Налог на имущество физических лиц. Налог на имущество физических лиц, как и большинство налогов, составляющих современную налоговую систему России

Налог на имущество физических лиц, как и большинство налогов, составляющих современную налоговую систему России, впервые был введен с 01.01.92. Закон РФ «О налогах на имущество физических лиц» был принят еще 09.12.91. На протяжении всего периода существования этих налогов в текст Закона вносились изменения и дополнения.

Налоги на имущество физических лиц относятся к числу местных в соответствии со ст. 15 Налогового кодексаРФ. Правда, в тексте этой статьи несколько уточнено название, если ранее речь шла о налогах (множественное число) с физических лиц, то Кодекс говорит уже об одном налоге. Кроме того, как отмечалось, Кодекс допускает возможность введения налога на недвижимость как регионального (т. е. налога субъектов Федерации). В этом случае налог на имущество физических лиц должен быть отменен, поскольку в число объектов обложения налогом на недвижимость будут включены те объекты, которые сегодня подпадают под обложение налогом на имущество физических лиц.

Однако к началу 2001 г. те главы второй части Налогового кодексаРФ, которые должны регулировать группу местных налогов и, в частности, налог на имущество физических лиц, не были приняты законодателями, поэтому регулирование налогов на имущество физических лиц пока осуществляется на основе упомянутого выше Закона.

В соответствии с этим Законом плательщиками налогов на имущество физических лиц являются физические лица — собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения.

Закон фактически определяет порядок исчисления и уплаты в бюджет двух налогов в соответствии с двумя группами предметов налогообложения, которые определяют формирование и двух групп объектов обложения.

К первой группе объектов налогообложения относятся следующие виды строений, находящихся в собственности физических лиц:

• жилые дома;

• квартиры;

• дачи;

• гаражи;

• иные строения, помещения и сооружения.

Налог, который вводится на эти группы объектов, находящихся в собственности физических лиц, может быть назван налогом на строения, помещения и сооружения. Хотя в строгом юридическом значении название данного налога в тексте Закона не определено, тем не менее такой термин здесь встречается.

Поскольку налоги на имущество физических лиц являются местными, ставки налога на строения устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления.

Федеральное законодательство устанавливает интервалы стоимости имущества и размеры ставок, в пределах которых должны находиться устанавливаемые местными властями конкретные налоговые ставки, действующие на территории данного муниципального образования. Вплоть до 1999 г. по налогу на строения федеральное законодательство и вслед за ним местные акты устанавливали единую налоговую ставку. И только после принятия федерального закона от 17.07.99 «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации “О налогах на имущество физических лиц”» была введена прогрессивная шкала налогообложения имущества физических лиц.

Установленные федеральным законодательством налоговые ставки приведены в табл. 14.

Таблица 14