В-26. Становление и развитие федеративных отношений между советскими республиками.( военный, военно-хоз., дипломатические союзы). Образование СССР

Отношения между республиками в годы Гражданской войны и иностранной интервенции имели форму военного союза, который в 1920 г. был дополнен хозяйственным союзом. Отношения стали регулироваться двусторонними договорами, которые стали основой для создания органа государственной власти (ВЦИК), включающего представителей со­ветских республик.

22 февраля 1922 г. был подписан протокол о передаче РСФСР права представлять и защищать интересы всех республик на Генуэзской конференции и заключать от их имени международные договоры и соглашения, были образованы дипломатические союзы. Хозяйственный союз советских республик привел к необходимости политического объединения. Вопрос об образовании СССР рассматривался союзными республиками летом 1922 г. При его обсуждении были выдвинуты различные предложения о форме объединения республик.

По организации формы гос. уст­ройства были внесены следующие предложения:

1) конфедеративное (В,И. Лениным); 2) унитарное (И.В. Сталиным).

Для решения вопроса о форме объединения орг­бюро ЦК РКП в августе 1922 г. сформировало спе­циальную комиссию для разработки возможной формы объединения, которой была признана федеративная, объединяющая равноправные суверенные республи­ки (СССР).

1 этапом объединения стала подго­товка проекта Договора об образовании СССР, который после обсуждения был разостлан в республик. 2 эта­пом образования национально-государственного уст­ройства СССР обсуждение проекта Договора о создании Союза Советских Социалистических Республик и его подписание. После принятия решения об образова­нии СССР Съезды Советов советских республик избрали своих полномочных делегатов на I съезд Советов СССР.

30 декабря 1922 г. открылся I съезд Советов СССР, который окончательно принял решение об объединении советских социалистических республик в СССР и утвердил Декларацию и Договор об образовании СССР, позднее послужившие основой для создания первой Конституции СССР 1924 г.

3 этапом образования национально-госу­дарственного устройства СССР стало его последую­щее развитие. Первоначально в состав СССР вошли 4 союзные республики: РСФСР, БССР, ЗСФСР и УССР. Бухарская и Хо­резмская народные советские республики не вошли в состав СССР, т.к. не являлись социалистическими.

СССР создавался как государство, а не межгосу­дарственное объединение. Однако при этом по ос­новным признакам государство являлось федера­тивным, а не унитарным.

За республиками, вошедшим в состав СССР, было сохранено право выхода. При этом, развиваясь, СССР пополнялся новыми субъектами. Равенство должно было обеспечи­ваться как между республиками, так и в отношении центральной власти.

Было внесено предложение в системе высших органов власти учредить специальный орган пред­ставительства всех без исключения национальных республик и областей на основе равенства. Испол­нительные органы должны были своей работой обес­печивать реальное участие в них представителей республик.

Республикам при их взаимоотношении предостав­лялись широкие финансовые и бюджетные полномо­чия. Государственные органы республик комплекто­вались местными кадрами.

Узбекская ССР присоединилась к СССР в 1925 г., Туркменская ССР, Таджикская АССР, вошедшую в состав УзССР в 1926 г., и Киргизскую АССР.

Конституция СССР 1936 г. закрепляла вхождение в него новых республик: Азербайджанской, Армян­ской и Грузинской. Ука­зом Президиума Верховного Совета СССР от 7 сентяб­ря 1940 г. в качестве равноправных субъектов в состав СССР вошли Латвийская ССР, Литовская ССР и Эстон­ская ССР.

Состав СССР, включавший в себя 16 союзных рес­публик, окончательно оформился в 1940 г. К данным союзным республикам относились РСФСР, Украин­ская ССР, Белорусская ССР, Узбекская ССР, Туркмен­ская ССР, Таджикская ССР, Азербайджанская ССР, Армянская ССР, Грузинская ССР, Казахская ССР, Киргизская ССР, Карело-Финская ССР, Латвийская ССР, Литовская ССР, Эстонская ССР и Молдавская ССР.