Общая характеристика правовой системы. Основы правовой системы ФРГ были заложены после объединения в 1867 г

Основы правовой системы ФРГ были заложены после объединения в 1867 г. ряда государств под главен­ством Пруссии в Северо-Германский Союз, ставший затем, в 1871 г., Гер­манской империей. При этом на про­тяжении достаточно длительного времени, до издания соответствую­щих общегерманских законов, в им­перии продолжали действовать зако­нодательные акты и правовые обы­чаи вошедших в нее княжеств, горо­дов и иных территориальных образований. Законодательство воссоздан­ного в XIX в, общегерманского госу­дарства разрабатывалось главным образом на базе законов Пруссии, Баварии и Саксонии и в меньшей сте­пени — других государств. Большое влияние оказало Прусское земель­ное уложение 1794 г., которое охва­тывало многие отрасли права, бавар­ский Уголовный кодекс 1813 г. и бо­лее ранние баварские Судебный и Гражданский кодексы 1753 и 1756 гг., саксонский Гражданский кодекс 1863 г., ганноверский Гражданский процессу­альный кодекс 1850 г. На территории некоторых вошедших в Германскую империю государств, в свое время оккупированных армией Наполеона, сохраняли силу введенные в тот пе­риод Гражданский кодекс Франции 1804 г. и иные наполеоновские кодек­сы. Очевидно влияние и этих зако­нов на формирование законодатель­ства Германской империи. Наконец, при подготовке проектов учитывалось и общее право, представлявшее со­бой сложное переплетение норм, вос­ходящих к римскому и каноническому праву и правовым обычаям древних германцев.

С образованием Северо-Герман­ского Союза начался медленный, но последовательный процесс издания общегерманских законов, в ходе ко­торого первоначально были приня­ты разработанные ранее Торговое уложение 1866 г. и Уголовное уло­жение 1871 г., затем Гражданское процессуальное и Уголовно-процессуальное уложения, Закон о судоуст­ройстве 1877 г. и лишь в 1896 г. — Гражданское уложение (названные кодексы именуются уложениями со­гласно принятой в русской дорево­люционной литературе терминоло­гии).

Многие из кодексов и иных зако­нов, принятых в этот период, про­должают действовать — с учетом из­менений и дополнений, внесенных в них в период Германской империи, просуществовавшей до 1918 г., в пе­риод буржуазно-демократической Веймарской республики (1919—1933 гг.) и после образования в 1949 г- ФРГ. Сохраняют силу и некоторые из за­конодательных актов и изменений в законодательстве периода нацистской диктатуры (1933—1945 гг.), посколь­ку они не были отменены ни соответ­ствующими постановлениями Союзно­го Контрольного Совета, которому принадлежала вся полнота власти в Германии в 1945—1949 гг., ни зако­нодательными органами или органа­ми конституционного надзора ФРГ (так, в названиях некоторых актов сохраняется термин "Имперский закон").

В 1990 г. к ФРГ присоединилась ГДР. Важнейшим этапом этого про­цесса стал первый государственный договор об экономическом, валютном и социальном союзе ФРГ и ГДР, ко­торый вступил в силу 1 июля 1990 г. Согласно этому договору все зако­нодательство ГДР в экономической и социальной областях аннулировалось, а вместо него вводились законы ФРГ,:П августа 1990 г. был подписан вто­рой государственный договор — о механизме вхождения ГДР в ФРГ, а 3 октября 1990 г. произошло воссо­единение Германии, после чего на тер­риторию ГДР были последовательно распространены все законы ФРГ, ее правовая и судебная системы.

Определяющее значение в систе­ме действующего законодательства ФРГ имеет Конституция (Основной Закон) 1949 г. В этом документе, от­крывающемся краткой преамбулой и разделом об основных правах граж­дан, подробно регулируются вопро­сы взаимоотношений федерации и всех входящих в нее 16 земель — субъектов федерации, а также оп­ределяется система органов власти, управления и правосудия. В сфере законодательства компетенция распределяется таким образом, что ре­шающая роль принадлежит федера­ции, а на долю земель остается регу­лирование (в порядке конкурирую­щей компетенции) вопросов, отно­сящихся к образованию и культуре, деятельности местных органов влас­ти, управления и полиции и др. Со­гласно ст. 73 Основного Закона фе­дерация обладает исключительной компетенцией по важнейшим вопро­сам, в том числе в области внешних сношений, обороны, денежного обра­щения, гражданства, сотрудничества федерации и земель. В ст. 74 опреде­лена конкурирующая компетенция федерации и земель (исключительная компетенция земель в Конституции не зафиксирована),

При толковании законов в ФРГ (в отличие от многих других стран) большое значение придается матери­алам комиссий по подготовке соот­ветствующих актов.

Наряду с законодательными акта­ми важными источниками права признаются постановления, издава­емые Федеральным правительством, федеральными министрами или пра­вительствами земель. Другие подза­конные акты играют значительно меньшую роль. Судебная практика в Германии традиционно не считалась источником права. Ныне в ФРГ при­знается важная роль Федерального конституционного суда и других выс­ших судебных учреждений, решения которых рассматриваются в качестве источника права как при применении закона, так и, особенно, в случае обнаружения неточностей или пробелов в законодательстве. Обычаи, по существу, утратили роль источников права.

В период 1958-1963гг. в части III «Бундесгезетцблатт» было опубликовано «Собрание федерального права» – собрание действующего законодательства ФРГ, систематизированное по девяти «главным областям права»: 1)государственное и конституционное право, 2)управление, 3)правосудие, 4)гражданское и уголовное право, 5)оборона, 6)финансы, 7)хозяйственное право, 8)трудовое право, социальное обеспечение, обеспечение жертв войны, 9)связь, пути сообщения, водный транспорт.