Вопрос 63: Органы внутренних дел и экономические реформы

Ответ: Реформаторско-эволюционный тип перехода нашей страны к рынку (см. Вопросы 61 - 62) и сама специфика проведения системных экономических преобразований в современной России предопределяют особенности места и роли органов внутренних дел (ОВД) в этих социальных трансформациях. Можно выделить несколько существенных аспектов.

Во-первых, в условиях проведения рыночных реформ в российском национальном хозяйстве приоритетной функцией ОВД в названном направлении является обеспечение законности в сфере формирующихся экономических отношений, борьба с новыми видами экономических преступлений рыночного характера, обвально возросшим уровнем преступности против собственности, а также коррупции в органах власти.

Во-вторых, не менее важной задачей ОВД выступает способствование утверждению в сфере экономической деятельности, сфере возрождаемого российского предпринимательства новых правовых норм, связей и институтов, новых легитимных отношений. Здесь же необходимо отметить и задачу способствования осуществлению принципа легитимности передела собственности в процессах разгосударствления и приватизации, формирования института частной собственности и так называемого среднего класса.

В границах реализации первых двух задач важно обеспечить соблюдение подхода, при котором деятельность ОВД безусловно преследует достижение общегосударственных, общесоциальных целей, а не направляется на защиту узкокорпоративных интересов тех или иных олигархических групп и служит утверждению в стране плутократии (дословно: власти богатых).

В-третьих, приоритетным в деятельности ОВД становится и участие в разработке законов либо использование института законодательной инициативы для подготовки проектов новых законодательных актов по установлению эффективного контроля над экономической преступностью - борьбе с преступными явлениями как в самой формируемой рыночной экономике, так и возникающими в системе экономических отношений за ее пределами (проектов законов о борьбе с коррупцией, организованной преступностью, легализацией преступных капиталов и др.). Здесь же необходимо сказать и о важности проведения в ОВД глубокой аналитической и исследовательской работы по изучению основных тенденций и закономерностей в изменении криминогенной обстановки в экономике страны и отдельных регионов, эффективности контроля над экономической преступностью и борьбы с нею и др. Данная работа должна служить научной основой для разработки федеральных и региональных программ борьбы с преступностью в сфере экономики, для подготовки соответствующих, законодательных и иных нормативных актов, решений федерального правительства и местных органов власти. Кроме того, ОВД должны активно участвовать в процессе утверждения в обществе принципов правовой государственности, способствовать правовому воспитанию граждан и соблюдению ими законности в сфере экономической деятельности.

Наконец, являясь важной частью системы правоохранительных учреждений государства органы внутренних дел представляют собой один из ключевых социальных институтов, который наравне с другими подвергается реформированию и, следовательно, сам выступает в качестве объекта, на который нацелены преобразования. В этом отношении ОВД переориентируют собственную структуру и деятельность своих сотрудников таким образом, чтобы они соответствовали задачам сегодняшнего дня. Речь идет о реформировании “самое себя” - собственного финансово-, организационно-экономического и экономико-правового механизма с целью оптимизации функционирования в условиях глубоких социальных трансформаций, формирования основ гражданского общества и правовой государственности, рыночного пространства, свободы предпринимательства и конкуренции.