Глава 15. Налоговый контроль в системе мер противодействия коррупции

В конце 2008 года в РФ был принят ряд нормативно-правовых актов, направленных на формирование законодательной базы противодействия коррупции. Анализ введенных мер позволяет прийти к выводу о недостаточном использовании инструментов налогового права в механизме противодействия коррупции. Это серьезный пробел антикоррупционного законодательства, который существенно снижает ожидаемый эффект от законодательно закрепленных мер.

Важнейшим нормативно-правовым актом, содержащим правовые и организационные основы противодействия коррупции, является Федеральный закон от 25.12.2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». В соотв. со ст. 1. под коррупцией понимается злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами; совершение указанных деяний, от имени или в интересах юридического лица [464]. Из данного определения следует, что получение выгоды в той или иной форме – существенный признак коррупции.

Каким же образом можно противодействовать получению выгоды государственным (муниципальным) служащим тем или иным незаконным способом? Следует выделить следующие направления противодействия:

· создание условий, которые исключают или делают коррупционное правонарушение невыгодным;

· обнаружение и фиксация факта получения выгоды с последующим привлечением к юридической ответственности;

· выявление факта получения выгоды посредством сравнения имущественного положения государственного или муниципального служащего до ее получения и после.

Установление системы, позволяющей выявить не обусловленный законными источниками доход – чрезвычайно эффективная мера. Налоговые механизмы, которым принадлежит ведущая роль в указанном виде противодействия коррупции, будут рассмотрены в рамках данной главы.