Тема 9. Внебюджетные фонды

Государство для выполнения своих функций создает разнообразные целевые фонды денежных средств. Государственный внебюджетный фонд - это форма образования и расходования денежных средств, образуемых вне федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ. Они характеризуются более узкой направленностью по сравнению с бюджетом, а также собственными источниками доходов. Эти фонды могут быть консолидированы в бюджете, либо существовать вне бюджетов. В последнем случае они называются внебюджетными. И те, и другие являются методом перераспределения национального дохода и включаются в бюджетную систему страны.

В России внебюджетные фонды создаются с начала 90-х гг.

Внебюджетные фонды социального назначения - это государственные фонды денежных средств, которые образуются вне федерального бюджета и управляются органами государственной власти РФ (Пенсионный фонд РФ, Фонд обязательного медицинского страхования РФ, Фонд социального страхования РФ). Они предназначенные для реализации конституционных прав граждан на:

· социальное обеспечение по возрасту;

· социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случае потери кормильца, рождения и воспитания детей;

· социальное обеспечение в случае безработицы;

· охрану здоровья и получение бесплатной медицинской помощи.

С 1 января 2010 единый социальный налог заменяется страховыми взносами напрямую в Пенсионный фонд, Фонд социального страхования, фонды - Федеральный и территориальные - обязательного медицинского страхования.

2010 год будет переходным периодом, в течение которого сохранится действующая ставка взносов, то есть 20 % в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования, и 3,1% - в фонды обязательного медицинского страхования. С 2011 года ставка страховых взносов возрастет до 34% - 26% будет направляться в Пенсионный фонд, 2,9% - в Фонд социального страхования, 5,1% - в фонды - Федеральный и Территориальный - обязательного медицинского страхования.
Тарифы страховых взносов (начиная с 2011 года)

Пенсионный фонд	Фонд социального страхования	Фонды обязательного медицинского страхования	Итого
Федеральный	Территориальный
26%	2,9%	2,1%	3%	34%

Для лиц 1966 года рождения и старше учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 16,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо.

Для лиц 1967 года рождения и моложе учитывается сумма страховых взносов на финансирование страховой части трудовой пенсии по тарифу 10,0 процентных пункта тарифа страхового взноса независимо от фактически уплаченной страхователем суммы страховых взносов за данное застрахованное лицо;

Пенсионный Фонд РФ был создан в 1990 г. Его назначение - в распределении средств для пенсионного обеспечения на основе принципа солидарности поколений, а с 2002 сочетания принципа солидарности поколений и накопительного принципа. Пенсионный фонд РФ является самостоятельным финансово - кредитным учреждением. Руководство Фонда осуществляет Правление и его постоянно действующий орган - исполнительная дирекция. Фонд имеет отделения на территории субъектов РФ. В городах, районах имеются уполномоченный Фонда.

Доходы Пенсионного фонда РФ:

Ø налоговые доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы РФ, от минимального налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, - по нормативу 60 процентов;

неналоговые доходы:

Ø страховые взносы на обязательное пенсионное страхование;

Ø страховые взносы по дополнительному тарифу для работодателей-организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации;

Ø недоимки, пени и штрафы по взносам в Пенсионный фонд РФ;

Ø доходы от размещения средств Пенсионного фонда РФ;

Ø штрафы, санкции, суммы, поступающие в результате возмещения ущерба;

Ø безвозмездные поступления:

Ø межбюджетные трансферты из федерального бюджета, передаваемые Пенсионному фонду РФ;

Ø безвозмездные поступления от негосударственных пенсионных фондов;

Ø прочие поступления;

В течение 2005 - 2007 годов для лиц 1967 года рождения и моложе, применяются следующие ставки страховых взносов:

База для начисления страховых взносов		Страховая часть	Накопительная
До 280000 рублей	2005 - 2007 годы	10%	4%
	С 2008 г	8%	6%

Основные расходы Пенсионного фонда включают выплату.

· всех видов пенсий (в том числе, гражданам, выехавшим на постоянное место жительства за границу);

· ритуальных пособий на погребение пенсионеров;

· расходы на содержание аппарата Пенсионного фонда;

· обслуживание и выплата материнского капитала;

· расходы, связанные с размещением пенсионных накоплений;

· расходы по доставке пенсий

· расходы на содержание аппарата фонда.

Виды пенсий в РФ:

1. Трудовые – ежемесячная денежная выплата в целях компенсации гражданам зарплаты, которую застрахованные лица получали перед выходом на пенсию или утратили нетрудоспособные члены семьи в связи со смертью застрахованного лица – кормильца.

Соответственно различают подвиды трудовых пенсий:

ü трудовая пенсия по старости;

Могут получать (2 условия получения пенсии):

· мужчины по достижении 60 лет (женщины – 55 лет);

· наличие страхового стажа не менее 5 лет, т.е. в течение 5 лет на персональном счете гражданина в пенсионном фонде должны формироваться взносы работодателей для необходимого исчисления пенсии.

Для некоторых профессий существует льготный срок выхода на пенсию:

· спасатели аварийных служб;

· творческие лица;

· работники Минюста;

· граждане, работающие в системе начального и среднего образования и другие.

ü трудовая пенсия по инвалидности (назначается вследствие трудового увечья или профессионального заболевания);

ü по случаю потери кормильца (назначается нетрудоспособным членам семьи умершего гражданина – дети, братья, сестры, внуки, не достигшие 18 лет.).

Трудовые пенсии назначаются в том числе лицам, уезжающим за границу на постоянное место жительства.

До 2010 г. трудовые пенсии состояли из 3^х частей:

1)Базовая часть

2) Страховая часть. Страховая часть (ПК) гарантирована государством, т.е. это надбавка к базовой части, зависящая от того, как человек работал (какую получал зарплату).

3) Накопительная часть. Накопленная часть (ПН) зависит не только от того, как человек работал, но и от того, как была сохранена и преумножена эта часть за счет инвестиционных вложений пенсионного фонда.