Организация системы государственной статистики на современном этапе

В соответствии с Указом Президента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 Государственный комитет Российской Федерации по статистике (Госкомстат России) был преобразован в Федеральную службу государственной статистики (Росстат). Область деятельности Росстата определяется Положением о Федеральной службе государственной статистики.

Согласно Положению основными задачами Росстата являются:

- предоставление официальной статистической информации о социально-демографическом, экономическом, экологическом состоянии страны Президенту, Правительству, Федеральному Собранию, органам государственного управления, общественности, а также международным организациям;

- разработка научно обоснованной статистической методологии, соответствующей международным стандартам;

- принятие нормативных правовых актов в сфере государственной статистической деятельности;

- координация статистической деятельности федеральных и территориальных органов исполнительной власти;

- осуществление контроля в сфере государственной статистической деятельности.

- разработка и анализ экономико-статистической информации;

- составление национальных счетов, балансовых расчетов.

В соответствии с возложенными на него задачами Росстат:

- организует сбор необходимой информации, ее обработку и хранение;

- согласовывает программы проведения отраслевых (ведомственных) статистических наблюдений;

- обеспечивает функционирование Единого государственного регистра предприятий и организаций (ЕГРПО), созданного для единого государственного учета всех хозяйствующих субъектов на территории России с присвоением им идентификационных кодов исходя из общероссийских классификаторов. ЕГРПО содержит справочные сведения о предприятиях, классификаторы и идентификаторы организаций;

- взаимодействует с региональными и отраслевыми информационно-вычислительными системами;

- внедряет новейшие технологии обработки информации.

Кроме того, Росстат выпускает справочные информационно-аналитические издания, издает журналы и др.

Росстат вправе

- получать государственную отчетность и иные необходимые материалы от всех юридических и других хозяйствующих субъектов;

- издавать в установленном порядке постановления и инструкции по вопросам статистики и осуществлять контроль за их исполнением;

- заключать в предусмотренном законодательством порядке договоры о сотрудничестве со статистическими ведомствами других государств;

- созывать совещания по вопросам статистики;

- вносить в установленном порядке предложения по совершенствованию законодательства в области статистики.

Органы Росстата представляют собой трехуровневую систему с территориальными органами и подведомственными организациями Федеральной службы. Росстат руководит работой 75 территориальных органов государственной статистики, в ведении которых находится статистическая деятельность на соответствующих территориях республик, краев, областей, автономных округов и автономной области. Кроме того, в систему Росстата включены ГМЦ (Главный межрегиональный центр обработки и распространения статистической информации Федеральной службы государственной статистики), Научно-исследовательский и проектно-технологический институт статистической информационной системы, Научно-исследовательский институт проблем социально-экономической статистики, учебные заведения (колледжи и техникумы, учебные центры).

Сбор и обработку статистической информации могут также осуществлять министерства и ведомства: Минфин Российской Федерации, МВД и т.д. (так называемая ведомственная статистика). Все органы государственной статистики обеспечивают предоставление официальной статистической информации органам государственной власти субъектов Российской Федерации.

Таким образом, наряду с общегосударственной статистикой в лице Росстата и его местных (территориальных) комитетов в России имеется ведомственная статистика, основанная на первичном учете, который ведется на отдельных предприятиях. Данные ведомственной статистики необходимы прежде всего для планирования деятельности подведомственных предприятий. Ведомственная статистика проводится под единым методологическим началом и руководством Росстата. На рис.1.2 представлена структура органов статистики РФ.

Рис.1.2. Структура органов статистики РФ

В соответствии с реформированием статистических органов и переходом на международную практику системы учета и статистики в Российской Федерации постановлением Правительства от 2 октября 2006 года была утверждена Федеральная целевая программа (ФЦП) «Развитие государственной статистики в России в 2007-2011 годах». Она предусматривает формирование единой межведомственной информационно-статистической системы, позволяющей обеспечивать органы государственного управления достоверными и полными показателями макроэкономической статистики. Программа будет реализована в течение 5 лет в четыре этапа.

Кроме того, практика системы учета и статистики включает синхронизацию системы общероссийских классификаторов с международными классификациями. До 2003 г. для описания структуры российской экономики использовался Общесоюзный классификатор отраслей народного хозяйства (ОКОНХ). Взамен ОКОНХ Минэкономразвития России был разработан Общероссийский классификатор видов экономической деятель­ности (ОКВЭД).

На основе кодов ОКВЭД осуществляется идентификация видов деятельности хозяйствующих субъектов в процессе их государственной регистрации и статистического учета.

Система органов государственной статистики:

ü дает информацию о развитии национальной экономики,

ü дает информацию о социальном развитии страны,

ü создает информационный фонд,

ü планирует статистические наблюдения в государственном масштабе,

ü совершенствует формы отчетности,

ü ведет учет предприятий и организаций.

Для сохранения единого статистического пространства на территории бывшего СССР в 1992 г. был создан Межгосударственный статистический комитет СНГ. Его основными задачами являются:

- сбор и распространение сравнимой в рамках СНГ статистической информации о наиболее важных социально-экономических явлениях. С этой целью Статкомитет СНГ разрабатывает единую для стран СНГ методологию исчисления наиболее важных макропоказателей.

Выпускаются бюллетени банковской статистики, ведомственные информационные бюллетени и научные журналы, такие как «Экономика и математические методы».

Статистическая комиссия ООН издает «Ежегодник по внешней торговле», «Демографический ежегодник», журнал «Статобозрение» и др.

Статистика представлена в Интернете.