Общественные блага

ПОНЯТИЕ ЧАСТНЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ БЛАГ

Большая часть производимых в обществе товаров представляет собой частные блага, т. е. предназначенные для личного по–

требления. Товар называется частным, если, будучи потребленным одним лицом, он не может быть одновременно потребленным другими лицами. Например, одежда: когда ту или иную одежду (предмет гардероба) носит один человек, то в это же самое время никто другой носить ее уже не может. Но существуют еще и другие блага, которые мы можем потреблять одновременно, причем независимо от того, платим мы за это или нет. Товар называется общественным, если, будучи потребленным одним лицом, он при этом доступен для потребления другими. Примерами общественных товаров могут быть чистый воздух, маяк на берегу моря, национальная оборона, охрана общественного порядка. Общественные блага имеют свои особенности, а именно:

1) они являются неделимыми, т. е. состоят из настолько крупных единиц, что не могут быть проданы индивидуальным покупателям;

2) они неисключаемы, т. е. никто из людей не может быть исключен из сферы их потребления. Частное благо – исключаемо: например, при продаже холодильника одному человеку исключается возможность купить его другим;

3) предельные издержки для дополнительного потребителя равны нулю. Например, когда маяк построен и введен в эксплуатацию, дополнительное судно, пользующееся светом маяка, ничего не добавит к издержкам маяка.

ПРОБЛЕМА ФРИРАЙДЕРА

Значительная часть общественных благ не производится частными производителями из–за существования проблемы «безбилетника», или «фри–райдера» (free–rider problem) – проблема бесплатного пользования благами. Люди действуют как пассажиры – «зайцы», которые понимают ценность проезда, но не хотят платить за него. Поэтому общественные блага не производятся в достаточном количестве частными фирмами. Свет маяка виден всем, и если владелец судна не заплатит за него, то капитану все равно нельзя запретить пользоваться сигналами маяка. Поэтому у частных фирм нет стимулов заниматься строительством маяка, так как его все равно Никто не купит. Ведь выгода, приходящаяся на долю каждого судовладельца, не может окупить издержек на строительство маяка. Но ^если каждый будет ждать, что заплатит другой, то ни маяка, ни должного уровня национальной обороны и охраны общественного порядка не будет. Для разрешения проблемы фрирайдера необходимо, чтобы государство обеспечивало производство общественных товаров за счет принудительных взысканий в форме налогов.

Раздел II. Микроэкономика

ОПТИМАЛЬНЫЙ ОБЪЕМ ПРОИЗВОДСТВА ОБЩЕСТВЕННЫХ ТОВАРОВ

При выявлении спроса на общественные товары существуют определенные трудности, так как люди пользуются общественным товаром независимо от того, заплатили они за него или нет, их подлинные предпочтения нельзя выявить. Поэтому показателей рыночного спроса на общественный товар либо вообще не существует, либо они занижены. Ведь если налоги, взимаемые с граждан на производство общественных товаров, будут введены в соответствии с объявленным спросом, то у людей появится стимул обманывать тех, кто определяет спрос. Однако теоретически можно определить оптимальный для общества объем производства общественного товара. Здесь экономисты используют общий принцип, который применим и к частным благам: эффективный для общества объем производства общественных товаров – это тот, при котором предельные издержки для общества равны его предельной выгоде. Предельные издержки на производство общественного товара показывает кривая предложения, а предельную выгоду – кривая спроса.

Кривая совокупного спроса на общественный товар отличается от кривой спроса на частное благо. В случае определения совокупного спроса на частные блага складываются индивидуальные кривые спроса по горизонтали, т. е. общее количество этого блага, так как частные блага должны быть распределены между людьми, предъявляющими спрос на эти блага. В случае общественного товара нужно суммировать индивидуальные кривые спроса по вертикали, т. е. цены, которые все потребители готовы платить за этот товар, поскольку каждый человек получает для своего потребления весь произведенный объем общественного блага.

КВАЗИОБЩЕСТВЕННЫЕ ТОВАРЫ

Не все блага, производимые под контролем государства, являются общественными. К ним можно применить принцип исключаемое™: улицы, автомагистрали, библиотеки, музеи, медицинское обслуживание, образование. На них можно устанавливать цены и тогда частные производители способны обеспечить ими потребителей через рыночную систему. Однако рынок недостаточно выделяет денег на их производство, так как имеют место быть значительные внешние эффекты. Тогда государство берет на себя часть их финансирования и производства. Эти товары называются квазиоб' щественными. Например, обучение в средней школе не является общественным товаром, поскольку при обеспечении образования ДЛЯ

Глава 11. Внешние эффекты рынка и производство общественных товаров 205

дополнительного школьника предельные издержки повышаются и, как следствие, остальным ученикам уделяется меньше внимания. В то же время мы знаем, что обучение может быть как платным, так и бесплатным. Введение платы за обучение может исключить возможность некоторых детей получить образование в этой школе.

Виды и объемы производства общественных благ определяются в государстве путем голосования, поэтому теперь мы переходим к рассмотрению теории общественного выбора.