Проблемы формирования собственной системы хозяйствования в независимой Украине

После обретения независимости перед Украиной встала проблема формирования и развития собственной хозяйственной системы:

o сформировать структуру экономики по отраслям, народнохозяйственными комплексами, сферами производства и обслуживания, поскольку после распада СССР экономика Украины не была целостным комплексом (до 1991 г. в Украине производилось только 20% конечного продукта);

o создать условия и определить механизмы первоначального накопления капитала;

o переформировать управленческие и регулирующие органы, отвечающие за развитие экономической системы общества;

o создать благоприятные условия для формирования рыночной инфраструктуры, структуры рынков в соответствии с новых закономерностей функционирования экономики;

o определить стратегические направления движения национальной экономики - модель экономического развития;

o сформировать институциональную базу экономических реформ в соответствии со стратегией экономического развития;

o заложить основы для формирования и эффективного функционирования валютной, денежно-кредитной, финансовой, бюджетной, фискальной и других подсистем национальной экономики;

o создать условия для перехода национальной экономики от системы закрытого в систему открытого типа;

o реформировать отношения собственности;

o переориентировать экономику из аграрно-промышленной на промышленно-аграрную страну;

o создать условия для активизации развития предпринимательства;

o провести полную инвентаризацию хозяйственных единиц за отраслевыми, функциональными, организационными и другими признаками, чтобы формировать реестры субъектов хозяйствования и экономических ресурсов, и др..

Соответствующие экономические реформы было начато фактически сразу после обретения независимости Украиной, они продолжаются до сих пор. Экономические реформы ознаменовали период перехода (трансформации) национальной экономики Украины к новому типу хозяйствования - смешанной экономики или, если говорить более конкретно, к модели социально ориентированной рыночной экономики.

Рассмотрим некоторые аспекты экономических реформ в Украине.

Реформирования отношений собственности и формирование условий для предпринимательской деятельности. Начиная с 1991 г. Верховная Рада Украины приняла серию законов, определивших основные условия и формы отношений собственности и предпринимательства в Украине: Закон Украины "О собственности" (1991 г.), Закон Украины " О предпринимательстве "(1991 г.), Закон Украины" О предприятиях в Украине "(1991 г.), Закон Украины" О хозяйственных обществах "(1991 г.), Закон Украины" О приватизации имущества государственных предприятий "(большую приватизацию) (1992 г.), Закон Украины "О приватизации небольших государственных предприятий" (малой приватизации) (1992 г.), Закон Украины "О приватизационных бумагах" (1992 г.), Указ Президента Украины "О корпоратизапию предприятий" (1993 г.) и другие нормативно-правовые акты, определявшие плюрализм форм собственности и основные принципы предпринимательской деятельности в Украине.

На этот период в Украине было создано и введено в действие Хозяйственный кодекс Украины, который представляет собой сводный нормативно-правовой акт по урегулированию основных хозяйственных отношений. Ежегодно разрабатываются государственные и региональные программы социально-экономического развития, стимулирования и помощи развитию предпринимательства, создание условий для развития малого и среднего бизнеса, оптимизации отношений собственности и т.п.. Ежегодно принимается Закон Украины "О Государственной программе приватизации", определяющий основные приоритетные отрасли, предприятия, в которых целесообразно изменить форму собственности.

Положительным моментом реформирования отношений собственности следует считать то, что за годы независимости была сформирована критическую массу негосударственной собственности и начато внедрение обслуживающей рыночной инфраструктуры с целью оптимизации ее функционирования, началось выравнивание диспропорций в отраслевой структуре национальной экономики, наращивания темпов промышленного производства в негосударственном секторе экономики. Так, объемы промышленного производства предприятий негосударственного сектора выросли с 18,2% в 1992 г. до более чем 81% в 2002 г. И эта тенденция сохраняется на протяжении последних пяти лет. Кроме того, улучшаются общеэкономические показатели деятельности предприятий, сменивших форму собственности путем разгосударствления, приватизации и корпоратизации.

Однако в сфере приватизации и корпоратизапии и до сих пор существуют пробелы и нерешенные конфликты. Так, по оценкам экспертной группы ЕБРР, основная проблема низкой эффективности приватизационных проектов в Украине заключается в том, что до сих пор не разработаны и не внедрены в жизнь программ по предприватизационной помощи предприятиям, критериев оценки рыночной стоимости объектов приватизации, рейтинговых шкал и системы анализа наиболее удачных групп инвесторов на определенные объекты. Кроме того, так же нерешенные проблемы "эффективного собственника", собственности трудовых коллективов, конфликты в сфере корпоративных отношений и т.д..

Денежно-кредитная и финансовая политика в переходный период в экономике Украины. Формирование денежно-кредитной и финансовой систем Украины происходило в течение 1991-1994 гг Целью этой реформы было создание рыночной идеологии и осуществления рыночной трансформации национальной экономики, что невозможно без названных систем, а также борьба с инфляционными процессами, достаточно быстрыми темпами развивались в этот период в экономике государства.Результатом внедрения такой реформы было проведение мягкой фискальной и монетарной политики, а также активное использование внешних займов для преодоления инфляции и выравнивания диспропорций в экономике.

С 1995 p. начинается новый этап денежно-кредитной и финансовой реформ. Правительство переходит к более жестким методам монетарной и мягких методов фискальной политики, активно перераспределяются кредитные ресурсы в сторону реальной экономики, формируются принципы безналичных расчетов, прекращается чрезмерная эмиссия бумажных денег, а также закладываются основы фондового рынка Украины, происходит денежная реформа, стабилизируется валютный курс, внедряется система валютных коридоров.

С 2001 г. начинается процесс повышения эффективности денежно-кредитной и финансовой системы, а также обеспечение общеэкономического роста. В этот период правительство страны применяет довольно жесткие методы регулирования денежно-кредитных и финансовых отношений в экономике.Результатом реализации этих механизмов стали: достижение профицита сводного бюджета страны, рост бюджетных поступлений, улучшение финансовой отчетности субъектов хозяйствования, стабилизация валютного курса, введение режима регулируемого плавающего курса гривни, снижение темпов инфляции, рост реального ВВП, повышение инвестиционной активности, увеличение доходов населения и уменьшение их дифференциации по социальному критерию, активизация деятельности кредитных и инвестиционных учреждений, укрепление позиций национальной экономики в системе мирового хозяйства и т.д..

В результате улучшения финансового состояния отечественной экономики, стабилизации национальной валюты и фискальной системы Украины смогла заключить достаточно выгодные международные и региональные проекты, позволяющие увеличивать инвестиционную активность иностранных и национальных инвесторов, активизировать становление и деятельность национального финансового сектора, поддерживать малый и средний бизнес.

Например, по подсчетам исполнительного директора ЕБРР, если Украина будет выполнять свои обязательства перед международными экономическими организациями и в целом перед ЕС, стабилизирует институциональная среда по вышеназванным выше направлениям, то ежегодные объемы инвестиций в Украину со стороны ЕБРР могут увеличиться до 350-450 млн евро. Это даст возможность сделать портфель обязательств ЕБРР в Украине с 1,1 до более чем до 2,0-2,5 млрд евро в ближайшие годы.

В течение 2000-2005 гг с помощью международных экономических институтов в Украине были реализованы такие проекты, как, например: создан Украинский банк микрофинансирования (УБС), реализуется программа акционерного участия ЕБРР в капиталах отечественных банков общей стоимостью более 20 миллионов долларов. (Multi Bank Facility), заложены основы реализации совместного проекта МБРР и правительства

Украина по реконструкции системы Государственного казначейства, разрабатывается проект поддержки системы социальной защиты населения, гарантийный проект "Морской старт" и другие.

Становление рынка капиталов в Украине. Это процесс формирования одной из главных конструкций рыночной экономики. Он характеризуется накоплением, прежде всего, денежных активов, материальных ценностей и в дальнейшем - возрастанием роли человеческого и информационного ресурсов для обеспечения процессов интенсивного общественного воспроизводства.Основными механизмами накопления первоначального капитала в Украину стали приватизация и корпоратизация.

Целью приватизации в Украине была потребность сформировать основные группы субъектов экономики, которые в своей совокупности способны обеспечивать развитие национальной экономики: малый и средний бизнес (частные предприятия), крупный бизнес (корпорации, крупные частные компании), государственный сектор экономики.

Однако и сегодня актуальными остаются вопросы поддержки и развития малого и среднего бизнеса, цивилизационного и институционального развития крупного капитала, эффективного государственного управления и регулирования социально-экономических процессов в Украине.

Наряду с процессами приватизации для обеспечения функционирования приватизированных и корпоратизированных предприятий формировался фондовый рынок и совершенствовалась кредитно-финансовая подсистема национальной экономики. В течение 1991-1999 годов в Украине был создан Государственный Комиссию по ценным бумагам и фондовому рынку (ГКЦБФР), Национальной депозитарной системе Украины, Депозитарий "Межрегиональный фондовый союз", Первую фондовую торговую систему (ПФТС), Профессиональную ассоциацию регистраторов и депозитариев (ПАРД), определены принципы функционирования рынка ценных бумаг в государстве, заложены основы электронного обращения ценных бумаг.

Однако их работа определяется украинскими экономистами достаточно неоднозначно, поскольку по отдельным показателям деятельности финансовых учреждений Украины постоянно улучшается, а по другим - снижается или остается неизменной в течение последних лет (табл. 2, 3; рис. 3).

Заниженный уровень капитализации экономики Украины можно объяснить не только отсутствием сильного финансового рынка, но и тем, что общественное богатство не капитализированы, оно не имеет рыночной стоимости. Капитал отечественных компаний и финансовых учреждений достаточно часто или переоценен, или недооценен, кроме того, отечественные фирмы скептически относятся к институту доверия, что является одним из главных качественных их характеристик наряду с финансовыми показателями.

Таблица 2