Классификации показателей уровня жизни населения. Дляоценки уровня жизни применяется система общих и частных показателей

Дляоценки уровня жизни применяется система общих и частных показателей.

Общие (на душу населения): национальный доход, фонд потребления продукции народного хозяйства, потребительский фонд национального богатства (объем накопленного потребительского имущества – жилищных и культурно-бытовых зданий, предметов культурно-бытового и хозяйственного назначения)

Частные: уровень и способы потребления, условия труда, обеспеченность жильем и благоустроенность быта, уровень культурно-бытового обслуживания, условия воспитания детей, социальное обеспечение.

Следующая классификация: стоимостные и натуральные показатели. Стоимостные: ВВП, национальный доход, фонд потребления, совокупный доход населения. Натуральные показатели: объем потребления конкретных материальных благ и услуг (потребление продуктов питания, объем личного имущества)

Самостоятельные показатели характеризуют пропорции и структуру потребления населения (распределение по доходам, дифференциация доходов).

Количественные и качественные показатели. Количественные: объем потребления конкретных материальных благ и услуг. Качественные показатели отражают качественную сторону благосостояния населения: структура потребления, уровень образования, обеспеченность предметами длительного социально-культурного назначения (машинами, собственным жильем).

Статистические показатели. В настоящее время используется 284 показателя. Сведенных в 20 тематических групп: 1) социальная структура общества, 2) занятость населения, 3) участие трудящихся в управлении государством, 4) доходы населения, 5) денежные сбережения населения, 6) оплата труда, 7) общие фонды потребления, 8) социальное и бытовое обслуживание населения, 9) потребление материальных благ и услуг населением, 10) имущество населения, 11) бюджет семьи, 12) бюджет времени, 13) моральная статистика (преступность, административные и правовые нарушения и т.д.

В рекомендациях ООН в качестве комбинированного показателя уровня жизни предложен показатель «индекс качества жизни» (ИКЖ), включающий характеристики, определяющие состояние здравоохранения; уровень образования; среднюю продолжительность жизни; степень занятости населения; платежеспособность населения; доступ к политической жизни.

В ноябре 1980 года Совет Организации Экономического Сотрудничества и Развития (ОЭСР) утвердил Список социальных индикаторов, установление которых имело целью оценить некоторые фундаментальные аспекты индивидуального благосостояния в странах ОЭСР (табл. 7.3).

Таблица 7.3

Список социальных индикаторов ОЭСР

Социальные проблемы	Показатели
Здоровье Продолжительность жизни   Состояние здоровья	- продолжительность предстоящей жизни - уровень материнской смертности - временная нетрудоспособность - длительная нетрудоспособность
Образование и обучение Использование возможностей системы образования Обучение	- непрерывное образование - обучение взрослых - уровень грамотности
Занятость и качество трудовой жизни Доступность занятости     Качество трудовой жизни	- уровень безработицы - вынужденная неполная занятость - отчаявшиеся искать работу - средняя продолжительность рабочего времени - время на дорогу на работу - оплачиваемый ежегодный отпуск - гибкий рабочий график - распределение заработков - смертность на рабочем месте - нарушение нормальных условий труда
Время и отдых Использование времени	- свободное время - использование свободного времени
Доступность товаров и услуг Доход     Богатство	- распределение дохода - низкий доход - материальная необеспеченность - распределение богатства
Физическое окружение Жилищные условия     Доступность услуг Нарушения в окружающей среде	- внутренняя жилая площадь - владение прилегающей территорией - основные удобства - доступность определенных видов услуг - воздействие загрязнения атмосферы - воздействие шума
Социальная среда Социальные связи	- уровень самоубийств
Личная безопасность Подверженность риску   Явная угроза	- смертельные случаи - серьезные травмы - страх за личную безопасность

Источник: The OECD List of Social Indicators. Paris., 1982.P.13.

Этот список охватывает лишь некоторые из социальных проблем и не может сам по себе быть использован для оценки качества (уровня) жизни той или иной группы населения в стране. Однако отдельные показатели могут вполне успешно выявить реальное положение дел и основные тенденции в развитии социальной сферы.

Систему количественных и качественных показателей уровня жизни в России составляют:

o общий объем потребления материальных благ и услуг;

o уровень потребления продуктов питания и непродовольственных товаров и услуг;

o реальные доходы населения;

o размер заработной платы;

o доходы из других источников (пенсии, пособия, стипендии, доходы от реализации продуктов личного подсобного хозяйства, дивиденды и проценты);

o условия труда;

o продолжительность рабочего и свободного времени;

o жилищные условия;

o показатели образования;

o показатели здравоохранения и др.

Обобщающими стоимостными показателями уровня жизни населения принято считать:

· общее потребление материальных благ и услуг – включает личное потребление населением материальных благ, платные и бесплатные услуги. Расчет этого показателя обеспечивает увязку отдельных показателей благосостояния населения. Это позволяет рассматривать уровень и структуру потребления во взаимосвязи с совокупными доходами населения и дает полную характеристику удовлетворения его личных потребностей;

· реальные доходы населения (без учета услуг) – номинальные доходы в денежном выражении поступления средств за счет заработной платы, пенсий, пособий, стипендий и других источников, скорректированных на динамику потребительских цен;

· реальные доходы населения с учетом услуг;

· реальная заработная плата рабочих и служащих (составная часть реальных доходов с учетом услуг);

· денежный доход семьи;

· совокупный доход – включает все виды денежных доходов, а также стоимость натуральных поступлений, полученных от личного подсобного хозяйства и использованных на личное (домашнее) потребление;

· располагаемый доход – денежный или совокупный доход за минусом налогов и обязательных платежей;

· имущественные и денежные накопления.

Более детальный анализ предполагает рассмотрение и таких показателей уровня жизни, как:

· структура расходов семей;

· уровень потребления отдельных видов продуктов питания, одежды, обуви, обеспеченность жильем, мебелью и другими товарами длительного пользования, различными видами услуг (в расчете на одного человека или семью);

· уровень дифференциации доходов и потребления в разрезе различных групп общества;

· разрыв в стоимости потребительских корзин высшей, средней и низшей доходных групп населения.

Для оценки уровня жизни населения необходимо иметь научно обоснованную систему расчетов, определяющую тот минимум средств, который необходим для обеспечения нормальной жизнедеятельности человека. Этот минимум определяется на основе минимальных потребностей человека в продуктах питания, непродовольственных товарах, платных услугах. По совокупности компонентов человеческих потребностей, степени их удовлетворения выделяют четыре уровня жизни населения: нищета, бедность, нормальный уровень, достаток. При этом нормативами уровня жизни являются:

– физиологический минимум (БПМ – бюджет прожиточного минимума) представляет собой стоимостную оценку минимально допустимого набора продуктов питания, необходимых для сохранения здоровья человека и поддержание его жизнедеятельности, также расходы на непродовольственные товары и услуги, налоги и обязательные платежи, исходя из доли затрат на эти цели у низкодоходных групп населения;

– минимальный потребительский бюджет (МПБ) – предполагает обеспечение нормального воспроизводства и развитие рабочей силы трудоспособных членов общества и нормальную жизнедеятельность нетрудоспособных. МПБ учитывает затраты на более качественное питание, большие объемы потребления непродовольственных товаров и услуг, включая платные. Он отражает низшую границу цены рабочей силы, здоровье и работоспособность человека на нормальном уровне, соответствующем требованиям физиологии;

– социальный минимум или рациональный потребительский бюджет (РПБ) – учитывает рациональное потребление, обеспечивающее человеку восстановление его физических и интеллектуальных сил. По своему содержанию он отличается от МПБ на величину примерно в 30 %.

– элитарный бюджет (БР – бюджет роскоши) – предполагает пользование благами, обеспечивающими всестороннее развитие человека без раздумий, что купить, когда, в каком количестве и какого качества и т.д.

Дифференциация денежных доходов работников складывается преимущественно под влиянием двух факторов – дифференциации заработной платы и дифференциации различий в семейном положении работников. Причинами неравенства и имущественного расслоения по доходам являются неравное распределение доходов и собственности; неодинаковые стартовые условия для развития индивидуально-трудовой деятельности, предпринимательства, бизнеса; относительно низкий размер оплаты труда у некоторых категорий работников; разная доля иждивенцев в семье; наличие незанятых трудоспособных лиц; низкий уровень социальных выплат и т.д. Неравенство и социально-имущественное расслоение населения – одна из серьезных проблем перехода к рыночным отношениям. Для количественной оценки дифференциации доходов применяются следующие показатели:

Децильный коэффициент – выражает соотношение между средними доходами 10% (20%) наиболее высокооплачиваемых и 10% (20%) наименее обеспеченных граждан. (в 2000 г. 20% богатых граждан России имели 47,2% денежных доходов, а 20% наименее обеспеченных – 6,15. По предварительным расчетам в настоящее время первая группа имеет уже 65% денежных доходов, а остальное приходится на остальные 80% населения).

Коэффициент Джинни – это индекс концентрации доходов населения. Он используется для характеристики распределения совокупного дохода между группами населения. В России в 2000 г. значение этого коэффициента составляло 0,394, что значительно превышало показатели большинства европейских стран и США.

Кривая Лоренца демонстрирует степень удаления фактического распределения доходов от состояния абсолютного равного распределения. За годы перехода к рыночным отношениям в России идет процесс постоянного углубления кривой фактического распределения от равного распределения доходов.

К показателям уровня жизни, имеющим прямое отношение к установленному минимальному уровню оплаты труда (в апреле 2007г. – 1100 руб.) относятся такие понятия, как продовольственная и потребительская корзина, прожиточный минимум (Федеральный Закон «О прожиточном минимуме»).

Продовольственная корзи на – набор продуктов питания одного человека в

месяц, рассчитанный на основе минимальной нормы потребления продуктов питания, которая соответствует физиологической потребности человека по

калорийности, содержанию основных питательных веществ и обеспечивает

соблюдение традиционных навыков организации питания

Для расчетов стоимости продовольственной корзины институтом питания АМН РФ разработаны минимальные нормы потребления. Они включают 11 групп продовольственных товаров: хлеб и хлебобулочные изделия, картофель, овощи и бахчевые, фрукты и ягоды, мясо и мясопродукты, рыба и рыбопродукты, молоко и молокопродукты, яйца, сахар и кондитерские изделия, масло растительное и маргарин, прочие (соль, перец). Нормы потребления дифференцированы по 16 территориальным зонам; распределение субъектов РФ осуществляется в зависимости от факторов, влияющих на особенности потребления продуктов питания. Состав регионов с крайними характеристиками :

Ι зона – северная часть республики КОМИ, северная часть Архангельской области, Мурманская область, Ненецкий автономный округ;

ХYΙ зона – республики: Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Кабардино-Карачаево-Черкессия, Северная Осетия – Алания, Чеченская республика.

Распределение отдельных регионов по зонам: Санкт-Петербург –Y зона; Москва – Х Ι зона; Челябинская область – ХΙY зона; Пермь, Екатеринбург – YΙ зона.

Кроме того, нормы дифференцируются по социально-демографическим группам населения.

За основу формирования минимальной продовольственной корзины для населения трудоспособного возраста принят набор продуктов питания работающего мужчины, который (набор) обеспечивает 2700 ккал /сутки (белок 88,7г, в т.ч. животный – 31,5 г.). В табл. 7.4 приведен набор продуктов питания для трудоспособного населения на уровне прожиточного минимума.

Потребительская корзина – минимальный набор продуктов питания

одного человека в месяц, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности

Таблица 7.4

Составпотребительской корзины для трудоспособного населения

Продукты и товары	Объем в год
Мясо	40 кг
Рыба	16 кг
Фрукты	23 кг
Молоко	135 л
Яйца	215 шт.
Хлеб	160 кг
Картофель	134 кг
1 пальто	на 6 лет
1 костюм	на 5 лет
1 брюки	на 4 года
1 юбка	на 5 лет
5 шт. трусов	на 2 года
6 шт. колготок	на 2 года
1 пара сапог, ботинок	на 5 лет
Расходы на культурные мероприятия	45 руб. в месяц

По данным Института питания АН РФ представленный набор продуктов питания соответствует физической потребности человека по калориям и содержанию основных пищевых компонентов. Стоимость продовольственной корзины рассчитывается по каждой группе населения путем умножения минимальной нормы потребления продуктов на среднюю цену покупки.

Прожиточный минимум – стоимостная оценка

потребительской корзины, а также обязательных платежей и сборов

В начале 2006 г. прожиточный минимум для трудоспособного населения страны составлял – 2545 руб., в начале 2007 г. – 3764 руб.

Стоимость минимального потребления непродовольственных товаров и услуг определяется по материалам бюджетного обследования доходов семей, уровень потребления продуктов в которых соответствует минимальному.

Например, стоимость минимальной продовольственной корзины в 2006 г. была 1807 руб.. В семьях с аналогичными средними доходами доля расходов на питание на душу населения составляла 71 % от общих расходов. Отсюда стоимость минимального потребления непродовольственных товаров 1807/ 0,71 ∙ 0, 29 = 738 руб. в месяц на человека (0,29 = 1 – 0,71). Расходы на непродовольственные товары и услуги уточняются при помощи нормативного метода на основе норм обеспеченности и сроков службы предметов длительного пользования. Расчет производится по трем группам товаров: 1 – предметы гардероба (одежда, верхняя одежда, обувь, головные уборы), 2 – предметы санитарии и гигиены, 3 – товары длительного пользования.

Совокупный минимальный объем потребления в натуральной форме образует минимальную потребительскую корзину. Стоимость приобретения непродовольственных товаров определяется путем умножения стоимости одного изделия на его годовой запас и делением на срок службы. Например, мужская зимняя шапка стоит 2000 руб., запас – 1, срок службы – 3 года. Расчет на месяц: 2000 ∙ 1 / 3 ∙ 12 = 55,6 руб. В целом стоимостная оценка натурального набора продуктов, непродовольственных товаров и услуг, соответствующих прожиточному минимуму, определяет бюджет прожиточного минимума. Структура бюджета прожиточного минимума приведена в табл. 7.5.

Таблица 7.5

Структура бюджета прожиточного минимума

Расходы на	В среднем на душу	По социально-демографическим группам
Трудоспособные	Пенсионеры	Дети по 6 лет	Дети 7-15 лет
питание	68,3	61,6	82,9	74,5	73,4
непрод. товары	19,1	21,4	10,0	18,9	19,8
услуги	7,4	8,9	7,1	6,6	6,8
налоги и др. платежи	5,2	8,1	-	-	-
Итого

Показатели прожиточного минимума и его бюджета (БПМ) используются государством в качестве инструмента социальной политики: производится оценка уровня жизни населения (потребление выше и ниже прожиточного минимума). БПМ – база для адресной социальной политики в целях поддержки самых низкодоходных групп населения. БПМ пересматривается 1 раз в квартал по формуле Лайспедеса через индекс цен на товары. Индекс цен рассчитывается для оценки динамики цен на товары производственного и непроизводственного потребления. Кроме того, он выполняет роль общего измерителя инфляции при макроэкономических исследованиях, используется для определения минимального размера оплаты труда (МРОТ). Индекс потребительских цен ежемесячно сообщается Госкомстатом РФ.

Экономисты считают, что границей социальной стабильности является ситуация, когда беднейшие 40 % населения начинают получать менее 12–13 % от совокупного дохода, а разрыв в уровнях доходов 10 % наименее и 10 % наиболее обеспеченных семей начинает превышать 10-кратную величину. В России эти показатели превышены, что свидетельствует о наличии причин дестабилизации общества.

Повышение уровня жизни россиян является важнейшей программной задачей социальной политики государства. В числе приоритетов планов Правительства РФ восстановление доходов и максимальное стимулирование платежеспособного спроса населения. Основными направлениями социально-экономической политики Правительств а РФ до 2010 г. предусматривается решение следующих задач:

– повышение реальной цены рабочей силы;

– активизация стимулов к труду, восстановление связи доходов с ростом производительности труда;

– недопущение дальнейшего разрушения минимальных социальных гарантий населению;

– обеспечение всем нуждающимся прожиточного минимума за счет активной государственной политики перераспределения доходов;

– переход от «частичной» стабилизации уровня жизни к стабилизации «в основном».

Это потребует решения таких проблем, как: повышение уровня оплаты труда; государственное регулирование занятости; трансформация социального обеспечения; адресная социальная поддержка населения; инвестиции в человека.

Понятие и содержание индекса развития человеческого потенциала

Для международного сопоставления уровня жизни населения различных стран с 1990 г. на основе программы развития ООН (ПРООН) применяется социальный индикатор – «Индекс развития человеческого потенциала» (ИРЧП), или индекс человеческого развития (ИЧР), который измеряется тремя показателями: ожидаемая продолжительность жизни населения, уровень образования населения от 25 лет и старше, реальный уровень валового внутреннего продукта (ВВП) на душу населения. В совокупности они отражают три главных качества: здоровую жизнь, уровень знаний, достойный человека уровень жизни. Каждый из приведенных показателей соотносится к уровням этих показателей, достигнутым как наивысшие в мире. Для каждого показателя применяется шкала от 0 до 1, где 0 – это минимум, а 1 – максимум.

Понятие ИРЧП сформулировано во ΙΙ половине 80-х годов ХХ века, оно учитывает не только потребление материальных благ, но и возможности для развития человека на основе обеспечения системой здравоохранения и образования. В 1992 г. на конференции в Рио-де-Жанейро была принята концепция устойчивого развития, согласно которой удовлетворение потребностей нынешнего поколения не должно осуществляться за счет будущих поколений.

В 90-е годы ХХ века ожидаемая продолжительность жизни: Япония – 79 лет, Швеция – 78 лет, Канада и Франция – 77 лет, США, Англия – 76 лет. При расчете принята максимальная продолжительность 85 лет, а минимальная 25 лет. Если в нашей стране в 1994г. данный показатель составлял 63,8 года, то индекс продолжительности жизни (в сравнении с наибольшей продолжительностью) – 0,646.

Уровень образования по существующей методике рассчитывается как средневзвешенная величина из двух индексов: характеристика уровня грамотности (удельный вес показателя 2/3) и доли учащихся в возрасте до 24 лет (уд. вес 1/3). Если в нашей стране в 1994 г. уровень грамотности взрослого населения был 98.4 %, а доля учащихся в возрасте до 24 лет – 49,1 %, то индекс образования – 0,819.

Наиболее сложной и дискуссионной является методика расчета третьей составляющей ИРЧП – ВВП на душу населения. В 1994 диапазон ВВП на душу по странам составлял от 100$ до 40000$, в связи с чем производилась корректировка по паритету покупательной способности (ППС). В Росси в 1994 г. ВВП на душу населения составлял 1045$, а индекс 0,177 (максимальное скорректированное на ППС значение – 5448$). Высказываются предложения по улучшению методики в плане оценки среднедушевого дохода. Предполагается, что в дальнейшем этот показатель не будет учитываться как отдельный показатель качества жизни. А основное внимание будет уделяться здравоохранению, образованию, безопасности, природе.

В России 90-х годов наибольшее влияние на оценку населением качества жизни оказали проблемы преступности, экологии, медицинского обслуживания.

ИРЧП представляет собой среднеарифметическую величину из трех индексов: индекса ожидаемой продолжительности жизни (I_п.ж.), индекса уровня образования (I_обр), индекса скорректированного реального ВВП на душу населения (I_дох):

РЧП (ИЧР) = ,, (7.1)

Показатели (индексы) рассчитываются по формулам:

I_i = или I_i = , (7.2, 7.3)

где Д_ф – фактическое значение показателя;

Д_min – значение показателя, принятое как минимальное,

Д_max – значение показателя, принятое как максимальное.

В соответствии с расчетами ООН по показателям ИРЧП в конце 80-х годов Россия входила в четвертую десятку мира из 174 стран, для которых рассчитывается этот показатель. В 1992 г. ИРЧП для России составлял 0,849, что соответствовало 52-му месту, в 1998 г. – 0,613 или 72 место, в 2000 г. – 0,547 или 119 место (2002 г. – 0,612 или 106 место, 2005 г. – 0,807 или 80 место –расчеты авторов). Традиционно высокие места занимают: Канада, Япония, США, Нидерланды и др.

Вопросы для самопроверки:

1. Какие показатели характеризуют благополучие нации?

2. Дайте определение понятий: «качество жизни», «качество трудовой жизни», «уровень жизни».

3. Назовите составные компоненты качества жизни в различных концепциях.

4. Какие показатели характеризуют качество жизни в мировой практике?

5. Что такое Индекс развития трудового потенциала, что он характеризует и как определяется?

6. Какие количественные и качественные показатели учитываются при оценке уровня жизни в России?

7. Дайте определение понятий: «бюджет прожиточного минимума» (прожиточный минимум), «минимальны потребительский бюджет», «социальный минимум или рациональный потребительский бюджет», «элитарный бюджет или бюджет роскоши».

8. Какие показатели используются для количественной оценки дифференциации доходов населения?

9. Что является социальной границей стабильности общества?

10. Какие задачи требуется решить для преобразования уровня жизни населения России?

11. Какие проблемы должны быть решены для создания новой системы социальной защиты населения в перспективе?

12. На каких принципах формируется система социальных гарантий в России?

13. Каковы социальные гарантии населению на государственном уровне?

14. Каковы социальные гарантии работникам на уровне конкретного предприятия?