Социально‑педагогическая деятельность с детьми‑сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей

Формы жизнеустройства детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России. Социально‑педагогическая деятельность с приемной семьей. Социально‑педагогическая деятельность в учреждениях государственного попечения.

Формы жизнеустройства детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в России. Проблемы, которые рассматриваются в этой главе, касаются детей, по разным причинам оказавшихся вне семьи и семейного воспитания. В нашей стране в настоящее время нормативно выделяются две основные категории таких детей – дети‑сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

К детям‑сиротам относятся лица в возрасте до 18 лет, у которых умерли оба или единственный родитель.

Категория детей, оставшихся без попечения родителей, включает детей, которые имеют биологических родителей, но они по каким‑то причинам не занимаются воспитанием ребенка и не заботятся о нем. В этом случае заботу о детях, которых еще называют социальными сиротами, берет на себя общество и государство.

Социальными сиротами могут стать дети, у которых родители:

• умерли;

• лишены родительских прав;

• ограничены в родительских правах;

• признаны безвестно отсутствующими;

• недееспособны (ограниченно дееспособны);

• отбывают наказание в исправительных колониях;

• обвиняются в совершении преступлений и находятся под стражей;

• уклоняются от воспитания детей;

• отказываются забрать детей из лечебных, социальных учреждений, куда ребенок помещен временно.

В дальнейшем, употребляя слово «сирота», мы будем иметь в виду и ребенка, оставшегося без родителей, и социального сироту.

Количество детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по официальным статистическим данным (по состоянию на 01.01.2005 г.) составляет в настоящее время около 800 тыс. Однако следует уточнить, что из указанного количества 545 тыс. детей (68%) состоит на воспитании в семьях граждан, в том числе 375 тыс. – под опекой (попечительством), 11 тыс. – в приемных семьях, 159 тыс. – усыновлены посторонними гражданами. Оставшиеся 32% (более 260 тыс. детей) воспитываются в государственных учреждениях для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, различных ведомств, а также в негосударственных учреждениях.

Для создания эффективной централизованной системы учета детей, оставшихся без попечения родителей, оказания содействия гражданам, желающим принять детей на воспитание в семьи, получение гражданами полной и достоверной информации о детях, оставшихся без попечения родителей, в апреле 2001 г. был принят Федеральный закон «О государственном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей». В настоящее время в федеральном банке данных имеются сведения почти о 180 тыс. детей, которые могут быть устроены на воспитание в семьи граждан – под опеку (попечительство), в приемную семью, на усыновление.

Однако, как показывает практика, количество детей, оставшихся без попечения родителей, в нашей стране возрастает с каждым годом. Сиротство – одна из тех проблем, которые крайне остро стоят перед нашим обществом. Ежегодно более полумиллиона детей разного возраста остаются без попечения родителей.

Реальную картину сиротства в России определить сложно. Причин тому много, но одно обстоятельство имеет особенно важное значение. На протяжении почти всего ХХ века политика нашего государства состояла в том, чтобы определять детей‑сирот в специально организованные для них учреждения, что может рассматриваться как своеобразная резервация детей. Поэтому общество уделяло недостаточно внимания этой категории детей, фактически оно не решало их проблемы, а скорее их «консервировало».

Педагоги и психологи, занимающиеся исследованием проблем ребенка в учреждениях интернатного типа, установили, что разлука с близкими в ранний период жизни фатальным образом предопределяет дальнейшую судьбу ребенка. Разлука с матерью или вообще отсутствие близких сказывается на развитии детей. Наиболее трагичен тот факт, что стремительно растет количество брошенных новорожденных младенцев, которые наиболее чувствительны к отрыву их от биологической матери. Это более типично для крупных индустриальных городов. Детство – период, когда закладываются фундаментальные качества личности, обеспечивающие психологическую устойчивость, позитивные нравственные ориентации на людей, жизнеспособность и целеустремленность. Эти духовные качества личности не формируются спонтанно, они формируются в условиях родительской любви, когда семья создает у ребенка потребность быть признанным, способность сопереживать и радоваться другим людям, нести ответственность за себя и других.

Ребенок, потерявший родителей – это особый, по‑настоящему трагический мир. Потребность иметь отца и мать – одна из сильнейших потребностей ребенка.

Проблема социального сиротства является сегодня проблемой, характерной для многих развитых и развивающихся стран. Так, американские исследователи отмечают, что по всему миру больницы, родильные дома, специальные заведения заполнены брошенными младенцами. Их называют по‑разному – «отказные дети», «казенные младенцы», «рожденные, чтобы быть покинутыми», «вечные новорожденные» и др. По данным международных экспертов ООН, отмечается заметный рост брошенных детей в странах Западной и Восточной Европы. Отмечается рост таких детей и в развивающихся странах.

Распространение явления социального сиротства в нашей стране обусловлено особыми социальными условиями и процессами в обществе, характеризующими развитие России на протяжении ХХ в. и связанными с тремя разрушительными войнами (Первая мировая война, гражданская война, Великая Отечественная война), террором 1920–30‑х гг., а также последствиями перестройки конца 1980‑х – начала 1990‑х гг.

Назвать все причины сиротства довольно трудно, поскольку это многоаспектная проблема, которой занимаются ученые разных областей наук (медики, психологи, социологи, педагоги и многие другие) и которая до конца еще не исследована. Однако по крайней мере несколько причин такого явления можно назвать.

Первая заключается в том, что родители (чаще всего мать) добровольно отказываются от своего несовершеннолетнего ребенка, причем чаще это наблюдается в младенческом возрасте: отказ от новорожденного в родильном доме, подброшенные новорожденные. С юридической точки зрения отказ от ребенка – правовой акт, который официально подтверждается специальным юридическим документом. В течение трех месяцев родители (мать) могут изменить свое решение, и ребенок может быть возвращен в семью.

Вторая причина связана с отсутствием должного ухода и содержания ребенка, пренебрежение его интересами и потребностями, что ведет вначале к беспризорности, а потом и к безнадзорности ребенка.

Третья причина связана с принудительным изъятием ребенка из семьи, когда родителей лишают родительских прав в целях защиты интересов ребенка. В основном, это происходит с неблагополучными семьями, в которых родители страдают алкоголизмом, ведут антисоциальный образ жизни, недееспособны и т. п. Лишение родителей родительских прав – это также правовой акт, который осуществляется по решению суда и оформляется специальным юридическим документом.

Четвертая причина связана со смертью родителей. Сюда же могут быть отнесены дети, потерянные в силу каких‑либо природных или социальных катаклизмов, вынуждающих население страны к хаотической миграции.

Одна из главных задач любого общества и государства – осуществление права ребенка на воспитание в семье. Эти права ребенка зафиксированы как в международных документах (Конвенция ООН о правах ребенка и др.), ратифицированных Россией, так и в российских законодательных актах. Так, в Семейном кодексе РФ в качестве приоритетных и самостоятельных выделяются следующие права ребенка: право жить и воспитываться в семье, право на общение с родителями и другими родственниками, право на свою защиту, право на имя, отчество и фамилию.

Поэтому государство прилагает все усилия к тому, чтобы сохранить ребенка в семье и предотвратить его передачу на воспитание в государственное учреждение. Если сохранение ребенка в семье оказывается невозможным, предпочтение отдается поискам для него новой семьи. Но при передаче ребенка и в воспитательное учреждение, и в новую семью делается все возможное, чтобы ребенок оставался в среде, которая была бы связана с его этнической группой, местными обычаями и культурными корнями.

В каждой стране создается, развивается и укрепляется система социальных альтернативных решений, касающихся воспитания и развития ребенка. К ним можно отнести следующие возможные варианты:

– сохранение ребенка в родной семье;

– возвращение в семью;

– усыновление (удочерение) внутри страны;

– усыновление (удочерение) в другой стране;

– передача на воспитание в семью;

– передача в специальные воспитательные учреждения.

Жизнеустройство детей‑сирот может быть осуществлено в следующих формах: усыновление (удочерение), опека, попечительство, приемная семья, патронатная семья, устройство ребенка в специализированное учреждение.

Усыновление (удочерение) – это специальная мера защиты ребенка, при которой юридически устанавливаются родственные связи между ребенком и человеком или супружеской парой, не являющимися его родными отцом и матерью.

Усыновление – это оптимальная форма устройства судьбы ребенка, поскольку при этом между усыновителями и усыновляемым не только складываются близкие родственные отношения, но и происходит юридическое закрепление этих отношений, когда усыновленный ребенок в своих правах и обязанностях приравнивается к кровному, и усыновители принимают на себя все родительские права и обязанности.

Важным обстоятельством для воспитания и развития ребенка является то, что в случае усыновления ребенок обретает именно семью, а не какую‑либо ее замену. Усыновление ребенка осуществляют местные органы исполнительной власти в лице органов опеки и попечительства; усыновление устанавливается решением суда.

Интересы усыновленного ребенка и семьи усыновителей призвана защищать тайна усыновления и наказание за ее разглашение. Усыновление иностранными гражданами допускается только в тех случаях, если не предоставляется возможным передать детей на воспитание в семьи граждан Российской Федерации, постоянно проживающих на территории России, или родственников. Решение об усыновлении иностранными родителями принимает суд.

Усыновление позволяет ребенку чувствовать себя полноценным членом семьи; у него сохраняются все отношения и права наследования, в том числе по выходу из несовершеннолетнего возраста. Кроме этого, возможно присвоить ребенку фамилию усыновителя, поменять имя, отчество и, в некоторых случаях, дату рождения.

Усыновление как форма жизнеустройства сироты является наилучшим решением его дальнейшей судьбы. Но в связи со сложной экономической ситуацией в нашей стране количество случаев усыновления за последние годы сократилось при возросшем количестве детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Самыми распространенными формами устройства ребенка на воспитание в семью остаются опека и попечительство. Согласно Закону Российской Федерации «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» опека и попечительство – формы устройства детей для содержания, воспитания, образования, защиты их прав и интересов.

Опека – это «форма охраны личных и имущественных прав недееспособных лиц (детей, лишившихся родителей, душевнобольных)»[20]. Под опекой также понимаются лица или учреждения, на которые возложено такое наблюдение. Лицо, которому поручена опека, называют опекуном, а его обязательства опекунством. Ребенок с опекуном связан родственными связями (прямыми или косвенными).

Попечительство – понятие близкое по своему значению к опеке. Попечительство – это форма защиты личных и имущественных прав несовершеннолетних (и некоторых других категорий людей), т. е. под попечение, по сравнению с опекой, может попадать значительно более широкая категория детей. Лицо, которому поручено попечение, называют попечителем, а его обязательства попечительством.

Семейный кодекс РФ устанавливает следующие основания для назначения ребенку опекуна (попечителя): смерть родителей (объявление родителей умершими, которое производится судом по правовым последствиям приравнивается к смерти); лишение их родительских прав; ограничение их в родительских правах; признание родителей недееспособными; болезнь родителей; длительное отсутствие родителей; уклонение родителей от воспитания детей или от защиты их прав и интересов; отказ родителей взять своих детей из воспитательных, лечебных учреждений, учреждений социальной защиты населения и других аналогичных учреждений; пребывание родителей (родителя) в местах лишения свободы; рождение ребенка у лиц, не достигших 16 лет.

Хотя опека и попечительство близкие понятия, но между ними существует разница. Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста 14 лет. Попечительство устанавливается над подростками в возрасте от 14 до 18 лет. Опекун является законным представителем ребенка, совершает от имени и в интересах ребенка сделки и другие юридически значимые действия. Попечитель содействует ребенку в осуществлении им своих прав, охраняет от злоупотреблений третьих лиц, дает согласие на совершение сделок, которые самостоятельно ребенок не вправе совершать.

Опекунов и попечителей назначают органы опеки и попечительства, т.е. органы местного самоуправления по месту жительства, на основании решения суда. Органы опеки и попечительства в дальнейшем контролируют деятельность опекунов и попечителей, в частности, наблюдают за условиями жизни подопечных, помогают опекунам (попечителям) исполнять свои обязанности, принимают жалобы на действия опекунов (попечителей) и принимают соответствующие меры для защиты прав детей.

Закон возлагает на опекунов (попечителей) ряд обязанностей: обязанность заботиться о содержании, воспитании, лечении своих подопечных, получении ими среднего образования. Поскольку опека и попечительство над несовершеннолетними детьми назначается с целью обеспечения их права на семейное воспитание, опекуны и попечители обязаны проживать с ребенком одной семьей. Исключение из этого правила предусмотрено только в отношении несовершеннолетних, достигших 16‑летнего возраста. В этом случае орган опеки и попечительства может разрешить подростку проживать отдельно, если такая необходимость связана с получением образования или работой.

Дети, находящиеся под опекой или попечительством, сохраняют право на общение со своими родителями и родственниками, за исключением случаев, когда родители лишены родительских прав.

Прекращение опеки происходит при достижении ребенком совершеннолетнего возраста. При этом опека автоматически трансформируется в попечительство. Попечительство прекращается при достижении ребенком совершеннолетия, эмансипации несовершеннолетнего или вступления его в брак до 18 лет. Опека и попечительство также прекращаются в случае смерти опекуна или попечителя.

В отличие от усыновления, опека и попечительство имеют ряд преимуществ: они устанавливаются решением главы местного самоуправления, вследствие чего оформляются быстрее, чем усыновление; на опекаемого ребенка выплачивается ежемесячное пособие; опекуну (попечителю) оказывается содействие в организации обучения, отдыха и лечения ребенка; по исполнении ребенку 18 лет ему выделяется жилье, если его у него нет; устанавливаются менее жесткие требования к кандидату в опекуны (попечители) в части дохода и жилищных условий.

Приемная семья считается принципиально новой формой воспитания осиротевших детей. Она была создана в целях увеличения количества детей, воспитывающихся в семьях, решения проблемы материальной заинтересованности и поддержки граждан, желающих взять на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей. Это особенно важно для детей, которые в соответствии со своим правовым статусом или по состоянию здоровья не могут быть переданы на усыновление (удочерение).

Понятие «приемная семья» закреплено в федеральных нормативно‑правовых документах, в частности, Семейном кодексе РФ (1995), Постановлении правительства «О приемной семье» (1996), Федеральном законе «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (1996), и др.

Приемная семья – форма устройства детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью между органами опеки и попечительства и приемными родителями (супругами или отдельными гражданами, желающими взять детей на воспитание в семью), в соответствии с которым ребенок передается на определенный срок, а на содержание каждого ребенка ежемесячно выплачиваются денежные средства.

При передаче ребенка в приемную семью орган опеки и попечительства руководствуется интересами ребенка. Передача ребенка в приемную семью, достигшего возраста 10 лет, осуществляется только с его согласия.

Граждане (супруги или отдельные лица, не состоящие в браке), взявшие на воспитание детей, именуются родителями‑воспитателями; дети, передаваемые на воспитание в приемную семью, именуются «приемными детьми», а сама семья – «приемной семьей». Устройство детей в приемную семью не влечет за собой возникновения между приемными родителями и приемными детьми алиментных и наследственных правоотношений, вытекающих из законодательства Российской Федерации.

На воспитание в приемную семью передаются следующие категории детей: дети, родители которых неизвестны; дети, родители, которых лишены родительских прав, ограничены в родительских правах, признаны в судебном порядке недееспособными, безвестно отсутствующими, осуждены; дети, родители которых по состоянию здоровья не могут лично осуществлять их воспитание и содержание; дети, оставшиеся без попечения родителей, находящиеся в воспитательных, лечебно‑профилактических учреждениях, учреждениях социальной защиты населения или других аналогичных учреждениях.

Таким образом, приемная семья предназначена для детей, страдающих от недоедания и отсутствия ухода со стороны родителей, перенесших различные формы физического, а также психического или сексуального насилия. Членами приемной семьи могут стать также дети в случае педагогической несостоятельности или длительной болезни их биологических родителей. Это социальный институт защиты детства, объектом воздействия которого являются дети, изъятые в срочном порядке из кризисных семей по причине угрозы для их здоровья и жизни вплоть до решения судебными органами их дальнейшей судьбы.

Приемная семья по отношению к принятому на воспитание ребенку обладает правами и обязанностями опекуна (попечителя). Приемные родители осуществляют физическую, психическую, медицинскую, педагогическую поддержку и помощь детям, помещенным на воспитание в данную приемную семью. Они ориентируют свою воспитательную работу с приемным ребенком на создание у него установки к возвращению в биологическую семью. Для достижения этой цели приемная семья по возможности поддерживает позитивный контакт с биологической семьей ребенка, а также способствует общению ребенка с биологическими родителями.

Во время пребывания ребенка в приемной семье приемные родители выполняют по отношению к нему функцию основного воспитателя с учетом проблем ребенка и цели его помещения в приемную семью. Приемные родители осуществляют защиту прав и законных интересов ребенка, помещенного на воспитание в данную приемную семью, вплоть до представления его прав и интересов в суде.

Приемные родители заключают с местными органами власти специальный договор, согласно которому дети находятся на полном государственном обеспечении, а родители‑воспитатели получают денежное пособие за свой труд. Работа приемных родителей включается в трудовой стаж. В приемных семьях создаются условия, приближенные к нормальной семейной жизни. В семьях воспитываются дети от 3 до 18 лет. Дети, проживающие в приемных семьях, пользуются льготами воспитанников детских домов.

С 1995 г. ведется разработка модели еще одной формы семейного воспитания, которая в разных регионах получила разное название: замещающая семья, семья патронатных воспитателей, малая семейная группа и другие. Однако более общепринятым является понятие «патронатная семья». К отработке модели такого семейного устройства ребенка приступили в республиках Карелия, Марий Эл, а также во Владимирской, Тульской, Тюменской, Свердловской областях, в Москве и Санкт‑Петербурге.

В связи с тем, что в федеральном законодательстве нормы о патронате отсутствуют, эта форма устройства детей‑сирот внедряется в жизнь путем принятия законов субъектами федерации. В настоящее время около 20 субъектов РФ приняли нормативно‑правовые акты о патронате. Патронатное воспитание является новой формой семейного устройства детей, при которой законное представительство не передается в полном объеме семье, взявшей ребенка на воспитание, а права и обязанности по защите прав ребенка разграничены между патронатным воспитателем и органом опеки и попечительства (или его уполномоченным учреждением).

Патронатное воспитание является аналогом широко применяемой за рубежом формы помещения детей в фостеровские семьи, благодаря которой во всем мире все дети получили возможность воспитываться в замещающей семье, а не в детском доме. Патронатное воспитание является более гибкой формой устройства детей в семью и позволяет жить в семье ребенку любого возраста, как при наличии у него установленного юридического статуса, так и непосредственно сразу после изъятия из семьи, вместо помещения его в приют. Патронатное воспитание существует только там, где имеются специализированные службы по устройству детей – уполномоченные организации органов опеки и попечительства, с которыми патронатные воспитатели заключают договор.

Патронатная семья – новое явление для нашего общества. Ее отличает от опекунской или семьи усыновителей то, что она состоит из профессиональных специалистов, прошедших соответствующую психолого‑педагогическую подготовку, получающих заработную плату за свою трудовую деятельность. Время нахождения ребенка в семье учитывается в качестве рабочего стажа патронатного воспитателя, работа которого происходит в собственном доме; патронатные воспитатели являются штатными сотрудниками специализированного учреждения для детей‑сирот.

Таким образом, патронатная семья – это временная форма жизнеустройства детей, оставшихся без попечения родителей, создаваемая и контролируемая специализированным учреждением, обязывающая реальную семью российских граждан заботиться о ребенке, для чего специализированное учреждение осуществляет подготовку патронатных воспитателей и оплату их труда.

Патронатная семья представляет семью, воспитывающую гражданина по поручению государства, т. е. функцию социальной службы выполняет реальная семья, в которую переходит воспитанник специализированного учреждения. Патронатный воспитатель становится сотрудником этого учреждения и получает соответствующее удостоверение. Другие специалисты учреждения оказывают патронатному воспитателю при необходимости разностороннюю систематическую, а при необходимости – экстренную социальную, педагогическую, психологическую помощь.

Ребенок помещается в патронатную семью на основе договора. Патронатный воспитатель отвечает за жизнь и здоровье ребенка в период его проживания в патронатной семье. Однако полную ответственность за защиту прав и здоровья ребенка в течение всего времени нахождения ребенка в патронатной семье несет специализированное учреждение. Наличие такого договора является юридической основой для профессионального сопровождения ребенка в течение всего времени его воспитания в семье. И ребенку и семье гарантированно предоставляется юридическая, социальная, психологическая и любая иная помощь – в зависимости от потребностей ребенка.

Деятельность патронатной семьи по отношению к ребенку носит временный характер и предполагает пребывание в ней до решения его дальнейшей судьбы (устройство в детский дом, интернат, передача под опеку, усыновление или возвращение ребенка в родную семью). Устройство ребенка в семью патронатного воспитателя не влечет за собой возникновения между воспитателем и ребенком алиментных и наследственных отношений.

Патронатный родитель получает на ребенка деньги, но только на питание. Все остальное ребенок получает от государства, так как, по сути, он остается воспитанником детского дома или другого специализированного учреждения, и только живет в семье.

Возвращение ребенка в биологическую семью возможно при изменении образа жизни родителей (лечение от алкоголизма, наркомании, устройство на работу и др.). Сроки пребывания детей в патронатной семье колеблются от одного месяца до нескольких лет, в зависимости от степени неблагополучия биологической семьи, а также тех целей, которые преследуются при изоляции ребенка от биологических родителей.

Принципиальное отличие патроната от других форм устройства заключается в следующем. Усыновление и опека предполагают полную передачу ответственности по защите прав и представлению интересов ребенка усыновителям (бессрочно) и опекунам (до 18‑летия ребенка). Передаются дети только с установленным юридическим статусом (под опеку передаются дети и без установления статуса, но и без выплаты пособий).

В патронатной семье ответственность за ребенка разграничена, а вернее, поделена между учреждением, откуда взят ребенок, и патронатным воспитателем. Если приемный родитель целиком и полностью отвечает за приемных детей, патронатный несет ответственность только частично. Ребенок в патронатной семье должен быть напоен, накормлен, одет и обут. Но в случае кризисных ситуаций (побег ребенка, непосещаемость школы и т. д.), ответственность за него несет детский дом или интернат в лице его администрации.

Патронатная семья в отличие от приемной более гибкая. Если приемных родителей подбирает только орган опеки и попечительства, то патронатных воспитателей может подбирать само специализированное учреждение по согласованию с органами опеки и попечительства.

Если в какой‑то патронатной семье возникла конфликтная ситуация или ребенку не подошла эта семья, он в любой момент может вернуться в специализированное учреждение, тогда как в приемной семье время пребывания ребенка ограничено сроками договора.

Еще одно отличие заключается в том, что в приемную семью передаются дети только с установленным юридическим статусом, который не всегда просто установить. Порой случается, что в ожидании установления юридического и социального статуса ребенок проводит в учреждение по году. А в патронатную семью его могут принять сразу, он может жить в ней от нескольких дней до нескольких лет.

Введение формы патронатного воспитания позволит сократить поток детей, направляемых в учреждения органами опеки и попечительства, даст возможность поместить в семью любого ребенка и на любой срок; вернуть детей домой и не допустить изъятия ребенка из кровной семьи, планировать попечение над ребенком, создать на базе детских домов (домов ребенка) уполномоченные службы органов опеки и попечительства. Кроме того, возложение обязанностей по патронатному воспитанию на специализированные учреждения позволит реорганизовать работу органов опеки и попечительства.

Наиболее распространенной формой патронатного воспитания является семейно‑воспитательная группа. Семейно‑воспитательная группа предполагает разные формы устройства детей‑сирот:

– краткосрочное устройство. Воспитатели помогают ребенку пережить кризисный период его жизни и удовлетворить его насущные потребности, а также участвуют в диагностике его основных проблем. Один из вариантов краткосрочного устройства – устройство на каникулы, выходные;

– экстренное устройство применяется в случаях, когда ребенок был срочно изъят из кровной семьи по каким‑либо причинам. Ребенок минует стадию помещения в специализированное учреждение, так как очень часто у детей семей группы риска психологические проблемы становятся фактором, затрудняющим адаптацию в стационарном отделении. Размещение производится на срок до нахождения постоянной патронатной семьи либо семьи усыновителей или до возвращения в кровную семью;

– устройство подростков для подготовки к самостоятельной жизни. Воспитатель рассматривается как авторитетный старший товарищ. Ребенка размещают в семейную группу с целью подготовки к дальнейшей самостоятельной жизни и успешной адаптации в подростковой и взрослой среде;

– устройство с перспективой усыновления (подготовка к усыновлению) или с перспективой перехода в приемную семью. Если ребенок юридически свободен, а семья готова перейти к усыновлению, то форму семейного воспитания рассматривают как переходную;

– устройство на длительный срок. Ребенок устраивается в семью фактически до совершеннолетия. Возврат в кровную семью крайне маловероятен по причинам необратимого распада и деградации этой семьи.

Помещение ребенка в специальные воспитательные или иные аналогичные учреждения (государственное попечение) – создание неусыновленному ребенку (ребенку‑сироте) нормальных условий для его воспитания и развития путем помещения в специально созданные для этого учреждения.

Данная форма является одной из самых распространенных. Статья 123 Семейного кодекса РФ гласит: «Дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче на воспитание в семью, а при отсутствии такой возможности в учреждения для детей‑сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (воспитательные учреждения, в том числе детские дома, лечебные учреждения, учреждения социальной защиты и другие аналогичные учреждения)».

Учреждения для детей‑сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют дифференцированный характер. Дети в возрасте до 3 лет помещаются в дома ребенка.

Дети старше 3 лет переводятся в детские дома дошкольного и школьного возраста – образовательные учреждения, учреждения социального обслуживания (детские дома‑интернаты для детей‑инвалидов с умственной отсталостью и физическими недостатками, социально‑реабилитационные центры, социальные приюты).

Детям, находящимся на полном государственном обеспечении, предоставляется бесплатное питание, бесплатный комплект одежды и обуви, бесплатное проживание, бесплатное медицинское обслуживание.

Таким образом, можно отметить, что в российской практике сложилось несколько форм семейного устройства детей‑сирот и детей, лишенных родительского попечения: усыновление (удочерение), опека (попечительство), приемная семья, патронатная семья и др., а также формы государственного попечения детей в специализированных учреждениях. Каждая из них имеет свою специфику, несомненные достоинства и недостатки. Поэтому выбор формы жизнеустройства детей‑сирот должен осуществляться, исходя из конкретной ситуации ребенка, его личностных особенностей и отношений с окружающим миром.

Поскольку такие формы, как усыновление (удочерение), опека и попечительство, предполагают двусторонние отношения между органом опеки и попечительства и российскими гражданами, то, как правило, социальный педагог в данных отношениях не участвует. Субъектом социально‑педагогической деятельности в данных случаях становится орган опеки и попечительства.

Деятельность социального педагога необходима при работе с приемными и патронатными семьями. Однако, как было показано выше, понятие «патронатная семья» отсутствует в федеральном законодательстве, поэтому рассмотрим социально‑педагогическую деятельность с приемной семьей, выделим специфику и особенности работы социального педагога по сравнению с другими специалистами, которые работают с детьми‑сиротами.

Социально‑педагогическая деятельность с приемной семьей. Деятельность социального педагога в приемных семьях можно разбить на ряд этапов: подбор семейных пар; обучение родителей; патронирование их деятельности по вопросам обучения и воспитания детей.

Следует иметь в виду, что деятельность социального педагога всегда выступает совместно с деятельностью других специалистов: социальных работников, медиков, психологов, дефектологов и других.

При подборе приемных семей социальному педагогу, наряду с другими специалистами, важно знать, кто может выступать в качестве приемных родителей, каковы мотивы принятия ребенка в семью, каковы условия проживания семьи, позволяют ли они осуществлять достойное воспитание и развитие ребенка.

В качестве приемных родителей могут выступать: семейные пары, имеющие собственных детей, семейные пары без детей, неполные семьи, одинокие люди. Выделяют целый комплекс мотивов, побуждающих людей взять на постоянное или временное воспитание ребенка в семью. К ним относятся:

– желание иметь ребенка в случае невозможности по физиологическим причинам иметь собственного;

– смерть собственного ребенка;

– гибель близких родственников;

– желание иметь детей, в то время как свои собственные дети уже выросли;

– чувство милосердия к детям, нуждающимся в поддержке и защите;

– чувство одиночества;

– религиозные мотивы и другие.

Обычно приемные родители руководствуются не одним, а несколькими мотивами. Однако наряду с позитивными мотивами могут выступать и отрицательные мотивы, такие как материальная выгода, физическая эксплуатация детей и др.

Целью социально‑педагогической деятельностью с приемной семьей является нормальное воспитание и развитие ребенка в семье. В качестве субъектов деятельности выступают социальный педагог и другие специалисты, как было сказано выше. Объектом деятельности выступают семья, ребенок в приемной семье. Социально‑педагогическую деятельность с приемной семьей можно условно разделить на ряд этапов, выделить для каждого этапа функции деятельности социального педагога и методы этой деятельности, что отражено в таблице:

Таблица