Оформление результатов проверки

По результатам проверки составляется акт с указанием даты и вида проверки, лиц, присутствовавших при проверке, проверяемых документов и установленных нарушений с названием определяющего их нормативного акта. Акт подписывается инспектором труда и должностным лицом организации, уполномоченным на участие в проверке на основании доверенности. К акту прилагаются материалы проверки в виде заверенных должностными лицами организации (например, главным бухгалтером, руководителем отдела кадров, если эти полномочия предусмотрены для них должностными инструкциями и нормативными актами) копий документов.

В день обнаружения правонарушения должен быть составлен протокол об административном правонарушении, требования к которому установлены в ст.28.2 КоАП. Для протокола инспектор затребует паспортные данные виновного в правонарушении должностного лица. Правонарушитель, отказывающийся их представить, может быть доставлен для составления протокола в органы милиции в предусмотренном ст.27.2 КоАП порядке.

Если виновное в правонарушении должностное лицо отсутствует на месте или отказывается от ознакомления и получения протокола, последний отправляется ему по почте (по месту работы должностного лица, а при необходимости и на его домашний адрес). В протоколе указывается, требования каких статей КоАП нарушены (это статьи 5.27, 5.28-5.34 и 5.44 КоАП). Если по этим статьям правонарушитель уже привлекался к административной ответственности, составляется протокол по п.2 ст.5.27 КоАП и материалы дела направляются в суд для применения новой меры административного взыскания - дисквалификации должностного лица на срок от одного года до трех лет. В сопроводительном письме указывается место и время рассмотрения дела об административном правонарушении, разъясняются права и обязанности правонарушителя.

На основании протокола об административном правонарушении выдается обязательное к исполнению предписание об устранении выявленных нарушений трудового законодательства. В нем указывается, какие нарушения и в какой срок необходимо устранить. Об исполнении предписания организация должна сообщить в инспекцию труда. Исполнение предписания должным образом и в срок будет учтено при рассмотрении дела об административном правонарушении как обстоятельство, смягчающее ответственность, и повлияет на размер штрафа.

Как уже отмечалось ранее, привлечь к административной ответственности путем вынесения постановления о наложении административного взыскания возможно в течение двух месяцев со дня обнаружения правонарушения (с даты составления акта) или со дня его окончания. Этот срок продлевается на время производства по уголовному делу.

Пример Работнику не выплатили обязательное выходное пособие при увольнении 1 июля 2002 года. Однако 1 августа причитающиеся ему денежные средства были отправлены по почте или перечислены на его счет в банке.

В данном случае правонарушение окончено (прекращено). Однако до 1 октября за это правонарушение работодателя можно привлечь к административной ответственности.

Присутствие правонарушителя при рассмотрении дела необязательно. Он может прислать своего представителя, оформив его полномочия доверенностью.

Постановление может быть вынесено и в том случае, если и правонарушитель, и его представитель не явились в инспекцию труда. В этом случае постановление высылается по почте (по месту работы правонарушителя, а в случае возврата - на его домашний адрес) с указанием реквизитов банка, в котором необходимо оплатить штраф. Об уплате штрафа нужно сообщить в инспекцию труда. В противном случае постановление отправляется в бухгалтерию штрафника или в службу судебных приставов-исполнителей для принудительного взыскания штрафа.

Помимо перечисленных выше документов инспектор обязан направить обязательное к рассмотрению представление в вышестоящий орган или руководителю виновного должностного лица об устранении причин и условий правонарушений, о привлечении этого лица к дисциплинарной ответственности или об отстранении его от должности. О принятых мерах необходимо сообщить в инспекцию труда.

Акт, протокол, постановление и предписание можно обжаловать. Так, о своем несогласии с актом можно указать в самом акте при его подписании. Другие документы обжалуются в различном порядке.

Для протокола института обжалования КоАПом не предусмотрено. Однако в объяснениях правонарушитель вправе изложить свою позицию, а вынесенное постановление по делу обжалуется либо руководителю государственной инспекции труда (или в федеральную инспекцию труда), либо в суд в течение десяти суток с момента получения копии постановления (ст.30.3 КоАП). Срок для обжалования предписаний законодательством об административных правонарушениях не установлен, поэтому организация вправе обратиться либо к руководителю инспекции труда, либо в суд.