Глава 4 лицензионные сборы

§ 1. Федеральные лицензионные сборы

Лицензионные сборы, поступающие в федеральный бюджет И являются наряду с налогами одним из основных источников И доходной части. К сожалению, в Налоговом кодексе не установ­лен перечень федеральных лицензионных сборов, их регулирова­ние осуществляется в соответствии с положениями статьи 19 За-

¹ См.: Закон г. Москвы «О налоге на рекламу» от 21 ноября 2001 г. № 59 // Тверская, 13. — 2001. — № 48.

кона Российской Федерации «Об основах налоговой системы в Российской Федерации» от 27 декабря 1991 г., а также Федераль­ного закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 8 августа 2001 г.

В Законе Российской Федерации «Об основах налоговой систе­мы в Российской Федерации» к федеральным лицензионным сбо­рам относятся только два вида сбора:

1) сбор за использование наименований «Россия», «Российская Федерация» и образованных на их основе слов и словосочетаний;

2) сборы за выдачу лицензий и право на производство и обо­
рот этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции.

В Федеральном законе «О лицензировании отдельных видов дея­тельности» дается полный перечень видов деятельности, подле­жащих лицензированию. К таким видам деятельности относятся:

1) разработка, производство, ремонт и испытание авиационной техники, в том числе двойного назначения;

2) предоставление услуг в области шифрования информации;

3) разработка, производство, ремонт и утилизация вооружения и военной техники;

4) торговля вооружением и военной техникой;

5) экспонирование и коллекционирование оружия;

6) переработка нефти, газа и продуктов их переработки;

7) проектирование, инженерные изыскания и строительство
зданий и сооружений I и II уровней ответственности в соответствии с государственным стандартом;

8) деятельность по реставрации объектов культурного наследия;

9) геодезическая и картографическая деятельность;

10)деятельность в области гидрометеорологии и смежных с
ней областях;

11)фармацевтическая деятельность, а также производство лекарственных средств и медицинской техники;

12)деятельность, связанная с оборотом наркотических средств
и психотропных веществ;

13)перевозки пассажиров и грузов морским, железнодорожным, воздушным транспортом;

14)оценочная деятельность;

15)тур агентская деятельность;

16)негосударственная (частная) охранная и сыскная деятельность;

17)организация и содержание тотализаторов и игорных заведений;

18)аудиторская деятельность;

19)деятельность негосударственных пенсионных фондов по
пенсионному обеспечению и пенсионному страхованию;

20)производство табачных изделий;

21)деятельность по хранению зерна и продуктов его переработки;

22)космическая деятельность;

23)деятельность по продаже электрической энергии гражданам и некоторые другие.

Осуществляют лицензирование федеральные органы исполни­тельной власти, включенные в перечень, утвержденный поста­новлением Правительства Российской Федерации от 11 февраля 2002 г. №135.

Плательщиками лицензионных сборов являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, поскольку только им предоставляется право осуществлять вышеперечисленные виды деятельности.

За рассмотрение лицензирующим органом заявления о предо­ставлении лицензии взимается лицензионный сбор в размере 300 рублей, а за непосредственную выдачу лицензии плательщик уплачивает лицензионный сбор в размере 1000 рублей. Указанные суммы сбора зачисляются в соответствующие бюджеты. Кроме это­го, плательщик имеет право на получении дубликатов лицензии. Дубликаты указанных документов предоставляются за плату — 10 рублей. Такая оплата услуги не является лицензионным сбо­ром, так же как и плата за переоформление документа, подтверж­дающего наличие лицензии, — 100 рублей, хотя обе суммы за­числяются в соответствующий бюджет.

Порядок и срок уплаты лицензионного сбора устанавливаются лицензирующим органом, который обязан направить уведомле­ние о предоставлении лицензии соискателю в письменной форме с указанием реквизитов банковского счета и срока уплаты лицен­зионного сбора. Неуплата лицензионного сбора в течение трех месяцев (от указанного в уведомлении срока) является основани­ем для аннулирования лицензии без обращения в суд.

В соответствии с законодательством Российской Федерации предоставление лицензий, взимание лицензионного сбора, анну­лирование лицензий и некоторые другие виды полномочий феде­ральные органы исполнительной власти могут передавать по со­глашению органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации. В данном случае передача полномочий по взиманию лицензионного сбора и зачислению его в собственность бюджета не является переводом сбора из федеральных в региональные.

Так, по соглашению, заключенному между Министерством здравоохранения Российской Федерации и Правительством Мос­квы от 28 января 2003 г.¹, лицензирование медицинской, фарма-

^{____________________}

¹ См.: Приказ Департамента здравоохранения Правительства Москвы от 19 марта 2003 г. № 126.

цевтической деятельности и деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в Спи­сок II, и деятельности, связанной с оборотом психотропных ве­ществ, внесенных в Список III в соответствии с федеральным законом, на территории города Москвы осуществляется Департа­ментом здравоохранения Правительства Москвы. В соответствии с Приказом № 126 Департамента здравоохранения Правительства Москвы от 19 марта 2003 г. устанавливается порядок уплаты ли­цензионных сборов (п. 4). При этом ставка лицензионных сборов не может быть увеличена по сравнению со ставкой, установлен­ной федеральным законодательством. Таким же порядком были переданы полномочия органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации по взиманию сбора за выдачу лицензий на право производства и оборота этилового спирта, спиртосодер­жащей и алкогольной продукции.