Розділ ІV. Конституція Франції 1799

Конституція VIII року - основний закон Французької Республіки з 25 грудня 1799 по 4 серпня 1802. Період дії Конституції VIII року називається також десятирічним консульством. Фактично встановлювала диктатуру першого консула (Бонапарта), але прямо не проголошувала її.

Після того, як з'ясувалося, що переворот 18 брюмера пройшов для нього безкарним, Наполеон Бонапарт прийняв рішення зміцнити свою владу за допомогою нової конституції.19 брюмера одночасно з установою тимчасового консульства було видано декрет, в силу якого сесія Законодавчих корпусу переривалася і кожна з двох його палат (Рада старійшин і Рада п'ятисот) повинна обрати комісію з 25 своїх членів для вироблення змін, які будуть внесені в Конституцію III року. До комісії від Ради п'ятисот між іншими увійшов і брат Наполеона Люсьєн Бонапарт. В основу проекту було прийнято рішення покласти ідеї Сійеса.

Перший план Сійеса

Народ складає списки «кращих людей» (notabilités), з числа яких так званий «глашатай виборів» (proclamateur-électeur) вибирає посадових осіб держави. Виконавча влада належить Державній раді з 50 членів. Законодавчі збори обирається всенародним голосуванням. Крім того, засновуються трибунат, конституційне журі та блюстительной сенат, яким належить судова влада. «Глашатай виборів» призначається саме цим блюстительной сенатом. Цей орган має також право зміщувати «глашатая» і трибунів, які починають завойовувати дуже велику популярність.

Бонапарт не знайшов для себе місце в цьому проекті і висміяв його. Сійес довелося скласти інший проект.

Другий план Сійеса

Вся повнота виконавчої влади належить не Державній раді, а двом радам - ​​Військовому і Мирному. Бонапарту відводилася роль глави цих рад, але його влада була обмежена різними способами, що честолюбному полководцю також не могло сподобатися. Незважаючи на те, що комісії схилялися до другого плану, Бонапарт завадив його обговорення і змусив Сійес замовкнути.

План комісій

Взявши за основу другий план Сійеса, комісії обмежили свободу виборів майновим цензом, залишивши все інше устрій держави таким, як воно було викладено у Сійеса. Цей план був опублікований в газетах і піддався жорстокій критиці з боку громадськості.

План Дону

Дону взяв за основу Конституцію III року, замінив старі назви державних установ новими (консульство, сенат, трибунат) і скасував майновий ценз. Природно, що Бонапарт відкинув і цей проект.

План Бонапарта

Зрештою Бонапарт у себе вдома продиктував проект нової конституції, який навіть не був представлений на обговорення в комісіях. Члени комісії підписали його поодинці 22 Фрімер. По суті, тим самим відбувся новий державний переворот, ще більш важливий для країни, ніж 18 брюмера, оскільки відбулася не просто зміна правлячої еліти, як 18 брюмера, а змінився самий державний лад, республіка фактично перестала існувати.

Ця конституція представляла собою справжню пародію на ідеї Сійес і Дону. Вона складалася з 95 статей, розташованих без всякого систематичного порядку.

Вибори

Визнаючи народ носієм верховної влади, вона тим не менш позбавляє його права обирати депутатів і шляхом принципу народного представництва допомогою депутатів видавати закони, контролювати державні фінанси і т.д.

Громадянином визнавався француз віком від 21 року, не є найманим робітникам і живе в одному місці не менше року. Країна була розділена на комунальні округу, всі громадяни якого обирали комісію в кількості однієї десятої від усього числа громадян округу. Ця комісія становила окружний список, з якого вибиралися члени окружної адміністрації. Окружні списки кожного департаменту також скорочувалися до однієї десятої, і так складався департаментський список, за яким обираються посадові особи адміністрації департаменту. Але хто саме вибирає за цими списками окружних і департаментських чиновників, в конституції ясно не говорилося. Тільки у статті 41 побіжно згадувалося про право першого консула призначати «чинів місцевого управління». Дійсно після вступу Конституції VIII року в силу Бонапарт самостійно призначив всіх префектів, супрефектов, членів генеральних і муніципальних рад.

Департаментские списки повинні були знов-таки самі, внесеними в них особами, скоротитися до однієї десятої. Це був національний список тих, хто мав право бути обраним на державні посади, тобто в депутати, трибуни і т.д. Вакансії, що утворилися в цих списках, заміщалися тільки раз в три роки. Але складати такий національний список особи, внесені до департаментський список, могли тільки в наступний раз, що повністю розв'язувало Бонапарту руки.