Понятие института международно-правовой ответственности и его кодификация

Институт международно-правовой ответственности – совокупность принципов и

норм, регулирующих отношения между субъектами международного права, порождаемые

нарушением ими международного обязательства либо причинением ущерба при осуществ-

лении правомерной деятельности, определяющих вытекающие из этих отношений права и

обязанности.

Термин «международно-правовая ответственность» охватывает всю совокупность но-

вых правоотношений, возникающих по международному праву в связи с международно-

противоправным деянием. Такое правоотношение возлагает на правонарушителя обязан-

ность прекратить противоправное деяние, ликвидировать или компенсировать последствия, а

пострадавшему предоставляет право требовать совершения указанных действий. Правоот-

ношение ответственности является вторичным и охранительным относительно нарушенного

первичного правоотношения. Но при этом правоотношение ответственности не изменяет и

не отменяет первичное правоотношение. Оно определяет новые права и обязанности сторон,

имеющие целью реализацию первичного правоотношения, а если это невозможно, то возме-

щение причиненного ущерба.

Институт международно-правовой ответственности до сих пор не кодифицирован. В ос-

новном он базируется на обычных нормах, а также на неоднозначной практике государств. С

1956 года Комиссия международного права ООН занималась разработкой проекта статей об

ответственности государств. Процесс подготовки Проекта был отмечен противоречиями

между сторонниками устоявшейся системы международных правоотношений и теми, кто

выступал за ее дальнейшее совершенствование. Стремясь найти компромисс с целью ско-

рейшего завершения работы, Комиссия была вынуждена исключить из поля своей деятель-

ности наиболее острые и актуальные проблемы международной ответственности и сосредо-

точить внимание на областях, где международная практика не столь противоречива. К сожа-

лению, это относится и к системе реагирования на наиболее опасные нарушения междуна-

родного права со стороны мирового сообщества. В 2001 году на 56 сессии Генеральной Ас-

самблеей ООН была принята (без голосования) резолюция 56/83 «Ответственность госу-

дарств за международно-противоправные деяния», куда вошли представленные Комиссией

международного права статьи об ответственности государств за международно-

противоправные деяния.

Комиссия международного права также завершила многолетнюю работу (с 1978 г.) над

темой «Международная ответственность за вредные последствия действий, не запрещенных

международным правом», разделив ее на две части. Соответственно в 2001 году был приня-

ты тексты проектов статей о предотвращении трансграничного вреда от опасных видов дея-

тельности, которые рекомендованы Генеральной Ассамблее в качестве основе для разработ-

ки конвенцию, а в 2007 году – тексты проектов принципов, касающихся распределения

убытков в случае трансграничного вреда, причиненного в результате опасных видов дея-

тельности, и рекомендованы Генеральной Ассамблее для принятия соответствующей резо-

люции. С 2002 года Комиссия работает над статьями об ответственности международных

организаций (тексты проектов статей приняты в предварительном порядке в 2008 г.).