Главная Случайная страница Контакты | Мы поможем в написании вашей работы! | ||
|
Щоб подати петицію, потрібно володіти відповідним правом. Воно виникає тоді, коли держава, громадянин якої бажав би подати петицію, бере на себе міжнародне зобов'язання визнати компетенцію певного міжнародного органа - розглянути цю петицію. Петиції окремих осіб в міжнародні несудові органи, як правило, не пов'язані з ухваленням юридично обов'язкових рішень. Основна увага приділяється полюбовному врегулюванню суперечки, виробленню рекомендацій державі і особі. Петиції бувають двох видів: петиції-думки і петиції-скарги, петиції - погляди є повідомлення фізичної особи", що містить певну інформацію про порушення прав особи, але не пов'язане з обов'язком міжнародної організації розглянути це повідомлення по суті. Організація може взяти до уваги і розглянути таку петицію, але може і не розглянути її, тобто відхилити. Петиція-думка вичерпується вже тим, що особа реалізувала своє право на звернення в міжнародну організацію. До другої світової війни в рамках гарантії Ліги Націй існувала система захисту расових, релігійних і мовних меншин. Сам по собі факт надходження петиції в Раду Ліги Націй з питань, пов'язаних з порушенням договорів про захист меншин, не породжував у Ради обов'язку розглянути цю петицію. У сучасний період петиції першого вигляду може розглядати Комісія з прав людини ООН. Порядок розгляду таких петицій встановлений резолюцією Економічної і Соціальної Ради ООН 1503 (ХЬ VIII) від 27 травня 1970 р. Після подачі петиції питання безпосередньо вивчається органом Комісії з прав людини ООН — Підкомісією з попередження дискримінації і захисту меншин і її робочою групою у складі п'яти експертів. Питання вивчається в рамках круга ведення Підкомісії. Робоча група вирішує, чи потрібно доводити підсумки розгляду петиції до Підкомісії, Підкомісія — до зведення Комісії, а Комісія вирішує, чи потрібно з цього питання зробити рекомендації Економічній і Соціальній Раді. Петиція другого_виду — петиція-скарга спричиняє за собою обов'язок міжнародної організації "розглянути її в порядку, встановленому відповідним міжнародним договором. До таких договорів, наприклад, відносяться Статут МОП, Міжнародна конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації 1965 р., Міжнародний пакт про цивільні і політичні права і Факультативний протокол до нього (1966. р.), Американська конвенція про права людини 1969 р., Конвенція Співдружності Незалежних Держав про права і основні свободи людини 1995 р.
Цими документами передбачена діяльність Комітету з прав людини. Ті держави — учасники Міжнародного пакту, які стають учасниками Факультативного протоколу, визнають компетенцію названого Комітету приймати і розглядати повідомлення від належних до його юрисдикції осіб, що стверджують, що вони є жертвами порушення державою прав, викладених в Пакті. Зобов'язання, що витікають з вказаного Протоколу, несе і Росія, для якої він на підставі правонаступництва набув чинності 1 січня 1992 р. (СРСР приєднався до даного Протоколу 5 липня 1991 р.).
Письмове повідомлення особи, яка стверджує, що її права було порушено, передбачені Пактом, буде розглянуто Комітетом з прав людини в тому випадку, якщо дане питання не розглядається відповідно до іншої процедури міжнародного розгляду і заявник вичерпав всі доступні внутрішні засоби правового захисту. Останнє положення не діє в тих ситуаціях, коли застосування цих засобів невиправдано затягується.
Після отримання Комітетом відповідної скарги особи він звертається до зацікавленої держави за необхідними роз'ясненнями. Потім Комітет розглядає матеріали справи і повідомляє свої міркування і пропозиції даній державі і особі, що подала петицію. Рішення Комітету з прав людини має тільки рекомендаційний характер. Процедури забезпечення прав людини, пов'язані з розглядом індивідуальних скарг, передбачені і Американською конвенцією про права людини 1969 р. Зокрема, ці скарги можуть розглядатися Міжамериканським судом з прав людини. Справу в Суд може передати будь-який учасник Конвенції. Згідно цієї Конвенції подавати петиції з скаргами про порушення Конвенції можуть: будь-яка особа або група осіб; будь-яка неурядова організація, законно визнана в одній або більше державі — членах організації. Петиції також розглядаються спеціальним органом, передбаченим Конвенцією, — Міжамериканською комісією з прав людини.
Досвід застосування міжнародних процедур розгляду скарг відбитий також в Конвенції Співдружності Незалежних Держав про права і основні свободи людини від 26 травня 1995 р., ратифікованою Росією 4 листопада 1995 р. Згідно Конвенції створюється Комісія з прав людини Співдружності Незалежних Держав (КПЛ СНД), положення про яку є невід'ємною частиною Конвенції. Комісія покликана здійснювати спостереження за виконанням Конвенції. З будь-якого переданого на її розгляд питання Комісія має право звернутися до зацікавлених сторін з проханням представити інформацію, що відноситься до справи. Сторони повинні представити відповідну інформацію. У разі відмови вони повинні представити Комісії мотивовану відповідь. Комісія розглядає індивідуальні і колективні звернення будь-яких осіб і неурядових організацій з питань, що стосуються порушень прав людини будь-кого з учасників Конвенції і входять до її компетенції. Комісія не розглядає ніяких звернень по суті, поки не упевниться в тому, що поставлене питання не розглядається відповідно до іншої процедури міжнародного розгляду або врегулювання, а заявник вичерпав всі доступні внутрідержавні засоби правового захисту; пройшло не більше шести місяців; звернення не є анонімним. Рішення Комісії фіксуються у вигляді домовленостей, висновків і рекомендацій у відповідних документах російській мовою. Їх Завірені копії повинні передаватися Старанним Секретаріатом Співдружність кожному з учасників Конвенції.
Дата публикования: 2014-11-28; Прочитано: 538 | Нарушение авторского права страницы | Мы поможем в написании вашей работы!