на данной территории, множеством взаимоотношений как по линии изъятия доходен, так и выделения бюджетных средств. Это создает возможность для эффективного использования местных бюджетов в процессе управления территориями.
К местным бюджетам следует отнести городские, районные бюджеты, районные бюджеты в районах городов (кроме городов Москвы и Санкт-Петербурга), бюджеты поселков и сельских населенных пунктов.
Организация бюджетной системы, принципы ее построения представляют собой бюджетное устройство Российской Федерации.
Бюджетное устройство основывается на принципах: единства бюджетной системы РФ; разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ; самостоятельности бюджетов; полноты отражения доходов и расходов бюджетов; сбалансированности бюджета; эффективности и экономности использования бюджетных средств; общего (совокупного покрытия расходов бюджетов; гласности; достоверности бюджета; адресности и целевого характера бюджетных средств.
В соответствии со ст. 29 Бюджетного кодекса принцип единства бюджетной системы РФ означает единство правовой базы, денежной системы, форм бюджетной документации, принципов бюджетного процесса в РФ, санкций за нарушения бюджетного законодательства РФ, а также единый порядок финансирования расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы РФ, ведения бюджетного учета средств федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ и местных бюджетов.
Единство бюджетной системы РФ основывается также на взаимодействии бюджетов всех уровней, которое осуществляется через использование регулирующих источников доходов местных бюджетов, создание целевых и региональных бюджетных фондов, их частичное перераспределение.
Единство бюджетной системы РФ определяется и единой социально-экономической политикой России, включая налоговую политику.
Принцип разграничения доходов и расходов между уровнями бюджетной системы РФ означает закрепление соответствующих видов доходов (полностью или частично) и полномочий по осуществлению расходов за органами государственной власти и местного самоуправления. Данный принцип имеет определяющее значение при разграничении компетенции в системе органов публичной власти. От того, как будут разграничены источники доходов, во многом зависит объем компетенции органов местного самоуправления.
Принцип самостоятельности бюджетов закреплен в ст. 31 Бюджетного кодекса РФ. В системе местного самоуправления данный принцип означает:
право органов местного самоуправления самостоятельно осуществлять бюджетный процесс;
наличие собственных источников доходов местных бюджетов, определяемых в соответствии с законодательством РФ;
законодательное закрепление регулирующих доходов местных бюджетов и полномочий по формированию доходов этих бюджетов в соответствии с Бюджетным кодексом и налоговым законодательством РФ;
право органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом РФ определять направления расходования средств местных бюджетов;
право органов местного самоуправления самостоятельно в соответствии с Бюджетным кодексом определять источники финансирования дефицита местного бюджета;
недопустимость изъятия доходов, дополнительно полученных в ходе исполнения решений о местном бюджете, сумм превышения доходов над расходами местных бюджетов и сумм экономии по расходам местных бюджетов;
недопустимость компенсации за счет местного бюджета бюджетов других уровней в случаях потерь в доходах и дополнительных расходах, возникших в ходе исполнения законов (решений) о бюджете, за исключением случаев, связанных с изменением законодательства.
Гарантиями самостоятельности бюджетов органов местного самоуправления как части бюджетной системы Российской Федерации на основании Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Федерального закона «О финансовых основах местного самоуправления» и Бюджетного кодекса являются:
1) право самостоятельного формирования, утверждения и исполнения местных бюджетов, установления местных налогов и сборов;
2) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно определять направления использования средств местных бюджетов;
3) право представительных органов местного самоуправления самостоятельно распоряжаться свободными остатками средств местных бюджетов, образовавшимися в конце финансового года в результате увеличения поступления доходов или уменьшения расходов;
4) право на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
5) право на получение дотаций, субвенций, субсидий, кредитов;
6) обеспечение минимальных местных бюджетов;:
7) право на судебную защиту органов местного самоуправления по финансовым вопросам и т. д.
Более детально принципы раскрыты в статьях 29-38 Бюджетного кодекса.
Дата публикования: 2015-02-03; Прочитано: 382 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!