Понятие составных частей и элементов проекта внутрихозяйственного землеустройства. Составные части и элементы проекта

Внутрихозяйственное землеустройство — это процесс организации рационального использования и охрану земель и связанных с ней средств производства в конкретных сельскохозяйственных предприятий, включающий систему мероприятий по организации производства и территории, осуществляемых на основе проекта.
Проект ВХЗ — представляет собой совокупность документов о организации рационального использования и охране земель и связанных с ней средств производства в конкретном с/х предприятии.
Проект ВХЗ состоит из 7 составных частей:
1. Размещение производственных подразделений и хозяйственных центров. В этой части проекта устанавливают структуру хозяйства, состав, число и размеры производственных подразделений, уточняют назначение хозяйственных центров, размешают животноводческие фермы, определяют площади, границы и размещение ВХ территориальных производственных подразделений (производственных участков, цехов). Правильное размещение этих вопросов снижает капитальные вложения на строительство.
2. Размещение ВХ магистральных дорог, водохозяйственных и других инженерных сооружений и объектов общественного назначения.
З. Организация угодий и севооборотов. Это часть проекта осуществляется с учетом производственных (плодородие, эродированности, окультуриность) и территориальных (местоположение, конфигурация) свойств земли. Организация севооборотов всегда считалось основой ВХЗ. так как пашня является самым ценным угодьем.
4. Устройство территории севооборотов: размещение полей, лесополос, дорог, полевых станов, источников водоснабжения.
5. Устройство территории плодово-ягодных насаждений, размещение пород, сортов, кварталов, бригадных участков, хозяйственных центров, лесополос, и т.д.
6. Устройство территории пастбищ, закрепление пастбищ за животноводческими фермами, организация пастбищеоборотов, размещение пастбищеоборотов, гуртовых (отарных)участок, загонов, очередности стравливания, летних лагерей, водных источников, скотопрогонов.
7. Устройство территории сенокосооборотов, организация сенокосооборотов, бригадных участков, размещение полевых станов, дорог, водных источников.

Проект внутрихозяйственного землеустройства всегда определяет новую форму организации территории, которая должна способствовать росту эффективности производства. Поэтому в проекте не только предлагается рациональная схема использования земель, но всесторонне обосновывается определенное проектное решение и приводятся доказательства, что в сложившихся природных и социально-экономических условиях предлагаемое решение является наилучшим.
Следовательно, наиболее важными положениями внутрихозяйственного землеустройства объективно выступают: во-первых, состав вопросов, определяющих содержание проекта, и, во-вторых, приемы и методы обоснования проектных решений, обеспечивающие их относительные преимущества.
Состав и содержание проекта зависят от природных и социально-экономических условий, форм землевладения и землепользования, специализации хозяйства, состава и соотношения отраслей, условий расселения, развития элементов инфраструктуры. Вместе с тем во всех случаях должен рассматриваться определенный круг вопросов, определяющих в целом процесс внутрихозяйственного землеустройства как комплекс обязательного к исполнению государственного мероприятия. На практике это выражается в последовательной разработке определенных составных частей и элементов проекта.
Таким образом, составные части проекта внутрихозяйственного землеустройства — это ключевые проектные задачи, имеющие общую целевую установку и единый критерий экономического обоснования. Они могут разрабатываться самостоятельно, однако окончательное решение соответствующей проектной задачи невозможно без согласования с другими составными частями.
Элемент проекта — это конкретная проектная задача, результат которой графически фиксируется на плане, а затем отграничивается на территории. Проектирование элементов не всегда может быть обособлено (зачастую они взаимосвязаны и взаимозависимы), но осуществляется, как правило, в рамках составной части. Так, размещение полей севооборотов, дорожной сети и полезащитных лесных полос может производиться только после того, как определены границы севооборотного массива, а устройство территории пастбища — не ранее, чем обоснованы границы пастбищного массива при организации угодий. Хотя четкое и однозначное выделение составных частей и элементов возможно не всегда, структурное деление проекта и последовательность решения проектных задач необходимы, ибо создают определенную систему проектирования, позволяют применять обоснованную методику и технологию.
Основное содержание вопросов, решаемых в составных частях и элементах проекта, заключается в следующем:
1. При размещении производственных подразделений и хозяйственных центров решаются наиболее масштабные задачи, определяющие производственную структуру предприятия. Здесь необходимо обосновать, на базе каких населенных пунктов должна развиваться хозяйственная инфраструктура, где целесообразно развивать жилое и производственное строительство, разместить животноводческие и другие производственные центры: фермы, гаражи, мастерские, склады и т. п. Только с учетом этого может быть окончательно определена организационно-производственная структура предприятия и размещены земельные массивы отделений, бригад и других подразделений.
Размещение производственных подразделений и других хозяйственных центров является ключевой проектной задачей не только в новых предприятиях, но даже в действующих, вполне обустроенных хозяйствах. Это связано с постоянными изменениями специализации, состава отраслей, соотношения земельных, трудовых и материально-технических ресурсов.
2. Среди инженерных объектов общехозяйственного назначения особое значение имеет магистральная дорожная сеть. Внутрихозяйственные магистральные дороги проектируются в соответствии с направлением грузопотоков. Это дороги, соединяющие хозяйственные центры с населенными пунктами, железнодорожными станциями, автодорогами общего пользования, севооборотными массивами и другими грузооборотными пунктами.
К инженерным сооружениям общехозяйственного назначения относятся также мелиоративные (осушительные и оросительные) системы, водохозяйственные объекты, крупные агролесомелиоративные, противоэрозионные и другие комплексы. В экономическом отношении — это средства производства, неразрывно связанные с землей.
Их размещение увязывается с территориальными условиями землепользования, зональными особенностями ведения сельского хозяйства, необходимостью защиты земли от эрозии и других негативных явлений.
3. Организация угодий в условиях Нечерноземья является важнейшей задачей территориальной организации производства. Ее ключевая проблема состоит в обосновании сельскохозяйственного освоения земель и проектировании трансформации угодий, то есть перевода их из одного вида угодий в другой. Тем самым определяется сложнейший комплекс мероприятий по коренному качественному преобразованию земельного фонда и установлению такого состава и соотношения угодий, который необходим для нормальной работы хозяйства. В результате организации угодий определяются границы массивов пашни, многолетних насаждений, сенокосов и пастбищ.
4. При организации системы севооборотов устанавливаются их типы, виды и количество. Размещение севооборотов осуществляется с учетом ряда условий. С одной стороны, введение крупных севооборотов и полей способствует внедрению новых технологий и системы машин, а с другой — пестрополье усугубляет раздробленность и разобщенность рабочих участков. Поэтому организация севооборотов связана с внедрением комплексов мелиоративных и агротехнических мероприятий по улучшению пахотных земель.
В вышеперечисленных составных частях проекта внутрихозяйственного землеустройства разрабатываются общехозяйственные вопросы, создающие в итоге производственную структурную основу организации территории. Дальнейшая задача заключается в устройстве территории отдельных видов угодий, разделение их на обособленные хозяйственные участки: поля севооборотов, кварталы и клетки многолетних насаждений, загоны очередного стравливания на пастбищах, сенокосооборотные и бригадные участки на сенокосах.
При устройстве территории угодий органически увязываются два аспекта: технологический и территориальный.
В технологическом аспекте важно обеспечить такие количественные и качественные характеристики хозяйственных участков, которые позволяют применять в сельскохозяйственном производстве рациональные системы: севообороты, пастбищеобороты, сенокосообороты и пр
В территориальном отношении необходимо обеспечить на запроектированных хозяйственных участках нормальные условия для механизированной обработки, доступность их для животных и транспортных средств, то есть рациональное размещение, площадь и конфигурацию. Поэтому наряду с существенными различиями в условиях проектирования полей севооборотов, кварталов и клеток многолетних насаждений, загонов очередного стравливания на пастбищах или отдельных сенокосооборотных участков, в методике устройства территории соответствующих угодий есть ряд общих положений. Общими являются также требования обеспечить на каждый хозяйственный участок пешеходную и транспортную доступность, обеспечить защиту от эрозии почв и других негативных природных воздействий.
5. Устройство территории севооборотов включает размещение полей и рабочих участков, размещение защитных лесных полос, полевой дорожной сети, полевых станов и источников полевого водоснабжения.
6. Устройство территории многолетних насаждений проводится в крупных садах и виноградниках, имеющих, как правило, самостоятельное товарное значение. Устройство заключается в размещении пород и сортов, кварталов или клеток, бригадных участков, проектировании ветроломных лесопосадок, сети дорог, источников водоснабжения и подсобных хозяйственных центров. Устройство многолетних насаждений производится не только в процессе внутрихозяйственного землеустройства, но может выполняться в качестве самостоятельного рабочего проекта.
7. Устройство территории пастбищ заключается в разбивке на гуртовые и отарные участки, то есть закреплении участков пастбища за отдельными фермами и выпасными группами скота. При этом вводится система пастбищеоборота, проектируются загоны очередного стравливания, скотопрогоны, водопойные и хозяйственные площадки.
8. Устройство территории сенокосов включает организацию сенокосооборота, размещение сенокосооборотных и бригадных участков, а при необходимости — проектирование дорог и полевых станов.
Таким образом, проект внутрихозяйственного землеустройства решает не только вопросы организации территории сельскохозяйственного предприятия, но затрагивает расселение, организацию производства, труда и управления.
По своему характеру и широте он является комплексным, хотя не все вопросы решаются на одинаковом техническом уровне. Наиболее точные расчеты и обоснования проводятся по тем элементам, которые связаны с установлением границ, уточнением площадей угодий и проектированием их трансформации.
Процесс внутрихозяйственного землеустройства в целом включает следующие этапы:
— подготовительные и обследовательские работы;
— составление задания на проектирование;
— составление и утверждение проекта;
— перенесение проекта в натуру;
— изготовление и выдача землеустроительных документов;
— осуществление проекта и авторский надзор.
Этапы (стадии) проекта внутрихозяйственного землеустройства выполняются последовательно по определенной программе.

Содержание полевых обследовательских работ при ВХЗ. Итоговые документы

Подготовительные и обследовательские работы — это официально установленный этап (стадия) процесса внутрихозяйственного землеустройства, поэтому их результаты оформляются специальными документами: актом землеустроительного обследования, к которому прилагается полевой журнал, чертеж обследования, а также необходимые ведомости, расчеты, пояснения и другие материалы. В акте землеустроительного обследования фиксируются следующие вопросы: организационно-производственная структура предприятия; состояние и перспективы развития хозяйственных центров; порядок использования земельных долей; формирование производственных подразделений; потребность в строительстве и реконструкции хозяйственных центров, дорог, водоисточников и других объектов инженерного оборудования территории; освоение новых земель, коренное и поверхностное улучшение сельскохозяйственных угодий; земельные участки и массивы с особыми режимами использования, ограничениями и обременениями; земли, подверженные эрозии, необходимые противоэрозионные мероприятия; нарушенные, загрязненные и зараженные земли, целесообразность их консервации, землевания и рекультивации; пожелания представителей хозяйства по основным направлениям природоохранной деятельности. В акте землеустроительного обследования отражаются также пожелания руководителей сельскохозяйственного предприятия по узловым вопросам использования земельного фонда, формированию взаимоотношений с владельцами земельных долей и арендаторами, размещению производственных подразделений и хозяйственных центров, объектов производственной и социальной инфраструктуры, организации угодий, севооборотов и их обустройству. На чертеже землеустроительного обследования показываются: — уточненные границы хозяйства, границы участков постороннего пользования, границы земельных участков, входящих в состав землепользования предприятия на условиях собственности пользования или аренды. Особо выделяются границы (черта) населенных пунктов, расположенных в пределах землепользования; — массивы или контуры угодий, иллюминированные по видам угодий и характеру их хозяйственного использования, особо выделяются временно не используемые или заброшенные участки; — границы осушенных или орошаемых земельных массивов с нанесением открытых каналов и указанием режимов и способов мелиорации; — массивы или контуры угодий, отобранных для сельскохозяйственного освоения или улучшения, с указанием вида угодий и способов освоения (улучшения); — эрозионноопасные земельные участки, требующие специальных мероприятий по защите, а также выявленные гидротехнические и лесомелиоративные объекты, подлежащие реконструкции; — выявленные участки нарушенных земель, требующие рекультивации, а также зараженные и загрязненные массивы земель, подлежащие обработке или консервации; — границы санитарных, защитных и запретных зеленых зон природоохранного назначения, а также установленные для отдельных земельных участков ограничения и обременения; — элементы сложившейся организации территории: границы производственных подразделений, животноводческие фермы и другие хозяйственные центры; границы севооборотов, полей и других хозяйственных участков; — водные (естественные и искусственные) источники, имеющие хозяйственное значение, их местоположение, удельный дебет, водопойные площадки, места водозабора и другие характеристики; — дороги (магистральные и полевые), а также основные дорожные сооружения, в том числе подлежащие ремонту и реконструкции. Указанные участки, объекты и сооружения могут изображаться под соответствующими индексами и номерами, в соответствии с которыми им даются более полные характеристики в полевом журнале, ведомостях или акте землеустроительного обследования. Чертеж землеустроительного обследования подписывается всеми членами комиссии, производящей обследование, представителями хозяйства, проектной организации и другими заинтересованными лицами. На основе информации, полученной в ходе подготовительных и обследовательских работ, составляется задание на разработку проекта внутрихозяйственного землеустройства.