Вопрос 92. Забастовка как способ разрешения коллективных

Трудовых споров

ОТВЕТ

ЗАБАСТОВКА КАК СПОСОБ РАЗРЕШЕНИЯ КОЛЛЕКТИВ­НЫХ ТРУДОВЫХ СПОРОВ является конституционным правом граждан России (ст. 37).

Решение об объявлении забастовки принимается общим собранием (конференцией) трудового коллектива по предложению представитель­ного органа работников, ранее уполномоченного ими на разрешение кол­лективного трудового спора. Участие в забастовке является доброволь­ным; никто не может быть принужден к участию или отказу от участия в забастовке. На время забастовки за работниками сохраняется место ра­боты и должность, однако заработную плату работодатель вправе не вы­плачивать, за исключением работников, занятых выполнением обяза­тельного минимума работ (услуг).

Порядок организации и проведения забастовок регулируется ст. 410-414 ТК, а также ст. 13-19 Закона «О порядке разрешения коллективных трудовых споров».

Возглавляет забастовку представительный орган работников. Рабо­тодатель должен быть письменно предупрежден о начале забастовки не позднее чем за 10 календарных дней. Он обязан предупредить о заба­стовке Службу по урегулированию коллективных трудовых споров.

В период проведения забастовки стороны коллективного трудового спора обязаны продолжить разрешение спора путем проведения при­мирительных процедур.

Работодатель, органы исполнительной власти, местного самоуправ­ления и орган, возглавляющий забастовку, обязаны принять все зави­сящие от них меры по обеспечению в период забастовки общественно­го порядка, сохранности имущества организации и работников.

При проведении забастовок требуется обеспечение минимума не­обходимых работ (услуг) в организациях, связанных с безопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важных общественных интересов. Перечни таких работ утверждаются в порядке, установлен­ном законодательством.

В ст. 413 ТК предусмотрены случаи запрещения проведения забасто­вок в целях обеспечения безопасности страны, защиты жизни и здоровья граждан, обеспечения нормальной жизнедеятельности населения. Право на забастовку может быть ограничено федеральными законами.

Забастовки не допускаются в периоды введения военного или чрез­вычайного положения; в органах Вооруженных Сил РФ; в правоохра­нительных органах; на станциях скорой и неотложной медицинской помощи и в ряде других организаций.

Забастовки, запрещенные законом, а также объявленные без учета сро­ков, процедур и требований, установленных Трудовым кодексом, призна­ются незаконными. Забастовка может быть признана незаконной, если:

* будет установлено, что имелись ограничения для реализации пра­ва на забастовку, установленные федеральными законами;

* решение о проведении забастовки было принято в отсутствие не­обходимого кворума;

* не был обеспечен минимум необходимых работ, связанных с бе­зопасностью людей, обеспечением их здоровья и жизненно важ­ных интересов общества;

* работодатель не был своевременно предупрежден о начале заба­стовки;

* в ряде других случаев.

Решение о признании забастовки незаконной принимается верхов­ными судами республик, а также судами иных субъектов РФ по заявле­нию работодателя или прокурора. Решение суда, вступившее в законную силу, подлежит немедленному исполнению. Работники обязаны прекра­тить забастовку и приступить к работе не позднее следующего дня после вручения копии решения суда органу, возглавляющему забастовку. Ра­ботники, продолжающие незаконную забастовку, несут дисциплинарную ответственность как за нарушение трудовой дисциплины (ст. 417 ТК).