Взаимодействие государства и права

Сегодня необходимо различать представления о государстве:

единое средство организации человеческого общества

сила, которая противостоит людям.

Если обратиться к истории, то государство вначале действительно противопоставляет себя обществу, но на поздних этапах оно скорее упорядочивает жизнедеятельность. Государство – это не единственное средство организации человеческого общества, поскольку существуют общественные организации. Тем не менее, нельзя забывать об организационных функциях государства. Необходимо создать такой механизм регулирования общественных отношений, при котором идеал свободы стал в какой-то степени реальностью. Равноправие при этом достигает максимально возможного уровня, следовательно, можно говорить не только о равноправии гражданина, но и граждан и государства.

Вопрос о соотношении государства и права является одним из ключевых вопросов философии права. Из всех признаков государства элемент власти является неотъемлемым и наиболее важным, так как государство без власти как окружность без центра. Власть государства универсальна, предполагает повиновение и послушание. Государственная власть охватывает прошлое, будущее и настоящее поколение людей.

Государственная власть предполагает, что никто другой не может влиять на внутренние отношения (деятельность) государства. В этом смысле государственная власть адресуется не только гражданам, но и ко всем иным властным институтам с требованием воздержания от вмешательства во внутренние дела.

Предписания государства устанавливают связи нормативного или идеального характера. Подчинение государственной власти объясняется разумной необходимостью принадлежности единого к целому. Право является одним из средств властного воздействия государства. Без него государство теряет свою цивилизационную сущность, хотя на различных этапах развития государства право было различным:

IV. Отождествление права и закона (то есть право – установленные государством нормы). Право – продукт государства, который находиться в жесткой зависимости от государственной воли. Право воспринимается как средство реализации воли государства. Здесь государство оценивает справедливость права, тем самым можно признать какой-либо закон правовым или неправовым, следовательно, это государство неправовое, это государство законности.

Право не является активным и определяющим, не оказывает воздействия на государство, то есть государство само себя обязывает выполнять созданные собой законы.

Естественно государство и граждане не равноправны, так как государство является источником правовых норм, определяет механизм их реализации, а также само для себя определяет ответственность, следовательно, и возможность отступлений и поблажек.

Взаимоотношения государства и права на данном этапе носят абстрактный характер, так как юридически нормы во многом не содержали характерных свойств права. Право предстает лишь как выражение воли властвующих. Государство не считается с интересами и потребностями гражданина. Но такое соотношение государства и права на данном этапе может быть даже необходимым, поскольку данный период был характерен раздроблению нравственности, междоусобицей и так далее.

Полное подавление права и свобод личности. Господствует принцип: все, что не разрешено – запрещено, следовательно, для индивида лучше, если о его существовании не будут знать должностные лица (чем не заметнее, тем лучше).

Формирование правового государства (это – вторая ступень соотношения права и государства). На этой ступени в качестве права выступает не позитивное право, а право рассматривается как равная мера свободы. Здесь можно говорить о независимости права от государства. Степень развития права обуславливается выраженной в нем свободой (а не степенью развития законодательства). В качестве критерия оценки деятельности государства выступает свобода личности. В правовом понимании утверждается приоритет индивидуальной свободы. В обществе утверждается индивидуализм как принцип социального развития.

Таким образом, на этом этапе соотношения права и государства в качестве приоритета рассматривается индивидуальная свобода, между правом и законом устанавливаются различия. Это новое представление о взаимодействии права и государства, когда право рассматривается как независимое от государства и даже не влияющее на него формируется в эпоху просвещения.

Новое философско-правовое видение соотношения государства и права базируется на следующих идеях:

-идеи естественного права,

-народный суверенитет (народ – источник власти),

-идеи общего договора,

-идея разделения властей, установления баланса между ними,

-строгое разграничение прав между государством и индивидуумом,

-идея о принудительном ограничении государственной власти.

В данный период развития в основу понимания истоков права кладется принцип взаимодействия государства и граждан. При таком взаимодействии приоритет отдается гражданам. Такое понимание происхождения права имеет важное значение для формирования механизма правоприменения, толкования норм права.

Основные элементы механизма праворегулирования:

Установление пределов компетенции государства (то есть границ распространения государственной власти, за которыми уже идет сфера неотчуждаемых прав человека).

Определение качественных характеристик правовых актов. Эти акты должны соответствовать интересам личности и служить общему благу.

Недопустимость изъятия какого-либо института или должностного лица из подчи нения закону.

Локк: «Государство должно управлять в соответствии с законами, которые провозглашаются народом, а не по собственному усмотрению».

Содержательная часть вопроса об обязательности права для государства на данной ступени меняется. Здесь данный вопрос вообще снимается. Государство несет обязанность по неуклонному соблюдению законов. Право в равной мере обязательно как для государства, так и для граждан. Эти идеи были высказаны в эпоху просвещения, и они говорили о началах формирования правового государства. Конечно, эти идеи имеют погрешности:

концепции ориентируются на формальную абстрактную свободу личности,

шло практически полное отрицание позитивного права в социально-экономической сфере, что приводило к тому, что естественные права и свободы без позитивного оформления не обеспечивали реальной свободы человека. Это приводило к несоответствию между желаемым (каким хотели видеть государство) и действительным. Это несоответствие породило кризис правосознания (разочарование о праве, о деятельности государства), вновь потребовало преобразования государства эпохи просвещения (то есть переработку модели правового государства). Кризис правового сознания возник из-за:

-разочарования в парламентаризме,

-преувеличения роли правового государства,

-абсолютизации принципа индивидуализма и рыночной свободы,

-самого способа взаимосвязи.

Государством и правом был вызван кризис правосознания (так как высказывалась идея разделения права и государства, они противопоставлялись друг другу, получается, что государство не могло посягать на принадлежащие права и свободы, государство превращалось в ночного сторожа, не имеющего влияния). Следовательно, всё это привело к отчуждению свободы от равенства. В данный момент модели права или равенства абсолютизировались. С одной стороны – независимость права, с другой стороны – неотчуждаемость прав и свобод человека. Эти явления не рассматривались во взаимосвязи, хотя разводить их нельзя.

Формирование современной концепции соотношения права и государства. Государство должно вовлекаться в определенную правовую форму, так как право оформить придает государственному принуждению характер легального и позитивного принуждения.

В любом государстве полномочия государства, его органов, должностных лиц подразумевают соответствующие правомочия (то, что может государство). Эти правомочия возможны лишь в тех пределах, которые устанавливаются правом. Это означает связанность государства правом. Это определяет меру цивилизованности государства. То есть это высшая ступень развития соотношения права и государства, когда правовое государство и правовой закон являются необходимыми формами защиты свободы. Правовой закон и правовое государство внутренне взаимосвязаны и взаимозависимы, так и там, и там выражаются идеи принципы господства права. Причем, правовое государство невозможно без утверждения верховенства правового закона, правовой закон для своего установления и реализации нуждается в правовом государстве, где проводиться принцип разделения властей, осуществляется конституционный контроль, где действует система господства права в общественных отношениях. В правовом государстве необходима также надлежащая правовая организация системы государственной власти, где четко определена компетенция каждого органа в механизме государственного регулирования, где деятельность органов государства четко урегулирована. Таким образом, без надлежащей организации государственной власти не может быть ни господства права, ни господства правовых законов. Хотя с другой стороны без права, без правовых законов построить такую четкую организацию государственной власти невозможно.

Черненко: принципы правового государства:

Принцип прав человека. Здесь не просто признаются права и свободы, а признается неотчуждаемость прав и свобод человека, которые независимы от государства. Этот принцип определяет сущность государства.

Принцип разделения властей. Это не просто разделение власти на 3 ветви, а определение четкого взаимодействия этих ветвей власти.

Распределение компетенции между центром и субъектами Федерации.

Создание правовой системы на основе естественного права, как неотчуждаемого права человека.

Принцип объективности законодательной базы. Законодательная база должна формироваться с учетом тех процессов, которые протекают в обществе, то есть она должна отражать закономерные процессы развития общества, основные потребности социальных групп и отдельно взятой личности.

Принцип верховенства правового закона. Оно не возможно без надлежащей правой организации государственной власти.

Принцип демократической процедуры, изменения, принятия законов. В процедуру включена личность, которая имеет право участвовать в ней.

Принцип независимости контрольной судебной власти. Судебная власть, защищая права и свободы, осуществляет контроль, в том числе за государством.

Принцип приоритета международных правовых норм перед внутренними.