Торговля 29 страница

Для Респуб.шки Беларусь начало земельной реформы, а следовательно и аграрной реформы в целом, связано с принятием 11 декабря 1990 г. Кодекса о зем\е, который содержал ряд правовых норм, обусловленных провозглашением государственного суверенитета Республики Беларусь и

возникшей на ее территории чрезвычайной экологической ситуации в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Значение этого кодекса состоит прежде всего в том, что он начал первую по счету кодифика­цию земельного законодательства Республики Беларусь как суверенного государства и провозгласил землю собственностью республики; устано­вил единые размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в пожизненное наследуемое владение для ведения личного подсобного хо­зяйства, а также крестьянских (фермерских) хозяйств, определил право постоянного владения для сельскохозяйственных организаций, для строи­тельства и обслуживания жилого дома, индивидуального садоводства, ис­ключая из сельскохозяйственного оборота земли, на которых не обеспе­чивается получение чистой сельскохозяйственной продукции ввиду их радиоактивного загрязнения.

Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь «О прове­дении земельной реформы в республикеют 18 февраля 1991 г. № 612 земельная реформа была объявлена составной частью экономической реформы, осуществляемой в Беларуси в связи с переходом народного хозяйства на работу в рыночных условиях. Согласно данному постанов­лению задача реформы состояла в перераспределении земель с целью создания условий равноправного развития различных форм хозяйство­вания на земле, формирования многоукладной экономики в аграрном секторе и достижения на этой основе наращивания производства сель­скохозяйственной продукции.

Первым правовым актом, направленным на создание новых субъек­тов хозяйствования рыночного типа в АПК, был Закон Бе\ор^сской Со­ветской Социалистической Ресщб\ики «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», принятый Верховным Советом 18 февраля 1991 г Он опреде­лял правовые и организационно-экономические аспекты деятельности фермерских хозяйств и был направлен на создание условий для равно­правного развития их наряду с другими формами хозяйствования Законом устанавливался порядок создания крестьянского (фермерского) хозяйства, наделения его землей и формирования имущества, обозначались направ­ления деятельности, права и обязанности В соответствии с этим законом крестьянское (фермерское) хозяйство является самостоятельным хозяй­ственным комплексом, деятельность которого основана преимуществен­но на личном труде членов одной семьи, совместно ведущих товарное производство сельскохозяйственной продукции Право на создание фер­мерского хозяйства принадлежит любому дееспособномл гражданину ресщблики, обладающему специальными знаниями, необходимой ква­лификацией либо опытом работы в се \ьском хозяйстве.

Для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства земельные участки размером до 50 га сельскохозяйственных угодий гражданам по их же\а-нию предоставляются в пожизненное наслед\ емое в падение Кроме того, землю можно дополнительно арендовать Землевладение и землеполь­зование являются платными Плата взимается в виде земельного налога и арендных п \атежей. В течение трех лет с момента регистрации крестьян­ского (фермерского) хозяйства плата за землю не взимается.

В этом же год\ (1991 г) бы\ принят Закон Республики Беларусь «О платежах за землю», сог\асно которомл це\ью п\аты за землю яв\яе1ся обеспечение экономическими методами рациональною использования земе \ь, формирование средств д \я осуществ \ения мероприятий по зем ле\ стройств), повышению качества земе \ь, их охране, а также социаль но\п развитию территорий П \ателыциками земе \ьного налога яв \яют ся юридические и физические ища, которым земе и>ные участки предо став \ены во в лядение по уьзование \ибо в собственность Земе \ьный на \ог \ станав швается в виде ежегодных фиксированных п \атежей за гектар земельной п \ощади

Право граждан иметь в частной собственности земе \ьные участки впер­вые бы \о закреп \ено Законом Респ\ 5 \ики Бе \ар\ сь «О праве собствен ности на землю» от 16 июня 1993 г В соответствии со статьей 4 это! о за кона в собственности граждан Респуб \ики Бе \.ар\ сь постоянно проживаю щих на ее территории nui приравненных к постоянно проживающим, находятся земли, собсгвенниками которых в соответствии с земельным законодате \ьством яв \яются \ишь физические \ица

Таким образом, в рез\ \ьтате проведенных преобразований бы \а раз рушена монополия ко \хозно совхозной системы ведения сельскохозяйствен ного производства, появи \ась возможность развития аграрного предпри нимательства Закон «О праве собственности на землю» ознаменовал со бой шквидацию и гост дарственной монополии на землю

На повеспа дня 5ы\ вынесен вопрос о необходимости преобразо вания неэффективно работающих ко \хозов и совхозов в ассоциации крестьянских хозяйств кооперативы, а также о предостав лении их земе \ь арендаторам, крестьянским (фермерским) хозяйствам промышленным и другим предприятиям Одновременно пропагандировался принцип не дот сгимости принл дите \ьного расформирования ко \хозов и совхозов

В рез\ \ьтате рыночных преобразований к 1995 г было образовано 3029 крестьянских (фермерских) хозяйств Занимаемая ими площадь уве дичилась с 16,5 тыс га в 1992 г до 62,4 тыс га в 1995 г, средний размер участка составлял 20 6 га В структуре землепользования % дельный вес зе мель в по\ьзовании сельскохозяйственных организаций за 1990—1995 гг сократился с 93 5 до 83,6%, в по льзовании граждан возрос с 6,5 до 15,8%, в том числе в \ичных подсобных хозяйствах использовалось 10,5%, крестьянских фермерских хозяйствах — 0,6%, под коллективными и индивид\ альными садами и огородами — 0,9% земе льных \ годий

Значительно изменилась структура валовой продукции сельского хо­зяйства по категориям хозяйств. Если в 1990 г. сельскохозяйственные предприятия производили 76,3%, а хозяйства населения, включая фер­мерские, — 23,7%, то к 1995 г. ее производство сельскохозяйственными предприятиями сократилось до 51,6%, а хозяйствами населения возросло до 48,4% (рис. 1). В хозяйствах населения (включая фермерские) произ­водилось почти 87% картофеля и более 77% овощей.

На протяжении этого периода изменилось соотношение отраслей в формировании валовой продукции сельского хозяйства: удельный вес растениеводства увеличился с 36 до 57% при снижении доли животно­водства с 64 до 43%.

В начале 1990-х годов в сельском хозяйстве Беларуси сложилась не­простая экономическая ситуация. К 1995 г. производство продукции во всех категориях хозяйств составляло лишь 73,6% от уровня 1990 г., а в сельскохозяйственных opi-анизациях производство упало почги наполови­ну, в то время как в хозяйствах населения отмечался его рост (таблица 1).

Спад производства сельскохозяйственной продукции обусловлен резким снижением финансового обеспечения отрасли и интенсифика­ции производства. Удельный вес инвестиций в основной капитал сель­ского хозяйства в их общем объеме по народному хозяйству сократился с 28,8% в 1990 г. до 8,5% в 1995 г., в то время как в других отраслях экономики (промышленность, транспорт) произошло увеличение этого показателя. Первопричиной тяжелого финансового положения сельско­хозяйственных предприятий стало несовершенство ценовой политики. С 1992 г. специальным постановлением правительства цены в респуб­лике были либерализированы, т.е. стали свободными. Либерализация цен затронула и сельское хозяйство. Продажа овощей, фруктов, шерсти, мяса птицы и овец сгала производиться по свободным ценам. Однако на основные виды сельскохозяйственной продукции сохранились государ­ственные закупочные цены (зерно, сахарная свекла, продукция льновод­ства, рапс, молоко, мясо крупного рогатого скота и свиней). Уровень этих цен жестко контролировался, поскольку их рост привел бы к росту роз­ничных цен, что при низкой покупательной способности населения не­гативно сказалось бы на его жизненном уровне. Производители сельско­хозяйственной продукции оказались в условиях, с одной стороны, уско­ренной либерализации цен на ресурсы производственно-технического назначения и услуги, с другой — в условиях фиксированных закупочных цен на основные виды сельскохозяйственной продукции.

Все категории хозяйств, в т.ч.:	95,1	87,0	90,3	77,3	73,6
сельскохозяйственные предприятия	92,0	76,5	73,4	61,8	54,6
население и крестьянские (фермерские) хозяйства	104,6	119,4	142,0	124,9	132,3

Таблица 1.

Индексы физического объема

продукции сельского

хозяйства, %

(1990 г. - 100%)

Образовался диспаритет цен на продукцию сельского хозяйства и потребляемую им продукцию промышленных отраслей. По отношению к 1990 г. наивысшего значения диспаритет достиг в 1993 г., когда темпы роста цен на промышленные товары были почти в 7 раз выше, чем на сельскохозяйственную продукцию. Начиная с 1994 г. диспаритет цен стал несколько сокращаться, хотя в 1995 г. составлял более 4 раз. Если в 1990 г. для того чтобы купить трактор МТЗ-82, нужно было продать 27 т зерна, то в 1995 г. — 114; молока — 10 и 80, мяса крупного рогатого скота — 1 и 79 т соответственно.

В связи с высокими ценами на материально-технические ресурсы резко выросли затраты на производство сельскохозяйственной продук­ции, выручки от реализации не хватало на их покрытие. В 1990 г. отно­шение выручки к затратам на основное производство составляло 115%, а в 1995 г. — только 67,5%. Не хватало средств для финансирования ново­го цикла производства не то \ько в расширенном, но и прежнем объеме. Хозяйства бы \и не в состоянии приобретать в необходимом количестве сельскохозяйственную технику, ее выбытие значительно превышало по­ступление, в результате существенно ослабла матфиально-техническая база. Аналогичная ситуация была в обеспечении аграрной отрасли минераль­ными удобрениями, средствами защиты растений и известковыми мате­риалами. Внесение минеральных удобрений в расчете на 1 га пахотных земель сократилось с 271 до 86 кг действующего вещества, пестицидная нагрузка на 1 га пашни уменьшилась с 2,7 до 0,8 кг, в 3 раза меньше внесено известковых материалов, что повлекло за собой снижение уро­жайности и валовых сборов сельскохозяйственных культур.

Снижение продуктивности зем чеделия и прекращение поставок ком­бикормов на крупные животноводческие комплексы и птицефабрики республики из союзного фонда в связи с распадом Советского Союза повлекло за собой снижение поголовья скота и его продуктивности. За 1990-1995 гг. поголовье крупного рогатого скота уменьшилось на 27,6%, свиней на — 22,9%, птицы на — 47,8%

Низкий уровень производства сельскохозяйственной продукции, сопро­вождаемый увеличением издержек на ее производство и низкими закупоч­ными ценами на продукцию животноводства, привели к увеличению числа убыточных предприятий. Если в 1990 г. почти все сельскохозяйственные предприятия (не считая 8) были рентабельными, то в последующие годы число убыточных хозяйств увеличивалось и к 1995 г. достигло 392, или 13,2% от их общей численности.

В связи с сокращением поголовья ско га и птицы и спадом производ­ства сельскохозяйственной продукции сократилась сфера приложения труда в сельской местности. Кроме того, обострилась ситуация в соци­ально-инфраструктурном комплексе села: фактически бы\о свернуто новое строи гельство, сократилось число больниц, клубов, библиотек, пред­приятий бытового обслуживания. Произошло также значительное снижение уровня реальной заработной платы работников сельского хозяйства. В 1990 г. их среднемесячная зарплата составляла 93,3% от заработной платы в целом по народному хозяйству, а в 1995 г. — менее 62%. По отношению к минима \ьному потребительскому бюджету на одного человека в трудо­способном возрасте по состоянию на 1 января 1996 г. она не превыша­ла 42%, т.е ее уровень даже наполовину не обеспечивал физиологи­ческого выживания самого работника, не говоря о несовершеннолетних ч \енах семьи.

Основную ставку крестьяне ста/Ut де \ать на личное подворье. Пло­щади приусадебных земе \ь уве игчились почти в 2 раза. Заметно возрос­ло в \ичном секторе поголовье всех видов скота. Необходимо отметить, что развитие личного подсобного хозяйства в этот период шло в основ­ном за счет общественного сектора. Тяжелое положение с заработной платой, реальная угроза банкротства ослабили административную и пра­вовую ответственность за использование общественных ресурсов (техни­ки, горюче-смазочных материалов, кормов) д\я удовлетворения потреб­ностей крестьянского двора Участие крестьян в коллективном хозяйстве формализовалось, что снизило эффективность использования его про­изводственного потенциала и усупбпю упадок крупного сельскохозяй­ственного производства. Личные хозяйства граждан утрата \и характер подсобных, превратились в основной источник дохода сельских жителей. Сложившаяся социально-экономическая сип ация усилила миграцию на-ибо vee дееспособной части сельского населения (в основном молодежи) в город. В результате за этот пятилетний период сельское население со­кратилось на 142,1 тыс. чеювек.

Новый этап в развитии сельского хозяйства начался в 1995 г Осно вой практической работы по бо \ее г \убоком\ реформированию аграрной отрасли era \ "v каз Президента Pecrrvo лики Бе \ар\ сь «О мерах по даль нейшему развитию се\ьскохозяйственного производства» от 6 февраля 1995 г № 51 Министерствл сельского хозяйства и продово \ьствия, Мини стерству по управ лению гост дарственным имуществом и приватизации, об частным и районным испо лните льным комитетам предписывалось по с \едовате льно проводить работ} по реформированию собственности се \ьскохозяйственных предприятий Намечалось преобразовать пред приятия перерабатывающей промыш ценности и обе лч /кивающие се ль ское хозяйство в открытые акционерные общества (ОАО) с участием сельскохозяйственных товаропроизводителей Впервые рассматривался вопрос о наде лении ч ленов ко лхозов, совхозов и дрлтих се льскохозяй ственньгх предприятий земе дьнылш до \ями

В контексте положений этого указа была разработана и одобрена коллегией Кабинета Министров Реет б лики Беларлсь б авпета 1996 i Государственная программа реформирования АПК Респ\ 5 \ики Бе \арусь (основные направления) В ней опреде лялась основная цель аграрной реформы — постепенный переход в сфере аграрного производства от командно административной к рыночной системе хозяйствования, пред по лагающей свободное функционирование хозяйствующих ел оъектов в рамках правового коридора при государственном регу лировании отдель ных сторон их деятельности

Становление рыночной экономики предлсма грива лось через созда ние рыночной среды, состоящей из конкурирующих междл собой субъек тов хозяйс пювания, образлемой на основе вывода предприятий из непо средственною гост дарственного управления щтем разгосударствления и приватизации гост дарственной собственности, а также реформирования ко лхозов Намеча юсь создать новую саморегу лирлтошдтося систем} хо зяйствования с одновременной перестройкой государственных органов на экономические методы управ ления

Предл сматрпва лось i акже акционирование предприятий, перераба тывающих сельскохозяйственную продукцию и обслуживающих се\ь ское хозяйство, с передачей контрольного пакета акций се льскохозяй ственньгм производителям, чтобы предотвратить отвлечение их средств на создание ме лких перерабатывающих предприятий непосредс гвенно в хозяйствах

В программе также были обозначены основные направления госу дарственной поддержки се льскохозяйствештых предприя гий финанси рование капита льных в юлений на развитие науки, техники, фундамен та льных наличных исс ледований, компенсация диспаритета цен на промыш ленную и сельскохозяйственную продукцию, частичное обеспечение ко лхозов и совхозов техникой и оборл дованием по лизингу, развитие семеновод ства и п \еменного дела

В соо гветствии с программой налоговая по литика государства до лжна бы \а стимулировать товаропроизводите лей к уве личению производства прод\кции на базе технического переоснащения отрасли Пред)сматри валось сокрагить чис ло налогов и отчие лений во внебюджетные фонды, при этом существенно повысить роль земельного на лога

Ценовую по литии предпо лага лось строить на принципах спроса и предложения и лстранения диспаритета цен на сельскохозяйственную и промыш ленную продукцию Декларировалось, что цены на сельскохо зяйственную продукцию будут исходить из нормативов расхода ресурсов на е линицу продукции при среднем уровне хозяйствования

Комп \ексность программы \ си швалась мероприятиями по разви­тию социальной сферы се va, которые рассматрива \ись как необходимое }словие члучшения демографической сипаний на сече Намечаюсь со­здание бесприбыльных организаций по оказанию социальных }с\\г на-се \ению за счет средств республиканского и местных бюджетов и других источников.

В рез\ \ьтате pea \изацип государственной программы реформирова­ния АПК бы \ еде \ан опреде \енный шаг в переходе к рыночной эконо­мике На базе ряда ко \хозов и совхозов образованы новые организаци­онно-правовые формы хозяйствования, акционировано большинство предприятий перерабатывающей промышленности, хотя контро уьный пакет акций не принадлежал (как намеча юсь программой) се чьскохозяй-ственным предприятиям Участие последних в создаваемых ОАО состав-\я\о всего 40% акций В рез\ \ьгате сохранилось прежнее единонача\ие руководите \я перерабатывающего предприятия без до ужного контроля акционеров Сохрани юсь также гос\ дарственное рег\ шрование практи­чески всей работы акционерных обществ, их деяте \ьность не от \ича чась от деятельности государственных предприятий Программой предусмат­риваюсь широкое привлечение инвестиций в АПК, в том чис\е ино­странных Однако такое акционирование не способствовало поступлению инвестиций от сторонних инвесторов Некоторое обнов \ение материаль­но-технической базы, внедрение новых технологий осуществ уялись за счет ограниченных собственных средств

Тр)довыми ко ллективами предприятий акционирование восприни­малось неоднозначно Так, в 2000 г поступило 44 отказа от реформиро­вания по предприятиям, включенным Минсельхозпродом в перечень объектов АПК, намеченных к разгосударствлению и приватизации Ос­новная мотивировка — неуверенность в прави уьности избранного пути приватизации, желание сохранить гос) дарственную собственность

Реформирование предприятий АПК носило в основном декларатив ный характер и ограничивалось по существ) формальной сменой «вы вески» — созданием акционерных обществ в перерабатывающей промыш ленности и форма уьным разде уом земельных угодий на паи в отдельных хозяйствах, что в сущности не меняло производственных отношений на селе В результате проводимые реформы не сопровожда \ись в бо льшинстве слу чаев повышением эффективности сельскохозяйственного производства

В 1998 г был принят Гражданский кодекс Республики Беларусь, в котором определен перечень организационно правовых форм коммер ческих организаций Возникла необходимость приведения учредите \ьных документов субъектов хозяйствования в соответствие с требованиями ново го законодате \ьства Поскольку в Гражданском кодексе не преду сматри вались гакие организационно правовые формы, как колхоз, совхоз, меж хозяйственное предприятие, встауа необходимость реформирования се \ьСкохозяйственных предприятий Активизации этого процесса спо собствовала пробуема неплатежеспособности многих из них

В соответствии с Гражданским кодексом Республики Беуарусь ком мерческие организации могут осуществлять свою деятельность только в форме хозяйственных обществ и товариществ, производственных коопе ративов унитарных предприятий и крестьянских (фермерских) хозяйств В связи с этим Декретом Президента Республики Беуарусь от 16 нояб ря 2000 г Л° 22 бы уо установлено, что колхозы преобразуются в сельско хозяйственные производственные кооперативы, а совхозы — в государ ственные унитарные предприятия Для приведения учредительных доку ментов в соответствие с Гражданским кодексом были определены сроки для совхозов и других се уьскохозяйственных организаций — до 1 июля 2002 г, д \я колхозов — до 1 ию уя 2003 г

С принятием 4 января 1999 г Кодекса Ресщб уики Бе уарусь о земле в новой редакции закон «О праве собственности на землю» (1993 г) утра ти у силу Сог уасно статье 2 Кодекса собственность на землю выступает в государственной и частной формах Правом частной собственности на

зем \ю мог\т обладать граждане Республики Беларч сь или приравненные к постоянно проживающим в соответствии с законодательством юриди ческие \ица Республики Белар\сь, в том числе предприятия с иностран ными инвестициями, иностранные гос5Дарства

В частной собственности граждан могут находиться земельные участ ки, приобретенные для ведения личного подсобного хозяйства, строи тельства и обе \уживания жичого дома, ведения коллективного садовод ства, дачного строительства

Земельные участки для строите \ьства и обслуживания жи\ого дома предостав мшатся гражданам Республики Беларусь в пожизненное насле дуемое владение или передаются по их желанию в частную собственность сельскими (поселковыми), городскими (городов областного подчинения и г Минск), районными исполнительными и распорядите чьными орга нами в размерах в городах — от 0,05 до 0,15 га, в сельских населенных пунктах, поселках городского типа — от 0,15 до 0,25 га

Гражданам республики (однощ из членов семьи), проживающим в сельских населенных пунктах, посе \ках городского типа, предостав \яют ся в пожизненное нас \ед) емое владение или передаются по их же \анию в частную собственность допо шите \ьные земельные участки д\я веде ния \ичного подсобного хозяйства в размере до одного гектара с учетом п чощади земельного участка, предостав ченного для строительства и об служивания жилого дома Кроме того, д\я ведения личного подсобного хозяйства могут предоставляться в аренд} земе \ыгые учаегки до 3 га

В кодексе по чучил дальнейшее развитие институт крестьянских (фермерских) хозяйств Земельные участки, предостав \яемые гражданам Республики Бе \арусь для ведения фермерского хозяйства в пожизненное наслед\ емое в \адение, уве \ичены с 50 до 100 га При этом для произвол ственных целей предч смотрена аренда земе \ь, размеры которой не огра ничиваются Уве\ичены также с 0,1 до 0,15 га пющади земельных участ ков, отводимые дш ко элективного садоводства и дачного строительства

Сельскохозяйственным организациям зем \и предоставляются в по стоянное пользование д\я ведения товарного сельскохозяйственною производства колхозы и совхозы утратили тип \ постоянных в\аде\ь цев зем \и и стали землепользовате \ями Предостав \енные им и фермер ским хозяйствам земли находятся в собственности государства и не могут быть объектом купли продажи, залога, дарения либо самовольного обмена

Отсутствие ожидаемого результата от реа.шзации Государственной программы реформирования АПК связано прежде всего с тем, что не была выверена стратегия реформы. В аграрно-промышленном комплексе не получился быстрый переход на свободное функционирование хозяй­ствующих субъектов. Сохранилось жесткое государственное регулиро­вание многих сторон их деятельности и прежде всего ценообразования на сельскохозяйственную продукцию и продово,\ьствие. При реформи­ровании сельскохозяйственных предприятий не уделялось должного внимания социальной защите сельского населения, отсутствовал комп­лекс законодательных и нормативных актов, направленных на защиту то­варопроизводителей и поддержку эффективного производства. Не были приняты законы «Об адаптации се.\ьскохозяйственных предприятий к рыночным условиям», «О государственном регулировании агропромыш­ленного комплекса», «О сельскохозяйственной кооперации». Не получила ожидаемого развития аренда земли у государства. Созданные крестьян­ские (фермерские) хозяйства несущественно влияли на увеличение про­дукции се,\ьского хозяйства.

Громоздкой и не стимулирующей производство оставалась система налогообложения. Практически не подвергся изменению механизм це­нообразования, уровень цен в большинстве случаев не компенсировал затрат на производство сельскохозяйственной продукции. Принятое по­становление правительства о том, что цены на продукцию животноводства при среднеотраслевых издержках до,\жны обеспечивать 20-процентную рентабельность, не было выполнено.

Таким образом, намеченные программой мероприятия не были реали­зованы. Развитие сельского хозяйства в 1996—2000 гг. характеризовалось углублением кризисных явлений. Продолжался спад производства про­дукции в коллективном секторе, снижались темпы его роста в хозяйствах

насе уения, включая фермерские Удельный вес аграрного производства в ва­ловом внутреннем продукте сократился с 15,1 до 12,7% В 1999 i сельскохо­зяйственные предприятия произвели продукции менее по ювины (48,6%) о j уровня 1990 г В 2000 г бы \о произведено 96,9% продукции от уровня 1995 г Хотя в неско\ько меньших размерах, но все же продолжал свою раз рушительную деяте чьность ценовой диспаритет, затраты на производство се уьскохозяйственной продукции рос \и гораздо быстрее, чем цены на нее

В этот период по-прежнем\ сохранялся низкий уровень заработной платы (62% от народного хозяйства и 50% от промыпгуенности), сни жался уровень технического обеспечения Через налоги и ценовые дис­пропорции из сельского хозяйства изымалось гораздо бо\ьше средств, чем оказываемая ем\ государственная поддержка

В резу уыаге спада производства, несовершенства ценового и хозяй ственного механизма осложнилось финансовое положение предприятий В се \ьском хозяйстве име \о место самое высокое са \ьдо задо \женности по сравнению с другими отрас \ями экономики На конец 2000 г креди торская задолженность в 6,3 раза превышала дебит орскуго Рентабель­ность се \ьскохозяйственного произволе гва по всей хозяйственной дея­тельности снизилась с 13,6 до 3%, число \ быт очных хозяйств возросло с 392 до 1177, их \ де и>ный вес в общей численности состави \ 48,8%

Из за недостатка финансовых средств снизились объемы работ в социальной сфере села Вследствие этого еще бо vee ос южнилась демо­графическая ситу алия в сельской местности Се уьское насе уение за 1996—2000 гг сократилось на 265,8 тыс человек, те ежегодная \оыль со ставля\а в среднем более 53 тыс чеювек, среднегодовая численность занятых в се уьском хозяйстве уменьши \ась на 218,4 тыс че ювек и со­ставила 625,1 тыс человек Во многих хозяйствах образовауся недостаток трудовых ресурсов, прежде всего, квалифицированных специалистов

Для преодо уения кризиса необходимо бы \о pea уизовать комп \екс организационно-эконолпгческих мероприятий На это была нацелена раз­работка Программы совершенствования агропромышленного комп\екса Республики Бе\арусь на 2001—2005 гг Она одобрена Указом Президента Респуб\ики Бе чарусь от 14 мая 2001 г.№ 256. Цель программы — сфор мироватъ микро и макроэкономически ю систему хозяйствования, обес­печивающую устойчивое развитие и повышение эффективности агро-промыш уенного производства

Программой предусматривалось внедрить эффективный экономичес кий механизм, основанный на сочетании государственного реплирова ния и саморегулирования, проведении сбалансированной бюджетной, финансово кредитной и ценовой политики Определены основные прин­ципы этого механизма