Некоммерческих организаций. По американским законам НКО ограждены от произвольной регламентации их деятельности со стороны властных структур

По американским законам НКО ограждены от произвольной регламентации их деятельности со стороны властных структур. Со­здание гражданской уставной организации не требует обязательной ее регистрации в налоговых органах и представления ежегодного отчета (это в первую очередь относится к религиозным организа­циям). Если же НКО приобретает статус юридического лица, поз­воляющий ей пользоваться льготами, то тогда контроль за ее дея­тельностью в виде налогового регулирования осуществляет Служ­ба внутренних доходов — ИРС (The Internal Revenue Service). От уплаты федерального подоходного налога и большей части штат­ных и местных налогов освобождены все организации, действу­ющие в соответствии с их уставами на неприбыльной основе и официально зарегистрированные ИРС. НКО наделяются налого­выми льготами или освобождаются от налогообложения, если их доходы получены от некоммерческой деятельности и не подлежат распределению между их сотрудниками. Исключение составляют отдельные штаты, в которых доходы от предпринимательской дея­тельности НКО не подлежат налогообложению. Это мотивируется большими административными расходами на разделение коммер­ческой и некоммерческой деятельности^[73].

НКО наделяются льготами и по уплате таможенных и иных сбо­ров. К последним может относиться полное или частичное осво­бождение НКО от платы за пользование государственным или муниципальным имуществом. Налоговые льготы в некоммерчес­кой сфере определяются ИРС, которая разрабатывает так называ­емый шифр доходов (The Internal Revenue Code).

В зависимости от типа учреждений и категорий населения, ко­торым оказывается помощь, частные и корпоративные фонды на­ходятся в разных режимах льготного налогообложения. Наиболь­шие налоговые льготы (свыше 50%) предоставляются тем частным и корпоративным фондам, которые оказывают помощь ветеранам войн, инвалидам, пожилым и престарелым, школам и детским уч­реждениям, общинным фондам, неприбыльным больницам обще­го профиля, исследовательским медицинским центрам в области кардиологии, раковых заболеваний и СПИДа. Кроме того, осво­бождается от налогов та часть доходов корпораций, которая отчис­ляется службам, отвечающим за оказание материальной помощи малообеспеченным семьям с детьми. При выделении денежных пожертвований службам социальной помощи беднякам, учрежде­ниям сфер образования, культуры и науки налоговые скидки до­ходят до 50% валовых доходов спонсоров. При передаче НКО иму­щества размер налоговой скидки составляет 30% их оценочной стоимости. В случае предоставления НКО частных грантов скидки на доходы благотворительных организаций составляют 15%.

Самостоятельный статус НКО не освобождает их менеджмент от обязанности отчитываться за результаты своей работы и затра­ченные ресурсы перед заключающими с ними контракты государ­ственными и муниципальными органами, а также частными и корпоративными спонсорами. В бухгалтерском стандарте США (№ 117) «Финансовая отчетность некоммерческих органи­заций» фонды НКО делятся на три категории: 1) ограниченные к расходованию {permanently restricted); 2) временно ограниченные к расходованию (temporarily restricted); 3) неограниченные к расходо­ванию (unrestricted). Фонды первой категории запрещено расходо­вать на текущую деятельность. За счет этих средств приобретаются внеоборотные активы (здания, сооружения, оборудование и т.д.). Фонды второй категории также не подлежат расходованию на те­кущую деятельность и предназначаются либо для краткосрочных финансовых вложений (приобретение акций, облигаций, покупка векселей и т.п.), либо для финансирования программ следующего отчетного периода. И только фонды третьей категории могут ис­пользоваться свободно, например членские взносы и любые другие поступления могут быть затрачены без указания конкретной цели (пожертвования на уставную деятельность).