История формирования национальной экономики Украины

Национальная хозяйственная система Украины прошла в своем развитии те же стадии, что и другие экономические системы: возникновение, формообразования (формирование собственных принципов воспроизведения) и развития. На последней ступеньке украинская экономика находится и до сих пор.Однако названные стадии были разными по продолжительности и темпами перехода из одного состояния системы в другое.

Стадия возникновения национальной экономики Украины берет свое начало со времен Киевской Руси (феодальный строй). Именно в этот период идет активное формирование украинской нации с ее характерными признаками и способами экономического бытия. Русские князья значительное внимание уделяли формированию единой национальной хозяйственной системы государства. Например, во времена княжения Ольги было установлены четкие сроки и формы сбора дани, определены основные виды государственных налогов, территории их сбора и назначен специальные администрации для указанных целей.

Во времена князя Святослава Киевская Русь прославилась на всю Европу как мощная военная и экономическая держава. В этот период идет активное деление и территориальное определение границ государства, расширяются масштабы внешней торговли, определяются приоритетные направления геополитической стратегии и т.п..

Занимались русичи в основном земледелием, скотоводством и огромным разнообразием промыслов и ремесел, в частности бортничеством, кожумьяцтвом, ювелирным делом, литье и др.. Русские ремесленные изделия дорого ценились в мире, торговые пути из Руси расходились по всему миру, здесь проходил огромный торговый путь "из варяг в греки". До княжения Владимира Великого Русь не имела собственной монеты, использовались византийские, немецкие, польские деньги. А с княжением Владимира Киевская государство начинает чеканить собственную монету - гривну, что определяет появление собственной денежной системы.

В правление Ярослава Мудрого активизировались внешние связи с мощными странами Европы, что было вызвано политическими и экономическими выгодами для Руси. Князь большое внимание уделяет образованию, применению знаний для развития государства, разрабатывает принципы мудрого управления и регулирования социально-экономических процессов в государстве ("Русская правда").

После смерти Ярослава Мудрого начинается период упадка национальной хозяйственной системы Руси, что было вызвано междоусобными войнами его потомков за политическую и экономическую власть в государстве. Междоусобная борьба сделала Киевскую Русь уязвимой и привела к тому, что украинские земли почти до конца XX в. находились в колониальной зависимости от других государств.

Так, находясь территориально, политически и социально-экономически зависимой от Великого княжества Литовского, Речи Посполитой, Московии, Украина имела незначительные права в формировании собственной стратегии социально-экономического развития.

На достаточно короткий период часть украинских земель получила право на политическую и экономическую самостоятельность - период Запорожской Сечи и гетманства. Однако власти гетманов за привилегии и политическую и экономическую власть свела на нет все попытки завоевать независимость.

Разрушением Сечи, отменой гетманства, введением губернского устройства было ограничено национальную и культурную независимость Украины. Начался процесс присоединения украинских земель к Российской империи и Польского государства, что привело к национальной, религиозной, экономической и социальной зависимости Украины от других государств.

Однако российский и польский наступление на украинскую государственность натолкнулся на жесткое сопротивление в виде крестьянских восстаний, деятельности масонских лож, создание декабристских группировок, сопротивления интеллигенции путем создания кооперативного движения, "хождение в народ", создание Просвет и т.д.. Это была своего рода попытка отстоять и институционально закрепить права на собственную самобытность и путь развития нации.

Полная потеря экономической и политической независимости Украины началась в 1918 г. В этот период в Советской России происходит переход к формированию социализма быстрыми темпами - политика военного коммунизма. Его основными принципами и целями были:

o полная национализация производства;

o уравнивание всего населения страны в доходах и общее нивелирование народа;

o формирование системы сознательного регулирования экономических процессов, чтобы обеспечить устойчивый экономический рост;

o устранение рынка и конкуренции, возвращение к бартерным отношениям;

o тотальное огосударствление собственности;

o переход к продразверстки в сельском хозяйстве;

o централизованная координация ресурсов, что должно было способствовать их рациональному использованию и распределения и т.д..

Однако уже в начале 20-х годов XX в. стало ясно, что политика военного коммунизма еще больше ускоряет назревание экономического кризиса и ведет к активизации процессов социальной напряженности в обществе.

Альтернативой военном коммунизма стала новая экономическая политика (НЭП). ее суть заключалась в том, чтобы повысить стимулы крестьян и наемных рабочих к эффективной деятельности и уменьшения социального напряжения в обществе путем плюрализация отношений собственности и материального стимулирования, сфер деятельности, организационно-правовых форм хозяйствования, формирования крупных предпринимательских структур в форме трестов и на их основе - синдикатов, замены продразверстки продналогом, активизации товарно-денежных отношений и стабилизационной монетарной политики и т.п.. То есть период НЭПа - это попытка перехода к формированию открытой экономической системы Советской России и демократизации экономических отношений (попытка вернуться к зачатков рыночной экономики). Политика НЭПа в своем первоначальном виде просуществовала примерно шесть лет и смогла вывести страну на довоенный уровень развития национальной экономики.

Дальнейшее развитие хозяйственной системы СССР происходил под влиянием политических событий и идеологии, которая была основана политикой военного коммунизма. Но эти процессы происходили в более завуалированной и сглаженной форме.

Во времена СССР Украина имела де-юре достаточно значительную экономическую самостоятельность, определялась законодательно Конституцией СССР.

Однако де-факто ее экономические права и возможности были вплетенными в общесоюзную стратегию экономического развития. Хозяйственный комплекс СССР представлял собой сложную, многоуровневую, иерархическую и жестко контролируемую закрытую систему. Она была построена таким образом, чтобы отдельные ее подсистемы (экономики содружества советских республик) не могли существовать самостоятельно без руководящего центра. Т.е. если в одной подсистеме добывали определенный ресурс, то его обрабатывали и делали из него готовый продукт в других подсистемах. Нередко такая политика по размещению единиц хозяйственного комплекса государства была непродуманной и малоэффективной, однако ее действенность заключалась вовсе не в достижении высоких показателей экономической эффективности, а в обеспечении идеологии единой мощной державы - СССР и в содержании таким образом под контролем ее составляющих.

С целью "более эффективного и действенного" регулирования экономики было предложено вернуться к директивного планирования и прогнозирования развития национальной экономики СССР. Рыночные механизмы функционирования рынка - цена, спрос и предложение - были заменены на субъективно сложившуюся систему общегосударственных планов. Такая система государственных планов охватывала всю хозяйственную систему, подчиняя ее тотальному контролю со стороны властных политических сил. В результате такой политики правящей верхушки в стране наблюдались диспропорции между отраслями народного хозяйства, был дефицит одних и профицит других товаров.Формирование спроса на товары также приобретало директивного характера, деформируя структуру сознания и поведения, еще больше разрывая рыночные взаимосвязи в хозяйственной системе страны.Однако сама система директивного планирования поражала своим единством, устремленностью к достижению единой цели, структурированностью и внутренней согласованностью.

Рыночных отношений на микро-и мезоривнях советской экономики не было, зато существовали государственные планы и директивы. Происходила уравниловка в доходах разных социальных слоев, что в совокупности вело к снижению мотивации труда последних.

Чтобы упростить механизмы управления и контроля за хозяйственной системы СССР, а также удержать рычаги экономической власти в руках политической элиты, было полностью отменено частную собственность. Хотя некоторые предприятия юридически были оформлены как акционерные общества, кооперативы и другие объединения, фактически они все же были государственной ("общенародной" или "общественной") собственностью.

Тотальное огосударствление отношений собственности и формирование сложных по географическим, отраслевыми и функциональными связями промышленных комплексов вело к чрезмерной монополизации национальной экономики Советского Союза. Большие монопольные объединения получали возможность контролировать выпуск того или иного продукта, деформируя общую экономическую ситуацию в государстве.

Экономика СССР была перенасыщена неприбыльными хозяйственными единицами, которые функционировали за счет государственных субсидий и дотаций. Рынок в его западном понимании - как способный к саморазвитию организм, за счет действия законов конкуренции может сам себя оздоравливать, не существовал. Зато значительная часть государственных средств тратилась на искусственное удержание как убыточных, так и прибыльных предприятий.

Под жестким тотальным контролем, в условиях "полной оторванности" от внешнего мира, тоталитарной идеологии, жесткого плана и диктата руководящего центра Украины находилась более 70 лет, не имея никаких альтернатив всестороннего и многовариантного развития.

Были, конечно, и периоды определенных производительных изменений в координации хозяйственной жизни СССР (50-е и 60-е годы). Например, период "хрущевской оттепели", при котором украинским землям было предоставлено некоторые автономные права в выработке собственной национальной политики (язык, образование, культура, частично экономическая политика и т.д.). Однако они не были долгосрочными и всеобъемлющими, поскольку общественные подсистемы украинских земель все же оставались частью единого советского народнохозяйственного комплекса. Не дали своего результата ни денежная, ни земельный, ни отраслевая реформы, которые начались еще в 1961 г.

Реальные основы для формирования национальной экономики Украины были заложены в середине 80-х годов XX в. Этот период принято называть "горбачевской перестройкой". Это время осознания того факта, что закрытая экономика, лишенная реальной объективной движущей силы, обречена на гибель. За управление команды Горбачева был проведен ряд экономических мероприятий (активизация товарно-денежных отношений, разработка стратегии для формирования открытой экономики СССР, формировались механизмы выравнивания диспропорций в отраслевой структуре экономики, закладывались основы новой денежно-кредитной политики, отношений собственности и принципов предпринимательства, системы налогообложения и др.), однако их несоответствие базовым экономическим взаимоотношениям в государстве, форсованисть и непродуманность последствий реформирования, институциональный вакуум, отсутствие опыта проведения экономических реформ, значительный теневой сектор, политизация экономической системы и борьба за политическую и экономическую власть не позволили довести начатые реформы до логического завершения.

Резкая дестабилизация экономических взаимосвязей внутри страны (падение курса национальной валюты, диспропорции в наружных и внутренних инвестициях, неравномерность распределения доходов среди населения, дефицит на рынке товаров широкого потребления, увеличение теневого сектора экономики, снижение качества советских товаров и устаревшая технология производства, не соответствовала международным стандартам, непродуманная и нечеткая внешняя политика государства, отсутствие мотивационных механизмов осуществления предпринимательской деятельности и т.д.) и стремление советскими республиками самостоятельно проводить социально-экономическую политику фактически привели к краху советской империи. С 1989 г. начинается распад СССР и становление новых национальных хозяйств бывших советских республик.

В результате того, что Украина фактически весь период своего существования была не отдельным независимым государством, а единицей других стран, стадия возникновения и формообразования как действительно национальной хозяйственной системы со всеми выше названными признаками нации и национальной экономики произошли с получением ею независимости в 1991 г. ее экономическая система до 1991 г. - это синтезированная зависима от других экономик форма организации и управления хозяйственной жизнью. Однако, несмотря на зависимость украинских земель от других хозяйственных систем, Украина все же не переставала участвовать как своими ресурсами, так и производительными силами в общеэкономических процессах, протекавших на их территории. При этом она приобретала опыта и отрабатывала возможные пути развития собственной хозяйственной системы.То есть формирование национальной экономики Украины происходило на том опыте, экономическом потенциале, что она получила, будучи частью других экономических систем.