В-21. Новая экономическая политика и кодификация совет. законодательства, предпосылки, результаты

Экономическое и политическое положение стра­ны после окончания Гражданской войны слож­ное. Политика военного коммунизма окончательно себя изжила, а национализация и политика продраз­верстки привели экономику страны в упадок. В кон­це 1920-нач.21 гг. вспыхивали многочисленные крестьянские восстания, что привело большевиков к решению кардинального изменения экономической политики страны.

Решение о переходе к новой экономической поли­тике (НЭПу) было принято на 10

съезде РКП(б). 21 мар­та 1921 г. на основании решения Съезда ВЦИК издал Декрет «О замене продовольственной и сырьевой разверстки натуральным налогом". После уплаты налога все излишки оста­вались в распоряжении крестьян, которые могли быть использованы как для улучшения кресть­янами хозяйства, так и для обмена и торговли через кооперацию на рынке. Разрешались свободный об­мен, продажа и покупка продуктов с/х. В 1924 г. натуральный налог был заменен денежным.

Принятый 24 мая 1921 г. СНК Декрет «Об обмене» разрешил частную торговлю. Система централизо­ванного снабжения была заменена на систему сво­бодного товарооборота. Частный капитал вкладывал­ся в основном в торгово-посреднический оборот и розничную торговлю.

Государственные тресты наделены правами юридического лица, обо­собленным имуществом, правом свободно распоряжаться произведенной продукцией и правом дей­ствовать на принципах коммерческого расчета с целью извлечения прибыли.

В мае 1921 г. было принято решение о развитии мелкой и кустарной промышленности и кооперации и об открытии частных предприятий. Часть национа­лизированных средних и мелких предприятий пере­давалась на правах аренды кооперативным объеди­нениям и частным лицам, которые обязаны были принимать условия аренды, предлагаемые государ­ством.

В годы НЭПа была проведена денежная реформа, которая повлекла за собой проведение в 1922 г. де­номинации — обмена денежных средств старого об­разца на новые из расчета 10 000 к 1. Реформа про­водилась в условиях укрепления хозяйственного положения страны. С февраля 1924 г. старые денеж­ные знаки были уничтожены, а с мая окончательно прекратили свое хождение. Государством были вы­пущены денежные знаки образца 1924 г., которые обеспечивались золотом и товарной массой. Нача­ла развиваться система отраслевых банков и кредит­ных учреждений.

Значительным источником финансирования яв­лялись налоги, которые составляли пятую часть бюд­жетных поступлений. К 1923 г. налоговая система была упорядочена, что привело к формированию из многочисленных налогов трех основных: сельскохо­зяйственного, промыслового и подоходного. Переход СССР к новой экономической политике обусловил возникновение коренных изменений в пра­вовых формах деятельности гос-ва.

В период НЭПа были созданы правовые гарантии неприкосновенности собственности и безопасности личности, проведена кодификация права (появились Гражданский и Уголовный кодексы 1922 г.).

ГК РСФСР 1922 г. в котором отражались основные положения и общие принципы гражданского права, был принят в ок­тябре 1922 г. на основе Декрета ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых су­дами РСФСР», которым в РСФСР допускалась част­ная собственность, признавались имущественные права граждан и допускалось развитие гражданского оборота.

Право собственности в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. определялось как право владения, поль­зования и распоряжения имуществом, но только в пределах, установленных законом. Ограничения­ми прав собственности были реквизиция и конфи­скация. Право собственности, в котором выделяли: государственную собственность, существо­вавшую в муниципализированной и национа­лизированной форме; • кооперативную собственность; • частную собственность.

УК РСФСР 1922- основным вопросом были основания уголовной от­ветственности, которая определялась либо характе­ром деяний, либо в соответствии со свойствами лич­ности субъекта, совершающего деяние. УК содержал основные статьи, определявшие понятия преступности и наказуемости, которыми яв­лялись как действие, так и бездействие.

Кодификация сов. законодательства - потребность определялась накопленным с Октября правовым материалом, который оставался не систематизированным, труднодоступным, необходимость внести изменения в связи с новой исторической обстановкой. Цель - оформить и закрепить систему сов. права, обеспечить единство закона для всего гос-ва. Тяжесть кодификационных работ легла на отдел законодательных предложений и кодификации Наркомата юстиции РСФСР. Вопросы кодификации освещала печать - публикуя проекты и их обсуждение. Проекты кодексов проходили через Совнарком и принимались ВЦИК. На сессиях ВЦИК кодекс слушался в двух чтениях. В последствии на основании принятых кодексов РСФСР принимали кодексы социалистические республики. 1922-23г.- принято 7 кодексов-УК, ГК, Земельный, Уголовно-процессуальный, К. о труде, Гражданско-процессуальный, Лесной.

В-22. Гражданский кодекс РСФСР 1922 г. Дальн. развитие гражд. права в период НЭП.

ГК РСФСР 1922 г. был принят в ок­тябре 1922 г. на основе Декрета ВЦИК «Об основных частных имущественных правах, признаваемых РСФСР, охраняемых ее законами и защищаемых су­дами РСФСР», которым в РСФСР допускалась част­ная собственность, признавались имущественные права граждан и допускалось развитие гражданского оборота.

Структура гражданского кодекса 1922 г.:

1) Общая часть, содержащая основные положения и общие принципы гражданского права. В общей части регулировалось правовое положение субъ­ектов гражданских правоотношений (все гражда­не республик и юридические лица), перечислялись объекты (имущество, не изъятое из гражданского оборота), давалось понятие сделок (действий, направленных на установление, изменение или прекращение гражданских правоотношений и ре­гулировалась исковая давность (3 года). По Граж­данскому кодексу 1922 г. имущественные права принадлежали всем независимо от пола, расы, на­циональности и вероисповедания.

Виды имущест­венных прав: а) свободное передвижение по территории РСФСР;

б) занятие любым не запрещенным законом ви­дом деятельности; в) приобретение и отчуждение имущества; г) учреждение промышленных и торговых предприя­тий;

2) вещное право, основными институтами которого были: а) право собственности, в котором выделяли: • государственную собственность, существо­вавшую в муниципализированной и национа­лизированной форме; • кооперативную собственность; • частную собственность.

Право собственности в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. определялось как право владения, поль­зования и распоряжения имуществом, но только в пределах, установленных законом. Ограничения­ми прав собственности были реквизиция и конфи­скация;

б) право застройки, предусматривающее заклю­чение договора застройки, в соответствии с ко­торым выделялись земельные участки для строительства сроком не более чем на 49 лет. По окончании указанного срока построенное со­оружение переходило в собственность государ­ства, при этом застройщику выплачивалась компенсация за произведенные им затраты;

в) залоговое право, которое определялось как право залогодержателя при невыполнении должником обеспеченного залогом обязатель­ства получить преимущественно перед други­ми кредиторами удовлетворение из ценности заложенного имущества. При этом залогода­тель должен был обладать правом собственно­сти на закладываемое имущество. В залог до­пускалось передавать право застройки и иное имущество, не изъятое из оборота;

3) обязательственное право, регулирующее:

а) систему договорных обязательств (договоры имущественного найма, купли-продажи, мены, займа, подряда, товарищества, страхования);

б) комплекс обязательств, которые возникли вслед­ствие вреда и неосновательного обогащения;

в) порядок создания товариществ (полных товари­ществ, товариществ на вере, товариществ с огра­ниченной ответственностью);

г) порядок, условия, формы заключения догово­ров, их сроки и последствия договорных обяза­тельств;

4) наследственное право, допускающее наследова­ние по закону и завещанию на общую сумму не свыше 10 000 руб. Законными наследниками по ГК РСФСР 1922 признава­лись супруг, нисходящие прямые родственники, нетрудоспособные и неимущие лица, находившие­ся на иждивении у умершего. Наследование по за­кону осуществлялось равными долями из наслед­ственного имущества. Допускалось возложение завещанием на наследника исполнения опреде­ленных обязанностей. Срок принятия наследства устанавливался в 6 месяцев со дня его открытия. Если имущество не принималось, то оно объявля­лось выморочным и переходило к государству.

ГК РСФСР 1922 г. в котором отражались основные положения и общие принципы гражданского права., Право собственности в Гражданском кодексе РСФСР 1922 г. определялось как право владения, поль­зования и распоряжения имуществом, но только в пределах, установленных законом.

Развитие гражд. права при НЭП -принятие 24 мая 1921 г. СНК Декрета «Об обмене» разрешил частную торговлю. Система централизо­ванного снабжения была заменена на систему сво­бодного товарооборота. Частный капитал вкладывал­ся в основном в торгово-посреднический оборот и розничную торговлю.

В мае 1921 г. было принято решение о развитии мелкой и кустарной промышленности и кооперации и об открытии частных предприятий. Часть национа­лизированных средних и мелких предприятий пере­давалась на правах аренды кооперативным объеди­нениям и частным лицам, которые обязаны были принимать условия аренды, предлагаемые государ­ством.