О возможном диалоге бизнеса и государства на региональном уровне

Взаимодействие на региональном уровне государства и бизнеса предполагает реализацию как минимум шести базовых принципов:

1) предоставление государственной поддержки частному бизнесу только в том случае, если это выгодно как компании, так и региону;

2) поддержка бизнеса, реализующего конкурентные преимущества территории, причем не только в успешных, процветающих, ведущих отраслях хозяйствования, но и в новых, перспективных, зарождающихся под воздействием изменяющейся экономической ситуации на региональном, национальном и глобальном уровнях;

3) содействие формированию и распространению положительных внешних эффектов бизнеса вследствие создания предприятиями производственной и социальной инфраструктуры, используемой третьими лицами, минуя рыночные сделки. Следует учитывать, что в отличие от принципа институционализации бизнеса полученные эффекты могут распространяться на всю территорию региона и даже иметь трансрегиональный характер;

4) применение системы поощрительных мер, которые, опираясь на опыт европейских стран, можно условно разделить на пять категорий: субсидии и премии за создание новых рабочих мест; скидки на амортизацию основного капитала; налоговые льготы; оплата части стоимости проекта; предоставление финансовых льгот;

5) развитие системы контроля за использованием финансовой помощи со стороны государства, включая фискальные (например, предоставление субсидий связывается с уплатой налогов), административные (компания должна получить специальное разрешение на инвестирование, которое выдается на основе анализа бизнес-плана освоения инвестиций) и др.;

6) решение управленческих задач, значимых для реализации региональной политики партнерства государства и бизнеса.

Следует отметить, что в отношениях государства и бизнеса за последнее время произошли качественные изменения, связанные прежде всего с укреплением бюрократических структур и снижением роли бизнес-сообщества при выработке государственной экономической политики. В последние годы отчетливо проявляется склонность к расширению сферы контроля государства над экономическими активами не только в добывающих отраслях, но и в банковском секторе, машиностроении, самолетостроении, строительстве крупных объектов. Сектор естественных монополий в российской экономике не только не сократился, но и характеризуется тенденцией к расширению. Соответственно сузилось рыночное пространство, на котором могла бы разворачиваться добросовестная конкуренция. Эти процессы протекают на фоне разрастания бюрократического аппарата, что неизбежно приводит к снижению координации работы государственных органов и нестабильности нормативно-правового поля, несогласованности законодательной и исполнительной ветвей власти, увеличивает предпринимательские риски, особенно в малом и среднем бизнесе.

В настоящее время, когда отечественное производство находится на грани стагнации, а государство накапливает средства, возникшие вследствие профицита федерального бюджета в Стабилизационном фонде Российской Федерации, вместо вложений в реальные активы назрела необходимость многоуровневого и многосубъектного диалога бизнеса и государства. В условиях глобализации, когда определяющей становится конкуренция национальных рыночных и государственных институтов, выбор в пользу государственно-частного сотрудничества ¾ единственно верный. При этом принципиально важна скорость и масштабность действий в данном направлении.

Основные выводы