Органы управления РСЧС и ГО. Под органами управления силами РСЧС, ГО понимаются: командование, штабы, постоянные (штатные) и временные создаваемые (нештатные) органы для руководства

Под органами управления силами РСЧС, ГО понимаются: командование, штабы, постоянные (штатные) и временные создаваемые (нештатные) органы для руководства силами РСЧС и ГО в различных звеньях в мирное и военное время.

Координационными органами РСЧС являются:

- на федеральном уровне – а) правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности; б) комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ) федеральных органов исполнительной власти;

- на межрегиональном уровне, охватывающем территорию федерального округа, - полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе;

- на региональном уровне, охватывающем территорию субъекта РФ, - комиссия по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности (КЧСПБ) органа исполнительной власти субъекта РФ;

- на муниципальном уровне, охватывающем территорию муниципального образования, - КСЧ органа местного самоуправления;

- на объектовом уровне – КЧС организации (объекта, предприятия, учреждения).

Они создаются в случае необходимости при наличии соответствующей материально-технической базы. Вышеуказанные комиссии по предупреждению и ликвидации ЧС и обеспечению пожарной безопасности возглавляются соответствующими руководителями или их заместителями, а членами комиссий назначаются необходимые специалисты – руководители подразделений. Компетенция этих комиссий, а также порядок принятия решений определяются в положениях о них или в решениях об их образовании.

КЧС федеральных органов исполнительной власти:

1) руководят разработкой и осуществлением организационных и инженерно-технических мероприятий по предотвращению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости и безопасности функционирования отраслей экономики в ЧС; 2) участвуют в разработке и осуществлении федеральных целевых и научно-технических программ в области защиты населения и территорий от ЧС; 3) организуют работы по созданию локальных систем контроля и оповещения на потенциально опасных объектах, а также страхового фонда технической документации для этих объектов; 4) обеспечивают готовность органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, координируют и руководят работами по ликвидации ЧС на подведомственных объектах и т. д.

Полномочный представитель Президента РФ в федеральном округе обеспечивает координацию деятельности федеральных органов исполнительной власти и организацию взаимодействия федеральных органов исполнительной власти с органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления и общественными объединениями в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Основными задами КЧС регионального и муниципального уровней являются: 1) организация и контроль за осуществлением мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС, а также по обеспечению надежности работы потенциально опасных объектов в условиях ЧС; 2) организация наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ЧС; 3) обеспечение готовности органов управления, сил и средств к действиям в ЧС, а также создания и поддержания в состоянии готовности пунктов управления; 4) создание резервов финансовых и материальных ресурсов; 5) руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечения трудоспособного населения к этим работам; 6) планирование и организация эвакуации населения, размещения эвакуируемого населения и возвращения его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания; 7) руководство подготовкой населения, должностных лиц органов управления и подразделений РСЧС к действиям в ЧС.

Объектовые КЧС руководят: 1) разработкой и осуществлением мероприятий по предупреждению ЧС, повышению надежности потенциально опасных объектов, обеспечению устойчивости функционирования организаций и объектов при возникновении ЧС; 2) организуют работы по созданию на потенциально опасных объектах и поддержанию в состоянии готовности локальных систем контроля и оповещения; 3) обеспечивают готовность органов управления, сил и средств к действиям при ЧС, руководят ликвидацией ЧС и эвакуацией персонала организаций и объектов; 4) руководят созданием и использованием резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧС; 5) организуют подготовку руководящего состава, сил и средств, а также персонала организаций и объектов к действиям в ЧС.

Постоянно действующими органами управления РСЧС и ГО являются:

-на федеральном уровне – Министерство РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС); подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны;

-на межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий МЧС России (региональные центры);

- на региональным уровне – главные управления МЧС по субъектам РФ, например, в Татарстане главное управление МЧС России по РТ и МЧС РТ

(согласно положению о министерстве по делам ГОЧС РТ «МЧС Республики Татарстан в пределах своих полномочий осуществляет руководство деятельностью дислоцированных на территории РТ его территориальных органов - управлений Министерства по делам ГО и ЧС РТ по городским округам и муниципальным районам, подразделений противопожарной службы РТ, поисково-спасательных служб и сил ГО, за исключением непосредственно подчиненных Главному управлению МЧС России по РТ), в том числе специальных подразделений федеральной противопожарной службы и их органов управления»);

- на муниципальном уровне – 1) управления Министерства по делам ГО и ЧС РТ по городским округам и муниципальным районам (в г. Казани – Управление Гражданской защиты исполкома г.Казани.

- на объектовом уровне – отделы (секторы или специально назначенные лица) по делам ГОЧС.

Органами повседневного управления РСЧС и ГО являются: - на федеральном уровне – центр управления в кризисных ситуациях МЧС РФ (ЦУ КС МЧС); информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти (ФОИВ);

- на межрегиональном уровне – центр управления в кризисных ситуациях регионального центра (ЦУ КС РЦ); дежурно-диспетчерские службы ФОИВ;

- на региональном уровне: 1) центр управления в кризисных ситуациях главного управления МЧС РФ и МЧС РТ (ЦУ КС ГУ МЧС); 2) оперативные и дежурные службы МЧС РТ и подведомственных ему учреждений (ОДС ДПЛ ЧС); 3) противопожарная служба РТ - государственное учреждение «Пожарная охрана РТ»;

- на муниципальном уровне – единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований (службы спасения);

- на объектовом уровне - дежурно – диспетчерские службы (ДДС) организаций (объектов). Они создаются, как правило, на потенциально опасных объектах, крупных объектах экономики и т. п.

Размещение органов повседневного управления РСЧС в зависимости от обстановки осуществляется на стационарных или подвижных пунктах управления, оснащаемых соответствующими средствами связи, оповещения, сбора, обработки и передачи информации, жизнеобеспечения и поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию. Соответствующие центры управления в кризисных ситуациях, дежурно-диспетчерские службы осуществляют оперативное управление дежурными силами и средствами в системе РСЧС, сбор и обработку информации о ЧС, а также о ходе проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ.