Какие политические партии и общественные движения действовали в России в первой половине 1990-х гг.? 1 страница

В историографии отсутствует единое понимание харак­тера, социальной сущности, идеологической ориентации партий и движений, что связано с проблемой самоидентифи­кации субъектов политики. Вопрос «правая-левая где сторона» решается либо на основе критерия прогресса (ле­вые — прогрессисты, правые — консерваторы), либо на основе отношения к собственности (левые — социалисты, правые — капиталисты, собственники). В последнее время стал преобладать второй подход.

Образование современных политических партий в Рос­сии началось со второй половины 80-х гг., когда под влия­нием перестройки в СССР начало развиваться независимое общественное движение (сначала в форме групп, кружков, фондов, а затем — протопартий), которое и послужило ба-

История России в вопросах и ответах

зой для создания современной многопартийности. После принятия закона «Об общественных объединениях» с мар­та 1991 г. началась регистрация новых партий.

В процессе формирования современной российской многопартийности условно можно выделить четыре этапа.

На первом этапе (1989 — август 1991 г.) заявило о себе большинство действующих ныне в России общественных образований. Новые партии вобрали в себя все ведущие направления политической мысли.

Ультраправое направление было представлено «Демо­кратическим союзом», выступившим за резкую и безогово­рочную смену модели общественного развития, и партия­ми христианско-демократической ориентации (РХДД, ХДСС, ХДПР).

Либеральное направление было представлено Демо­кратической партией Советского Союза, позже преобразо­ванной в Консервативную партию, Демократической партией России и другими демократическими партиями (ДП, РПРФ, тремя партиями конституционных демокра­тов), выступившими с идеей создания в России правового государства. В октябре 1990 г. большинство из них объеди­нилось в массовое общественно-политическое движение «Демократическая Россия».

Социал-демократическое направление было представлено социал-демократическими (СДА, СДПР) и социалистической партиями, выступавшими за модернизацию общества через систему социальных реформ. К этому направлению тяготели и партии анархистского толка (АКРС, КАС), выступающие за безгосударственный социализм.

Общим для большинства новых партий было то, что они возникли как анти-КПСС, как оппозиция ей: отсюда анти­коммунизм (антитоталитаризм), отказ от социалистическо­го выбора. В программах партии выдвигались одни и те же демократические лозунги, ранее введенные в оборот М. Горбачевым. Поэтому какой-либо серьезной альтернати­вы курсу на «перестройку» ни одна партия не смогла пред­ложить.

Центральной политической силой, противостоящей но­вым партиям, оставалась КПСС. В 1990— начале 1991 г. в ней образовались три платформы (демократическая, марк­систская, большевистская), каждая из которых предлагала свой вариант и свою направленность реформ. Сторонники

503 Раздел 8. Становление повой российской государственности

двух последних платформ, как и новых образований, воз­никших внутри КПСС (КП РСФСР, объединение «Един­ство за ленинизм и коммунистические идеалы»), придержива­лись фундаменталистских взглядов и оставались сторонниками идеалов коммунизма.

Одновременно с указанными процессами шел процесс образования партий национально-патриотической ориен­тации (национально-патриотический фронт «Память», Рус­ская национально-демократическая партия), выступающих с позиций праворадикального переустройства общества и ставящих целью возрождение русской нации, единой и не­делимой России.

В целом становление российской многопартийности в рассматриваемые годы оказалось противоречивым и незавершенным.

На втором этапе {август 1991 — октябрь 1993 г.) в формировании многопартийности появились новые тен­денции — расколы и размежевания, проведение партиями активной блоковой политики. В результате расколов и раз­межеваний резко ослабли позиции движения «Демократи­ческая Россия». Перестало существовать как «общесоюз­ное» «Движение демократических реформ», став по существу политической партией — РДДР- Произошли раз­межевания в ДПР, других партиях. Приостановка деятель­ности КПСС после августовского путча привела к распаду и эту партию. На базе бывшей КПСС возникли 40 новых партий. Некоторые из них (НПСР, СПТ, ПТ) отказались от коммунистической идеи и фактически превратились в со­циал-демократические партии западного образца. Другие (РКП, СК, РКРП, ВКПБ, КПРФ, БП, СКП/ КПСС) оста­лись верными идеалам коммунизма. Одновременно с рас­падом КПСС началась борьба за восстановление единства коммунистического движения на территории всего быв­шего СССР.

Продолжался процесс образования новых партий (Партия экономической свободы, всероссийский союз «Об­новление», Русская партия национального возрождения, «Союз Русского Народа» и др.), сопровождавшийся пере­группировкой сил и образованием блоков и объединений различной политической ориентации: РИС, «Русский на­циональный собор» и «Российское народное собрание»; «Новая Россия» и «Гражданский союз»; «Фронт националь-

История России в вопросах и ответах

ного спасения». В блоковой политике деление на «правых» и «левых» отступило на второй план. На первый план вы-дзигалась задача защиты государственности, общественных устоев и традиций. В результате политическая борьба при­обретала типичную для России структуру противостояния западнического и «почвенного» направлений. Она развела по разные стороны баррикад либералов и демократов и за­кончилась кровавыми событиями октября 1993 г.

Третий этап (с октября 1993 г.) в развитии российской многопартийности характеризуется дальнейшей разработ­кой партиями и политическими объединениями своих идейных ориентиров (оценка западнических концепций, особой российской модели рыночных отношений) и совершенствованием организационных основ. Продолжал­ся процесс партогенеза — в конце 1993 г. заявили о себе ряд новых политических объединений: «Выбор России», «Яб­локо», ПРЕС, «Женщины России», Аграрная партия; в пер­вой половине 1994 г. — Партия большинства, либерально-демократический союз «12 декабря*-. Державная партия, Партия созидания, партия «Левая Россия», Партия бедно­ты, Национально-трудовая партия, а также политические движения {Движение национального возрождения России, движение «Традиции и прогресс»), молодежные и женские организации («Либеральный молодежный союз», *Женский форум — новая политика»), придерживающиеся различной политической ориентации.

В партийном строительстве доминирующими тенден­циями стали: преобразование движений в партии (РОС, «Выбор России»), стремление к установлению жесткой дис­циплины, возврату к фиксированному членству и демокра­тическому централизму, переход к единоначалию (ЛДПР, РНС).

В целом, к началу 1995 г. партийная структура России по-прежнему отличалась чрезмерной дробностью (действу­ют до 50 партий), подвижностью и неустойчивостью. Вместе с тем выявилась тенденция к преодолению фрагментарности, поиску консолидирующего идейного и организационного начала.

В 1996 г. на базе левых оппозиционных сил образовался блок — «Народно-патриотический союз России». Президент­ские и правительственные структуры в центре и на местах формируют так называемую «партию власти», получившую

505 Раздел 8. Становление новой российской государственности

название «Наш дом — Россия». Начиная с конца 1990-х гг., когда в ходе парламентских и президентских выборов об­разовалось три центра политических сил, получил развитие новый — 4 этап. Правый фланг заняли Союз Правых Сил, объединивший многочисленные демократические партии и движения, и «Яблоко» Г. Явлинского. На левом фланге уп­рочились позиции КПРФ Г. Зюганова, подмявшей под себя все левые организации. Самые серьезные изменения про­изошли в центре, где за место «партии власти», занимавшее ранее НДР, стали бороться правоцентристское пропутинс­кое движение «Единство» и центристское объединение «Отечество — Вся Россия», которые в конечном счете за­ключили политический союз и стали уверенно контроли­ровать парламент. Опираясь на этот блок, президент В. В. Путин получил прекрасный «картбланш» в своих ре-формах.В результате углубления процесса партогенеза об­разовались контуры двух-трех-партийной системы.

Л. Н. Краснова

8.2, Каковы были тенденции

о бщественно-политического развития постсоветской России в первой половине 1990-х гг.?

После августовских событий 1991 г. «двоевластие» союз­ного центра во главе с М. С. Горбачевым и республикан­ского во главе с Б. Н. Ельциным закончилось утверждени­ем единовластия российских структур. Разрушение КПСС и Союза ССР, создание новой исполнительной вертикали во главе с Президентом и начало радикальных экономичес­ких реформ правительства Е. Гайдара составили содержание общественно-политического процесса. Резкий рост цен в 10—12 раз вместо 3—4 и ухудшение жизни трудящихся обу­словили переход большинства Верховного Совета в ряды противников правительственной политики, в результате чего началось противостояние законодательной и исполни­тельной ветвей власти. В апреле 1992 г., в марте 1993 г. пар­ламентская оппозиция во главе с Р. И. Хасбулатовым и примкнувшим к ней вице-президентом А. В. Руцким пы­талась сместить правительство и Президента, что вызвало

История России в вопросах и ответах

их аналогичную ответную реакцию. В ходе референдума 25 апреля 1993 г. более 50% принявших участие в голосова­нии избирателей оказали поддержку Президенту и его по­литике, что позволило президентским структурам перейти в решительное наступление. В июне 1993 г. начало работу Конституционное совещание по подготовке окончательно­го взрианта новой Конституции, резко ограничивающей полномочия представительной власти. В течение лета 1993 г. конфронтация Президента и Верховного Совета рез­ко обострилась в связи с нежеланием парламента терять контрольные функции над исполнительной властью.

21 сентября Президент объявил по ТВ о прекращении полномочий Съезда народных депутатов и Верховного Со­вета. Указ Президента № 1400 ломал действующую госу­дарственную систему и фактически вводил президентскую республику. Хотя Конституционный Суд признал Указ некон­ституционным, армия и милиция начали осаду здания Верхов­ного Совета, но сторонники Е Хасбулатова и А. Руцкого пред­приняли провокационную попытку штурма телецентра «Останкино», при котором ОМОН «Витязь» уничтожил 70 ак­тивистов оппозиции и журналистов, о чем рассказал С. Гово­рухин в фильме «Час негодяев*. После этого власти начали 3— 4 октября штурм Верховного Совета. В ходе кровавых событий официально погибло как минимум 150 человек, а руководство оппозиции, призывавшее к штурму здания телекомпании «Останкино» и мэрии, было репрессировано.

В отличие от центра, в регионах России политическая борьба происходила менее остро и драматично, что связано с известной приверженностью трудящихся к традиционализ­му, с аполитичностью и доверием к центральным властям во главе с Б. Н. Ельциным. Назначенные главы администра­ций областей и областных центров постепенно демонтиро­вали региональную советскую власть, как правило, без вы­раженной конфронтации.

Закрепляя победу в конфликте с Верховным Советом, Президент и его сторонники приступили к завершению конституционной кампании. Была приостановлена дея­тельность Конституционного Суда, началось формирова­ние новых политических структур и избирательных блоков согласно проекту новой Конституции. 12 декабря состоя­лись выборы депутатов в новые органы законодательной власти: Государственную Думу и Совет Федерации и одно-

507 Раздел 8. Становление новой российской государственности

временно всенародный референдум по проекту новой Конституции. Новый Основной закон создавал государ­ственную модель, в которой Президент пользовался боль­шими прерогативами в сравнении с представительными органами власти: в частности, он назначает правительство, неподконтрольное парламенту, и принимает на себя функ­ции гаранта Конституции, выходящие за пределы исполни­тельной власти. Одобрение проекта Конституции в ходе ре­ферендума сочеталось с неудачей на выборах партий демократической ориентации. Большинство мест в нижней палате — Государственной Думе получили партии держав­но-национальной и коллективистской ориентации: ЛДПР В. Жириновского, АПР Лапшина, К.ПРФ Г. Зюганова — 163 места. Правительственный лагерь: «Выбор России*- Е. Гай­дара, «Яблоко» Г. Явлинского, блок «12 декабря» С. Федо­рова — 121 место. Примерно столько же мандатов получи­ли блоки и партии центристской ориентации: ПРЕС С. Шахрая, «Женщины России» Е. Лаховой, и др. — 118 мест. В Совете Федерации большинство получили сторон­ники правительства, как правило, главы региональных ад­министраций. Относительная неудача реформаторских сил объяснялась разобщенностью партий и блоков демократи­ческой направленности, которые лишились главного объ­единяющего фактора — «общего врага» — КПСС, умелое проведение избирательной кампании В. Жириновским, просчеты в деятельности правительства. Главной причиной был рост недовольства слишком высокой социальной це­ной реформ, вызвавшей имущественное расслоение обще­ства, обнищание более 50% населения.

В отличие от высших органов власти, в региональных на­блюдалась другая картина. На прошедших в марте 1994 п выборах в областные собрания (думы) победили не де­мократы и не коммунисты, а местная «партия власти», т. е. руководители исполнительных органов и крупные хозяй­ственники. С одной стороны, это устраняло опасность экст­ремизма всех мастей, но, с другой стороны, создало почву для лоббирования корпоративных интересов узких групп и де­лает законотворческую деятельность малопродуктивной.

Руководители Федерального Собрания В. Шумейко и И. Рыбкин взяли курс на сотрудничество с Президентом и нейтрализацию парламентской оппозиции правительству Было принято решение об амнистии лиц, находившихся

История России в вопросах и ответах

под следствием в связи с событиями 19—21 августа 1991 г., 1 мая 1993 г., 21 сентября — 4 октября 1993 г.

В течение 1994—1995 гг. Президент и правительство начали известный отход от радикального либерализма к идеям национально-государственного характера при сохра­нении рыночной направленности реформ и стремления к союзу с западными демократиями. Результатом такого от­хода стала военная операция в Чечне по наведению в мя­тежной республике конституционного порядка, которая закончилась фактически поражением правящего режима, не сумевшего ее организовать и обеспечить.

В декабре 1995 г. состоялись выборы в Государственную Думу, которые принесли успех только 4 политическим си­лам: КП РФ — 157 мандатов, правительственный блок «Наш дом — Россия» — 55, ЛДПР -— 51 и «Яблоко* — 45. Лево­центристское большинство депутатов (230 из 450) избрало на пост Председателя Государственной Думы коммуниста Г. Селезнева. В июне 1996 г. прошли выборы Президента России, на которых право Б. Н. Ельцина на этот пост ос­паривали его политический антагонист Г. А. Зюганов, а так­же ряд «промежуточных» деятелей— А. И. Лебедь, Г. Я. Явлинский, В. В. Жириновский и др. Б. Н. Ельцину удалось во 2-м туре выборов привлечь на свою сторону ли­деров и электорат «третьей силы» и одержать победу с убе­дительным преимуществом. Генерал А. И. Лебедь был на­значен секретарем Совета Безопасности и в рамках данных полномочий остановил войну в Чечне, признав претензии сепаратистов на власть. В октябре 1996 г. он был уволен с занимаемой должности.

Продолжение социально-экономических реформ в Рос­сии затруднялось ввиду финансово-экономического кризи­са, изменившегося в худшую сторону геополитического по­ложения страны, нестабильности в высшем эшелоне власти. Губернаторские выборы в конце 1996 г. зафиксиро­вали победу ряда кандидатов оппозиционного «Народно-патриотического Союза России». В целях недопущения рас­кола общества и новой конфронтации Президент взял курс на обеспечение общенационального единства. Празднич­ный день 7 ноября, связанный с годовщиной Октябрьской революции 1917 г., был объявлен «Днем Согласия и Прими­рения». Однако углубление кризиса во всех сферах обще­ственной жизни сделало предполагаемый консенсунс более чем проблематичным.

С. А. Кислицын, И. А. Попова

509 Раздел 8. Становление новой российской государственности

8.3. Как развивалась политическая жизнь России после повторного избрания Б. И. Ельцина

Президентом страны?

^р ^__________________________________ ___—^—^

Начало 1997 г. ознаменовалось новыми подходами во внешней и внутренней политике правительства России. Стало очевидным, что монетаристская концепция устране­ния государства от регулирования экономики не может обеспечить перспективы развития России. Сессия Всемир­ного банка и МВФ в Гонконге фактически поддержала кон­цепцию рыночного регулирования экономики, а доктрина чикагской школы — рынка без границ была признана не­состоятельной. Понимая это, Президент России, вернув­шийся к активной деятельности после болезни, заявил: «От политики невмешательства мы решительно переходим к политике упреждающего регулирования экономических процессов, контроля за жизненно важными отраслями и эффективностью расходования бюджетных средств*. Одна­ко претворение в жизнь новой стратегии оказалось затруд­ненным в свете продолжающихся кризисных явлений внут­ри страны и ее сложного положения на мировой арене. В окружении Ельцина резко усилилась группа А. Чубайса, который настаивал на продолжении либерально-монетари­стской линии.

Весной 1997 г. по всей стране состоялись акции протес­та против снижения уровня жизни населения. В ответ адми­нистрация Ельцина подвергла кабинет Черномырдина реорганизации. Первыми вице-премьерами были назначе­ны А. Б. Чубайс и нижегородский губернатор Б. Е. Немцов, которые стали претендовать на первые роли в правитель­стве и конкурировать с влиянием Черномырдина. Полити­ки нового поколения настаивали на демонополизации (рас­членении) естественных монополий типа «Газпрома*, РАО ЕЭС России, железнодорожного транспорта, проведении реформы Пенсионного фонда и жилищно-коммунального хозяйства, сокращении финансирования высшего образо­вания и т. п. А. Б. Чубайс потребовал сокращения (секвес­тра) государственного бюджета, который с большим трудом ранее был принят Государственной Думой, поддерживав­шей премьера В. С. Черномырдина как защитника есте-

История России в вопросах и ответах

ственных монополий. Помимо экономических проблем общество будоражили вопросы противоречивой интеграции в СНГ — союза с Белоруссией и отхода от России Украи­ны, затянувшегося урегулирования Чеченского кризиса, провоцирующего осложнения на всем Северном Кавказе, расширения НАТО на Восток вопреки геополитическим интересам России. В апреле 1998 г. в стране прошла одно­дневная акция протеста, в которой приняли участие до 10 млн человек (по разным источникам). 8 большинстве ре­гионов впервые прозвучали политические требования наря­ду с экономическими. Требование отправить правительство в отставку стало практически повсеместным. Правитель­ство нашло паллиативные, частичные решения этих вопро­сов, что, с одной стороны, вызывало надежды на улучше­ние, с другой — стимулировало неудовлетворенность в обществе.

В октябре 1997 г. в Государственной Думе встал вопрос о возможности вотума недоверия правительству Черно­мырдина. Президент и премьер-министр после обсуждения на заседаниях большой четверки и Круглом столе пошли на уступки оппозиции, заключавшиеся в предоставлении пар­ламенту времени на государственном телевидении и соб­ственной газеты, защите вкладов населения в сбербанках, обещании замораживания заработной платы, облегчении налогового бремени товаропроизводителей, обсуждении на Круглом столе вопроса о земле, признании необходимости совершенствования Конституции с целью установления баланса властей.

В 1997 г. в 13 избирательных округах состоялись довы­боры в Государственную Думу по мажоритарной системе. Представители оппозиции получили 54% думских манда­тов. На губернаторских выборах 40% региональных руково­дителей сохранили свои посты, но 30% губернаторских по­стов заняли представители оппозиции. На выборах в местные думы из 1000 депутатов представители оппозиции составили 34%, остальных уверенно контролировала власть. В то же время разразились скандалы в связи с избранием в Нижнем Новгороде и Ленинск-Кузнецке лиц с криминаль­ным прошлым. Неожиданно вновь выяснилось, что буржу­азная демократия сопровождается зачастую избранием не лучших кандидатов, а самых денежных. Этот очевидный факт позволил оппозиции настаивать на сохранении выбо-

511 Раздел 8. Становление новой российской государстветюсти

ров в парламент по партийным спискам, иначе он может превратиться в оплот мафиозных структур.

Усиление оппозиции позволило ей требовать отчета пра­вительства перед Думой, однако оно уклонялось от этой процедуры. Не отчитавшееся перед Думой правительство Черномырдина и его заместителя по социальной работе О. Сысуева готовило реформу высшего образования, со­гласно которой для снижения уровня финансирования дол­жно было быть сокращено 30% преподавателей, число абитуриентов уменьшено на 15%, государственное финан­сирование вузов — на 10% и введена годовая плата в размере 1,5 тыс. руб. за дополнительные услуги. Студенты вышли на улицу с требованиями не допустить этого и фактически сорвали проведение непопулярного решения. В октябре 1997 г. создалась напряженная ситуация с госбюджетом, которая быстро перерастала в политический кризис. Ель­цин обратился к Думе и лично к Г. Зюганову с просьбой не голосовать за отставку правительства, и тот фактически пошел ему навстречу.

Дума после длительных размышлений утвердила бюджет, исходя из того, что его непринятие ухудшит ситуацию в стране в целом и пострадает народ. В новой ситуации воз­никли условия для реальной работы оппозиции, создания коалиционного правительства «народного доверия», опира­ющегося по образцу западных стран на парламентское большинство.

Назревал неизбежный вотум недоверия правительству Черномырдина и Чубайса. С марта 1998 г. Госдума большин­ством в 242 голоса приняла решение о привлечении руко­водства правительства даже к уголовной ответствешюсти за невыполнение законов, принятых Думой. Было принято также постановление о создании комиссии по рассмотре­нию вопроса об импичменте Президента. С целью предот­вратить такое развитие событий Ельцин 20 марта 1998 г. неожиданно отправляет в отставку премьер-министра Чер­номырдина с одновременным награждением орденом «За заслуги перед Отечеством», а также увольняет двух антаго­нистов: вице-премьера А. Чубайса и вице-премьера — гла­ву МВД генерала А. Куликова. Ельцин объявил, что сейчас «нужна новая команда правительства, способная добиться реальных результатов*. При этом он подчеркнул, что от-

История России в вопросах и ответах

ставка не означает смены курса, а свидетельствует о необ­ходимости большей энергии и эффективности реформ.

Преемником Чубайса, а затем и Черномырдина стал Сергей Кириенко. Он имел репутацию «человека Немцова», так как работал вместе с ним в Нижнем Новгороде. Кири­енко родился в 1962 г. в Сухуми в семье преподавателя, за­кончил Горьковский институт железнодорожного транспор­та, работал секретарем обкома комсомола. После перестройки стал президентом коммерческого банка. В 1997 г. был назначен первым заместителем министра топ­лива и энергетики и председателем коллегии представите­лей ГО судейства в РАО «Газпром».

В связи с назначением Кириенко на пост премьер-мини­стра вопреки мнению Думы Россия испытала жесточайший кризис парламентаризма. Думская фракция НДР, потрясен­ная отставкой своего лидера, первоначально проявила некоторую оппозиционность, но затем выступила в при­вычной для себя роли «партии власти». Точно так же пове­ла себя фракция ЛДПР, которая в первый раз проголосова­ла «за», затем «против», потом опять «за», при этом откровенно торгуясь за места. То же самое происходило с группой «Российские регионы», лидер которой высказы­вался смело и решительно, но в момент голосования сни­мал все претензии. Группы аграриев и «Народовластие» дер­жались дольше других, но в конечном счете выдавили из себя согласие. Легче всего было непримиримым сторонни­кам Явлинского, объединенным во фракцию «Яблоко». От их голосования ничего не зависело и они гордо все три раза проголосовали «против». Сложнее всего было фракции Г. Зюганова, который, с одной стороны, непримиримо от­казывал в доверии Кириенко все три голосования, но на третьем голосовании был вынужден пойти на тайное голо­сование, с тем чтобы часть депутатов фракции могли прого­лосовать за создание правительства. В составе блока НПСР произошел очевидный раскол, который поставил под угрозу перспективы левоцентристских сил.

Утверждение Кириенко в ходе тайного голосования с третьей попытки вызвало удовлетворение Президента и восторг демократической прессы. Премьер был доволен полной легитимностью своего назначения. Депутаты Госду­мы от оппозиции были вынуждены оправдываться перед журналистами, избирателями и перед самими собой за ре-

513 Раздел 8. Становление новой российской государ ственности

зультаты голосования. Итоги этого решения показали не только полное бесправие Госдумы, но и отсутствие у нее политической воли на данном этапе. Между тем политичес­кая ноля — единственное, чем парламент может компенси­ровать свое конституционное бесправие. В результате мар-товско-апрельского кризиса Дума растеряла свой авторитет в народе и депутаты сделали вывод, что если они не хотят превратиться в посмешище, то в дальнейшем должны на­стаивать на своих позициях до конца, не боясь роспуска Думы. В России появилось еще более слабое правительство, чем было. Неопытный премьер, не имеющий политической поддержки партий и движений, был обречен на непонима­ние своей политики и на неизбежные просчеты, углубляю­щие кризис экономики.

С. В. Кириенко оказался самым молодым руководителем правительства за всю ее историю. Американцы сравнивали его по манере поведения с президентом Гарри Трумэном, отечественные политики видели сходство с Горбачевым. В новом правительстве Кириенко важные должности заняли сторонники линии Чубайса — Христенко, Немцов, сам Чу­байс получил назначение на руководящий пост в РАО ЕЭС и одновременно стаи спецпредставителем Президента по контактам с международными финансовыми структурами. По мнению оппозиции, правительство Кириенко стало «третьим изданием правительства Гайдара с зубами Чубай­са». Правительству удалось получить обещание предоста­вить 15 млрд долларов кредитов, однако международные банки потребовали гарантий продолжения рыночных моне­таристских реформ, снижения уровня финансирования со­циальной сферы. В июле разразился скандал с Газпромом, с которого Кириенко потребовал немедленной выплаты 2,5 млрд руб. и при отказе сделать это предложил наложить арест на имущество компании, что вызвало падение курса акций компании и панику на бирже.

Тяжелое наследство Черномырдина не давало Кириен­ко развернуть свои способности реформатора. Летом раз-. разилась «рельсовая война» шахтеров, показавшая, что если в обозримом будущем не будет решена проблема выплаты заработной платы, пенсий, безработицы, то это чревато социальным взрывом. Убийство лидера движения в защиту армии и оборонной промышленности, популярного в ар­мии генерала Л. Рохлина вызвало подозрения в причастно-

17. Зак. «О

История России в вопросах и ответах

сти к нему политико-криминальных структур. Избрание генерала Лебедя губернатором Красноярского края активи­зировало идею сильной руки в государстве, диктатуры ради порядка. Попытка достичь примирения путем организации похорон семьи Николая II в Петербурге 17 июля вызвала у большей части общества раздражение и непонимание. Тех­нократическое правительство Кириенко оказалось неспо­собным найти поддержку в обществе и фактически повис­ло в воздухе.