Этап 5. 2000 — настоящее время. Политика экономического прагматизма

1. Попытка внутриполитической стабилизации и консолида­ции общества.

2. Благоприятная конъюнктура мирового рынка для основных экспортных товаров России.

3. Попытка реабилитации в мировой экономике, предложе­ние конструктивного и взаимовыгодного экономического партнерства.

4. Сближение позиций в ходе борьбы с международным тер­роризмом.

5. Сотрудничество с ЕС и ВТО.

В настоящее время высказываются различные точки зрения от­носительно путей включения России в мировые интеграционные процессы. Успешное решение этой проблемы зависит от несколь­ких факторов:

1) от результатов деятельности Правительства по оздоровле­нию национальной экономики путем ее структурной пе­рестройки и перехода к рыночным условиям хозяйство­вания;

2) от создания действенных законодательных, организаци­онных, материальных и технических предпосылок для этого.

Перед лицом развертывания глобализационных процессов Рос­сия оказалась в исключительно сложном положении. В результате радикальной либералистской реформы страна отброшена на не­сколько десятилетий назад, в то время как большинство других стран мира в условиях относительно благоприятной экономичес­кой конъюнктуры быстро продвигалось вперед. Если СССР проч­но занимал второе место после США по абсолютному объему валового внутреннего продукта, то постсоветская Россия оказа­лась в 1998 г. на 12 месте, уступив не только семерке ведущих промышленно развитых стран, но и Китаю, Индии, Бразилии и Мексике.

Россия оказалась довольно глубоко втянутой в мировое хозяй­ство. Доля экспорта в ее ВВП составляет около 27 %, что сравни­мо или даже превышает аналогичный показатель для Германии, Англии, Франции и Италии. РФ уже практически стала страной с открытой экономикой. Но российский экспорт поддерживается за счет энергоресурсов. Благодаря работе на внешний рынок эти отрасли (нефте- и газодобыча, металлургия, производство лесо­материалов и удобрений) в условиях общего падения производ­ства оставались конкурентоспосбными, в то время как в других отраслях, особенно в машиностроении, выпуск продукции упал в два-три раза.

Обретение статуса высокоразвитой державы в глобализируе­мом мире невозможно без изменений в структуре российского бизнеса. Основой национальной экономики должны стать мощ­ные интегрированные корпоративные структуры, прежде всего финансово-промышленные, способные конкурировать на внут­реннем и мировых рынках с транснациональными корпорациями.

В рамках комплексной интеграционной стратегии ТНК пере­плетаются потоки капитала (прежде всего в виде прямых инвес­тиций) и торговли, складываются многообразные связи в сфере производства и обращения: между материнской компанией (штаб-квартира ТНК) и ее иностранными филиалами, между разными филиалами одной и той же корпорации, между различными ТНК и их филиалами или любыми другими компаниями. Международ­ная торговля все в большей мере оказывается отражением, след­ствием и стимулом этих связей.

Такая схема имеет ряд отличий от прежней схемы междуна­родной торговли, при которой производство сосредоточивалось преимущественно в пределах национальной экономики, а затем часть продукции пытались сбыть на внешних рынках, где сталки­вались и конкурировали между собой товары из разных стран.

Сегодня подобная ситуация в значительной степени постепен­но уходит в прошлое, уступая место конкуренции крупных ин­тегрированных международных систем производства и сбыта.

Европейское направление всегда было одним из важнейших приоритетов для российской интеграции. Это вызвано рядом при­чин: историческими, политическими, экономическими. Европа всегда была главным источником инвестиций в Россию, Россия всегда использовала новейшие достижения науки и техники из

Европы. Именно поэтому во внешней политике России с 1990-х гг. существенно возросла роль этого направления.

Европейский Союз сегодня — один из трех главных промыш­ленных, финансовых и торговых центров мира. Это особенно важ­но для европейской части страны, где сосредоточена основная часть населения и производства.

ЕС — основной торгово-экономический партнер России. На долю ЕС приходится 35 % товарооборота России и до 60 % всех иност­ранных инвестиций в национальную экономику. Хотя доля Рос­сии во внешней торговле ЕС составляет всего 3,5 %, Россия обес­печивает 20 % потребляемого в ЕС природного газа и до 16 % сырой нефти. Также Россия относится к числу основных импорте­ров ряда сельскохозяйственных продуктов из ЕС.

Разрабатываемая в ЕС стратегия отношений с Россией на дол­госрочную перспективу включает, в частности, сотрудничество в таких сферах, как:

— структурная и промышленная политика;

— конверсия военного производства;

— защита окружающей среды;

— научный потенциал;

— информационные технологии. Договорно-правовая база отношений представлена вступившим

в силу с 01.12.1997 г. Соглашением о партнерстве и сотрудниче­стве (СПС) между Российской Федерацией и Европейским со­юзом. Оно направлено на создание необходимых условий для по­степенного включения России в более широкую зону сотрудниче­ства в Европе. Соглашение определяет:

1) режим торговли товарами и услугами;

2) условия предпринимательской деятельности, движения ка­питалов и рабочей силы;

3) основные направления экономического сотрудничества;

4) общие юридические рамки сотрудничества в различных от­раслях промышленности, включая сырьевую и горнодобы­вающую, в энергетике, агропромышленном комплексе, ка­питальном строительстве, в области стандартизации, сер­тификации и реализации конкретных промышленных проектов.

Вместе с тем в СПС присутствуют статьи, устанавливающие негативный ограничительный режим для импорта из России по ряду

важных для нашей страны товарных групп (черные металлы, тек­стиль, урановое топливо, сельскохозяйственная продукция).

Расширение ЕС может негативно сказаться на экспорте ряда российских товаров на традиционные для нашей страны рынки государств Восточной Европы. В частности, возможно ухудшение положения с экспортом таких товаров, как минеральные удобре­ния, ряд химических товаров, продукция сельского хозяйства. Сохранилась и практика применения антидемпинговых процедур со стороны ЕС.

Нынешний экспорт России в ЕС состоит в основном из энер­гоносителей, различного сырья или товаров низкой стадии обра­ботки.

Важным стимулом для развития взаимовыгодного сотрудниче­ства между Россией и ЕС является создание однородной правовой среды путем унификации и сближения законодательств. Законо­дательство ЕС соответствует международным нормам и правилам, в частности, нормам ВТО. Сближение законодательств подтолк­нет российских предпринимателей к необходимости быстрой адап­тации к условиям европейского рынка, ускорит структурную пе­рестройку российской экономики.

Наряду с торговыми отношениями Россия и ее хозяйствую­щие субъекты поддерживают тесные связи с европейскими фи­нансовыми рынками, с банками и другими кредитными учреж­дениями. Здесь находятся Парижский и Лондонский клубы кре­диторов, участником которых является Россия, а также Евро­пейский банк реконструкции и развития. Западноевропейские инвесторы достаточно активно действуют на российском фондо­вом рынке.

Особая проблема интеграционного процесса настоящего време­ни — перспективы экономических и торговых отношений России со странами ближнего зарубежья. В последние годы наибольшим оказалось ослабление внешнеэкономических связей России имен­но со странами ближнего зарубежья в результате переориентации торговых потоков последних на Западную Европу и США.

Если в начале 1990-х гг. на страны ближнего зарубежья прихо­дилось более 60 % экспорта и 40 % импорта, то в середине 1990-х гг. их доля упала соответственно до 15,4 % и 16 %. Причины резкого спада в экономических взаимосвязях России с другими странами СНГ определялись прежде всего стремлением экспортировать свою

проДУ^кЦ^ию за свободно конвертируемую валюту в страны даль-_него зарубежья, когда цены по контрактам внутри СНГ остава­лись существенно ниже мировых.

Для России национальные рынки данных государств — тради­ционная зона влияния и более благоприятные условия для конку­ренции с западными производителями, чем на рынках стран даль­него зарубежья. Для бывших союзных республик Россия также остается привлекательным торговым партнером. Это определяется ее значительным экономическим потенциалом и более дешевыми минеральными ресурсами, сохранившимся высоким уровнем ин­теграции производственных и торговых связей.

Интеграционный процесс в рамках СНГ определен Договором о создании Экономического союза, подписанным в 1993 г. Дого­вор предусматривает поэтапное углубление процесса интеграции через ряд последовательных стадий:

— создание межгосударственной ассоциации свободной тор­говли;

— таможенный союз;

— общий рынок товаров, услуг, капиталов и рабочей силы. Экономический союз предполагает:

— свободное перемещение факторов производства;

— согласованную денежно-кредитную, бюджетную, налого­вую, ценовую, внешнеэкономическую, таможенную и ва­лютную политику;

— национальный правовой режим хозяйствующим субъектам договаривающихся стран;

— содействие их прямым экономическим связям;

— создание совместных предприятий, транснациональных объе­динений;

— проведение согласованной инвестиционной политики, вклю­чая совместные капиталовложения и привлечение иностран­ных инвестиций и кредитов.

Правительственная программа Российской Федерации об уг­лублении экономической интеграции со странами СНГ, утверж­денная Указом Президента РФ в 1995 г., определяет главные на­правления, по которым необходимо развивать экономическое вза­имодействие:

1) торговля;

2) денежно-кредитные и платежно-расчетные отношения;

3) совместная деятельность, в том числе совместные инвести­ционные программы;

4) функционирование межгосударственных хозяйственных структур.

В настоящее время идет активный процесс построения на осно­ве интеграционных связей внутри СНГ единого экономического пространства четырех государств региона: России, Беларуси, Ук­раины и Казахстана. Он предполагает:

— создание организации региональной интеграции на базе зоны свободной торговли;

— проведение синхронизации бюджетной и налоговой сфер, а также практически всех отраслей экономики и экономи­ческого законодательства.

Создание данного союза позволит:

— облегчить процесс товародвижения между государствами-участниками;

— повысить конкурентоспособность национальных производи­телей на общем интегрированном рынке;

— позволит унифицировать внешнеторговое законодательство,

— в перспективе образует экономическую основу для более тесного взаимодействия государств по примеру ЕС.

Дополнительный импульс развитию интеграционного процес­са в рамках СНГ и формированию более широкого евразийского экономического пространства дает и процесс построения союзно­го государства России и Республики Беларусь. С 1992 г. в торговых отношениях двух государств действует режим свободной торговли. На основе Соглашения о Таможенном союзе идет формирование режима таможенного союза, который предполагает в дополнение к режиму свободной торговли между двумя государствами совме­стную защиту отраслей национальной экономики от неблагопри­ятного воздействия иностранной конкуренции. Программа разви­тия таможенной инфраструктуры включает в себя и обустройство таможенных пунктов пропуска на белорусских западных границах с ЕС. К сожалению, в последние 2 года интеграционный процесс между Россией и Беларусью приостановлен по политическим и экономическим причинам.

Восточная Европа также является важным регионом для Рос­сии. Это в первую очередь бывшие члены СЭВ (Болгария, Венг­рия, Польша, Румыния, Словакия, Чехия). Доля этих стран во

внешней торговле России сократилась с 38,7 % в 1990 г. до менее чем 15 % в настоящее время.

Снижение абсолютных и относительных показателей внешней торговли с бывшими европейскими странами СЭВ сопровождает­ся также ухудшением ее товарной структуры: в российском экс­порте растет удельный вес топливно-сырьевых товаров, древеси­ны, алюминия, химикатов. Значительная часть импорта из этих стран приходится на продовольствие, хотя в импорте из Венгрии, Словакии, Чехии велик удельный вес машин и оборудования (соответственно 47 %, 40 % и 34 %).

В настоящее время страны Восточной Европы с их ограничен­ным хозяйственным потенциалом и средним по мировым стан­дартам уровнем промышленного развития утратили роль главных экономических партнеров России. Однако возрождение масштаб­ных хозяйственных связей России со странами этого региона со­ответствует коренным интересам обеих сторон. Являясь сравни­тельно крупным импортером капитала, Россия вместе с тем мог­ла бы в обозримом будущем стать крупным инвестором в эконо­мику стран Восточной Европы.

Существует заинтересованность и восточноевропейских стран в российских инвестициях, которая главным образом заключа­ется в сбыте своей продукции на емком рынке России прежде всего по тем товарным позициям, по которым осуществлялось взаимодействие в предшествующие годы международного раз­деления труда.

Вопросы для самоконтроля

1. Каковы основные направления торговой специализации России на мировом уровне?

2. Назовите основные позитивные и негативные аспекты вступ­ления России в ВТО?

3. Каковы основные стадии интеграции России в мировую эко­номику?