Местный бюджет, порядок его формирования

Местный бюджет – основной финансовый план формирования и использования денежных средств для обеспечения функций местного управления и самоуправления, экономического и социального развития соответствующих административно-территориальных единиц.

В демократических государствах используются два принципа формирования местных бюджетов..

Принцип бюджетной эквивалентности предполагает, что доходы местных бюджетов должны соответствовать налоговой нагрузке, которую несут жители региона, а следовательно – возможности получения ими общественных благ и услуг, представляемых за счет местных бюджетов, должны возрастать по мере увеличения объема налогов, собираемых в данном регионе. В Беларуси этот принцип не является основополагающим.

Принцип национальной солидарности, используемый в бюджетном планировании Беларуси, предполагает, что государство должно стремиться к выравниванию финансовых возможностей регионов. И как результат, государство гарантирует предоставление гражданам ряда социальных услуг на определенном качественном уровне.

Доходы бюджетов каждой административно – территориальной единицы формируются за счет налогов, определяемых законодательством Республики Беларусь, других обязательных платежей, а так же иных, определенных законодательством поступлений.

К собственным источникам доходов бюджета отнесены:

1. Источники доходов, закрепленные за бюджетом каждого уровня. Составляют в среднем по республике около 50% доходов местных бюджетов. Закреплены ст.6 Закона о бюджете. Закрепленные источники доходов бюджета (налоги) должны закрепляться за местным Советом законом на долгосрочной основе. Долгосрочное закрепление источников дохода местного бюджета призвано стимулировать деятельность органов местного управления и самоуправления по укреплению и развитию налоговой базы. Однако в Беларуси перечень закрепленных налогов переутверждается ежегодно, и они не выполняют стимулирующей функции.

2. Дополнительные источники доходов, устанавливаемые самостоятельно местными Советами депутатов (местные налоги и сборы). Перечень возможных налогов и сборов утвержден Их удельный вес в консолидированных бюджетах областей и г.Минска 5–10%

Регулирующие или разделенные доходы составляют более 20% в объеме местных налогов республики. Регулирующие доходы – республиканские налоги, распределяемые между вышестоящими и нижестоящими бюджетами в целях достижения их сбалансированности по установленным нормативам.

Дотации – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета на невозвратной основе, в случае, когда закрепленных и регулирующих доходов недостаточно для сбалансирования нижестоящего бюджета.

Субвенции – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету на конкретные цели.

Субсидии – денежные средства, выделяемые из вышестоящего бюджета нижестоящему бюджету для выравнивания уровня социально-экономического развития соответствующей территории.

В структуре финансовых ресурсов местного управления и самоуправления нами выделены:

· внебюджетные средства; заемные средства; средства ТОСов; валютных фондов.

Источники доходов МБ: собственные (закрепленные, дополнительные (свои), регулирующие, республиканский бюджет (субсидии на конкр цели, дотации для сбаланс бюджета, субвенции для вырав эк разв)