Столыпинская аграрная реформа

Изданием Манифеста от 3 ноября 1905 г. «Об улуч­шении благосостояния и облегчения положения кре­стьянского населения", которым было объявлено об уменьшении выкупных платежей с 1 января 1906 г. напо­ловину и их отмене с 1 января 1907 г., началась Сто­лыпинская земельная реформа.

Реформа стала важным событием в экономической и социальной жизни страны. Главным из недостатков России Столыпин считал сельскую общину, сохранен­ную крестьянской реформой и тормозившую развитие капитализма в деревне. Именно на ее разрушение и был направлен царский Указ от 9 ноября 1906 г., подготов­ленный П.А. Столыпиным.

Реформа осуществлялась в таких направлениях, как:

1) разрушение крестьянской общины и насаждение индивидуальной частной собственности;

2) скупка Крестьянским поземельным банком поме­щичьей земли и продажа ее крестьянам:

3) организация переселения крестьян в Сибирь и на другие окраины из перенаселенных районов;

4) осуществление всеобщего начального обучения грамоте в обязательной для всех четырехлетней начальной школе;

5) усиление роста промышленности, подкрепленно­го развитием внутреннего рынка.

Согласно Указу от 9 ноября 1906 г. любой крестья­нин был вправе выйти из общины и потребовать в свою единоличную собственность соответствую­щий земельный надел, который полагался ему, ког­да он был в составе общины.

Важную часть реформы составила переселенче­ская политика, когда началось широкое и доброволь­ное переселение крестьян на государственные зем­ли в восточные районы страны. Однако переселение было организовано плохо, что существенно снизило его результаты.

С освобождением крестьян крестьянская рефор­ма 1861 г. не решила всех имеющихся проблем, ко­торые были связаны с аграрным сектором.

Основ ными проблемами на момент проведения аг­рарной реформы оставались:

1) крупное помещичье землевладение при малозе­мелье основной массы населения. В этом значи­тельная часть крестьянского населения и сущест­вовавшие на тот момент левые политические силы видели основные причины обнищания крестьян­ского населения;

2) выкупные платежи, которые представляли собой по­гашение ссуды за как будто бы выданные на 49 лет полевые наделы;

3) общинное (на праве общей совместной собствен­ности) и подворное (на праве единоличной част­ной собственности) крестьянское землевладение. К 1906 г. почти 20% крестьян владели землями на подворном праве. Выход крестьян из общины зна­чительно тормозил развитие сельского хозяйст­ва и усугублял положение крестьянского населе­ния. Подворное землевладение закреплялось общим крепостным порядком, подтверждаемым крепостными актами, записями крестьянских уч­реждений, решениями судов, постановлениями сельских сходов, решениями земских начальни­ков и уездных съездов.

Находясь в составе общины, крестьяне получили право вступать в другие сельские общества. Без со­гласия общины имели право на выход из нее только безземельные крестьяне. Крестьяне могли свобод­но выбирать местожительство, которое определя­лось по местонахождению собственности, а не по месту прописки.

Были отменены подушная подать, круговая пору­ка, принудительные передача и направление непла­тельщиков на заработки, привлечение к принудитель­ным работам, подчинение земским начальникам и наложение административных взысканий, порядок семейных разделов по решению общины, запреще­ние крестьянам, которые не владели недвижимостью, обязываться векселями.

Реформой расширились избирательные права крестьянского населения: они стали допускаться в земский съезд, отменялся порядок утверждения гу­бернатором состава земских гласных, которые ста­ли избираться кандидатами от самих крестьян.