Официальное опубликование закона

Последняя стадия – после подписания закона главой государства, следует его официальное опубликование, по процедуре и в источниках определенных законом (см. соответствующие темы).

С момента опубликования закона, начинается течение срока вступления его в силу. Как правило, законы вступают в силу через 10 дней после официального опубликования (хотя возможен и иной порядок).

Роспуск парламента

Во многих современных государствах, предусмотрен институт досрочного роспуска парламента. Основания и условия роспуска, однако, могут существенно различаться, и зависят от формы правления.

Конституция Республики Беларусь также предусматривает возможность досрочного прекращения полномочий парламента. Возможность роспуска палат установлена ст. 93 Конституции, основания и порядок – ст. 94.

Хотя сама конституция никак не разделяет основания (они «свалены в одну кучу»), характер их вообще-то различен, а значит выходит примерно следующее:

Роспуск парламента (ст.94)
Как политическая ответственность	Как юридическая ответственность

Отказ в доверии Правительству (ст. 106, ч.9 Конституции) – это форма ответственности Правительства (хотя в РБ скорее – парламента, см. ниже) при которой Премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос о доверии Правительству по представленной программе или конкретному вопросу (инициатива здесь – правительства).

Последствия – если Парламент отказывает в доверии – Президент решает: распустить Палату представителей, или отправить в отставку Правительство (с вероятностью 99% Палата представителей будет распущена, не для того президент формировал Правительство чтобы отправлять его в отставку)

Выражение вотума недоверия Правительству – как и отказ в доверии, это тоже форма ответственности Правительства (увы, примерно с теми же последствиями для парламента!). В отличие от отказа в доверии, инициатива здесь принадлежит парламенту. Решение о вотуме недоверия принимается не менее 1/3 голосов депутатов от полного состава Палаты представителей.

Последствия – при вынесении вотума недоверия, Правительство должно заявить о своей отставке. Президент решает распустить Палату представителей или оставить (что он решит можно догадаться и без Конституции).

Ограничение – вотум недоверия не может выражаться в течение 1 года после одобрения программы правительства.

Двукратный отказ в даче согласия на назначение Премьер-министра – решение принимается Платой представителей не позднее чем в 2 –х недельный срок.

Последствия – если отказано 2 раза, Президент может назначить исполняющего обязанности Премьер-министра и распустить Палату представителей.

На основании решения КС в случае грубого (систематического) нарушения закона.

Итого: как видно из вышеизложенного, в большинстве случаев, при несогласии с деятельностью правительства, парламенту угрожает роспуск. Возможно, именно поэтому белорусский парламент всегда согласен со всем, что предлагает правительство.

Необходимо отметить, что все эти основания предусмотрены для Палаты представителей, для Совета Республики перечня таких оснований нет. Теоретически верхняя палата парламента также может быть распущена (вместе с нижней!), однако это происходит в мировой практике крайне редко (смысла нет).

Конституция предусматривает случаи, в которых роспуск парламента запрещен:

• В период чрезвычайного / военного положения
• В последние 6 месяцев полномочий президента
• В период принятия решения о досрочном освобождении / смещении президента
• В течение 1 года со дня начала полномочий парламента

Конституция допускает досрочный роспуск одной палаты, либо обеих (ст. 93 – «С прекращением полномочий Палаты представителей или Совета Республики по решению Президента могут быть также прекращены полномочия соответственно Совета Республики или Палаты представителей»). Решение здесь принимает Президент.

По состоянию на январь 2009 г., ни одного случая досрочного роспуска парламента в Республике Беларусь не было.