Индексация сметной стоимости 20 страница

Для отдельных отраслей народного хозяйства, промышленности и видов строительства на основании нормативных документов по проектированию, утверждаемых министерствами и другими федеральными органами исполнительной власти, наименование и номенклатура глав сводного сметного расчета могут быть изменены.

Для объектов капитального ремонта жилых домов, объектов коммунального и социально-культурного назначения в составе сводного сметного расчета средства рекомендуется распределять по следующим главам:

1. «Подготовка площадок (территории) капитального ремонта».

2. «Основные объекты».

3. «Объекты подсобного и обслуживающего назначения».

4. «Наружные сети и сооружения (водоснабжения, канализации, теплоснабжения,газоснабжения и т. п.)».

5. «Благоустройство и озеленение территории».

6. «Временные здания и сооружения».

7. «Прочие работы и затраты».

ССР стоимости строительства. Лимитированные и прочие затраты 435

8. «Технический надзор».

9. «Проектные и изыскательские работы, авторский надзор».

Сводный сметный расчет составляется в целом на строительство независимо от числа генеральных подрядных строительно-монтажных организаций, участвующих в нем.

Сметная стоимость работ и затрат, подлежащих осуществлению каждой генеральной подрядной организацией, оформляется в отдельную ведомость, составляемую применительно к форме сводного сметного расчета.

К сводному сметному расчету в обязательном порядке должна составляться пояснительная записка, в которой приводятся:

• месторасположение строительства;

• перечень каталогов сметных нормативов, принятых для составления смет настроительство;

• наименование генеральной подрядной организации (в случае, если она известна);

• нормы накладных расходов (для конкретной подрядной организации или повидам строительства);

• норматив сметной прибыли;

• особенности определения сметной стоимости строительных работ для данной стройки;

• особенности определения сметной стоимости оборудования и его монтажадля данной стройки;

•особенности определения для данной стройки средств по гл. 8-12 сводного сметного расчета;

• расчет распределения средств по направлениям капитальных вложений (дляжилищно-гражданского строительства);

• другие сведения о порядке определения стоимости, характерные для даннойстройки, а также ссылки на соответствующие решения правительственных и другихорганов государственной власти по вопросам, связанным с ценообразованием ильготами для конкретного строительства.

В сводном сметном расчете стоимости строительства приводятся (в графах 4-8) следующие итоги: по каждой главе (при наличии в главе разделов — по каждому разделу), по сумме глав 1-7, 1-8, 1-9, 1-12, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты — «Всего по сводному сметному расчету».

В сводном сметном расчете капитального ремонта приводятся итоговые данные по каждой главе, по сумме глав 1-5, 1-6, 1-7, 1-9, а также после начисления суммы резерва средств на непредвиденные работы и затраты — «Всего по сводному сметному расчету».

Ниже приводится подробно состав работ и затрат, а также порядок их определения, включаемых в главы 1, 8 и 9 сводного сметного расчета.

Прочие затраты являются составной частью сметной стоимости строительства, включаются в отдельную графу сметной документации и могут относиться как к строительству в целом, так и к отдельным объектам и работам.

Прочие затраты, рассматриваемые в настоящей главе, относятся к строительству в целом и учитываются в главах 1 и 9 сводного сметного расчета в графе 7 в виде лимита средств, расходуемых заказчиком для возмещения соответствующих затрат.

В главе освещены в основном те работы и затраты, которые являются общими для многих видов строительства и достаточно часто встречаются в практике.

Глава XIII

Для проектируемой стройки состав этих работ и затрат должен уточняться исходя из конкретных местных условий осуществления строительства.

Учитывая, что изменений в формировании стоимости строительства по главам 2-7 нет, на рассмотрении этих глав мы подробно останавливаться не будем.

2. СРЕДСТВА, ВКЛЮЧАЕМЫЕ В ГЛАВУ 1 «ПОДГОТОВКА ТЕРРИТОРИИ СТРОИТЕЛЬСТВА» И ПОРЯДОК ИХ ОПРЕДЕЛЕНИЯ

В главу 1 «Подготовка территории строительства» включаются средства на работы и затраты, связанные с отводом и освоением застраиваемой территории. К этим работам и затратам относятся:

2.1. Затраты, связанные с отводом и оформлением земельного участка:

• Отвод земельного участка, выдача архитектурно-планировочного задания и выделение красных линий застройки.

Средства на отвод земельного участка, т.е. изъятие его, предоставление и передачу в собственность или аренду, в том числе на покрытие затрат по выдаче архитектурно-планировочных заданий и красных линий застройки, исходных данных, технических условий на проектирование и на проведение необходимых согласований по проектным решениям определяются расчетом на основании конкретных данных по соответствующей стройке.

Таблица 1

Примерные затраты на отвод земельного участка под строительство,

включаемые в базисную смету строек в ценах на 01.01.2000 г.

(с территориальным коэффициентом 1,0)

Площадь участка (до), га	Затраты, руб.	Площадь участка (до), га	Затраты, руб.	Площадь участка (ДО), га	Затраты, руб.
0,1		9,0		18,0
0,5		10,0		19,0
1,0		11,0		20,0
2,0		12,0		25,0
3,0		13,0		30,0
5,0		14,0		35,0
6,0		15,0		40,0
7,0		16,0		45,0
8,0		17,0		50,0

Примечание.

• За отвод участка площадью свыше 50 га на каждые 10 га добавляется 970 рублей.

•Для отвода участка под строительство индивидуального жилого дома стоимость отвода участка принимается в размере 490 рублей.

ССР стоимости строительства. Лимитированные и прочие затраты

Порядок изъятия, предоставления и передачи земельных участков в собственность или аренду установлен Земельным кодексом Российской Федерации. Инвестор, заинтересованный в строительстве объекта, обращается в местный административный орган, обладающий правом изъятия и предоставления земельных участков, который в соответствии с подготовленными материалами (акт выбора земельного участка, картографические материалы, расчеты убытков и потерь и т. п.) принимает решение об изъятии (выкупе) земельного участка и условиях его предоставления. Указанные средства определяются на основе отдельных расчетов, составленных исходя из площади отводимых участков и договорных цен, установленных организациями-исполнителями, и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

• Разбивка основных осей зданий и сооружений и закрепление их пунктами и знаками.

Средства на разбивку основных осей зданий и сооружений, перенос их в натуру и закрепление пунктами и знаками определяются расчетами на основании цен, устанавливаемых на изыскательские работы организациями (предприятиями) самостоятельно, на договорной основе, с использованием в качестве справочного материала Сборника цен на изыскательские работы и включаются в графы 7 и 8 сводного сметного расчета.

Средства на выполнение строительных работ по закреплению в натуре пунктов и знаков включаются в графы 4 и 8 сводного сметного расчета. При этом могут быть использованы расчетные данные (Укрупненные показатели стоимости) таблицы 2, определенные в базисном уровне цен на 01.01.2000 г. (с территориальным коэффициентом 1,0):

Таблица 2

Укрупненные показатели стоимости (УПС) на геодезические работы, входящие в обязанности заказчика по СНиП 3.01.03-84, для включения в базисную смету строек

Шифр УПС	Наименование работ и затрат	Единицы изм.	Цена, руб.
УПС-16	Разбивка красных линий квартала с учетом подготовительных работ по проложению ходов полиюнометрии с закладкой знаков для них и сгущением высотного обоснования, а также с учетом проверки правильности привязки зданий в квартале	км
УПС-17	Разбивка красных линий зданий на отдельном участке, а также магистральных инженерных сетей или осей проездов	км
Геодезичес репера, пла УПС-18	кая разбивочная основа, включая разбивку пятна, основных и главных осе» ново-высотная проверка фундаментов (без стоимости и закладки знаков) А.Корпуса сложной конфигурации или повышенной этажности (выше, При периметре здания до 200 м	1, вынос отмето ) этажей) здание	к на 2
УПС-19	При периметре здания от 201 до 600 м	здание
УПС-20	При периметре здания более 600 м	здание
Б. Корпуса простой конфигурации высотой до 9 этажей
УПС-21	При периметре здания до 200 м	здание
УПС-22	При периметре здания от 201 до 600 м	здание
УПС-23	При периметре здания более 600 м	здание
Изготовлен! УПС-24	ie и закладка центров геодезических пунктов (по приложению 9 к главе СНи 2,5 м - для развития линии полигонометрии	П 3.01. 03-84) гл) один знак	гбиной:

Глава XIII

Окончание таблицы 2

Шифр УПС	Наименование работ и затрат	Единицы изм.	Цена, руб.
УПС-25	2,0 м - для закрепления красных линий	один знак
УПС-26	1,5 м - для закрепления основных осей	один знак
УПС-27	Изготовление и закладка центров геодезических пунктов (по приложению 8 к главе СНиП 3.01.03-84) глубиной до 0,7 м	один знак
УПС-28	Установка трубки в бетоне (по приложению 3 к главе СНиП 3.01.03-84)	один знак
УПС-29	Установка дюбель-гвоздя или нивелирной марки (по приложению 10 к СНиП 3.01.03-84)	один знак
УПС-30	Развитие линии полигонометрии при отсутствии городских постоянных геодезических знаков непосредственно у территории стройки	1 км

• Плата за землю при изъятии (выкупе) земельного участка для строительства,а также выплата земельного налога (аренды) в период строительства.

Определяется в соответствии с Законом Российской Федерации «О плате за землю» от 11.10.91 № 1738-1 (с последующими изменениями и дополнениями), Земельным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.03.97 № 319 «О порядке определения нормативной цены земли» (п. 8 прил. 8) исходя из размеров земельного налога (ставок налога) и нормативной цены земли, (графы 7 и 8). Размер земельного налога зависит от экономического района, где находится земельный участок, и расположения его на территории соответствующего субъекта Российской Федерации: в городе или сельской местности, курортной зоне, районе с исторической застройкой. Эти размеры (ставки земельного налога) индексируются Правительством Российской Федерации ежегодно начиная с 1995 г.

Затраты по оплате работ (услуг), выполняемых коммунальными и эксплуатационными организациями, находящимися на полном хозяйственном расчете (кроме находящихся на бюджетном финансировании), связанные с получением заказчиком и проектной организацией исходных данных на проектирование, разрешений, технических условий и требований на присоединение проектируемых объектов к инженерным сетям и коммуникациям общего пользования, а также по проведению необходимых согласований проектных решений:

Определяются на основании расчетов и цен на эти услуги (кроме услуг, оказываемых органами местного самоуправления, государственного надзора и другими заинтересованными организациями, находящимися на бюджетном финансировании), а также согласно письму Госстроя России от 14.11.96 №БЕ-19-30/12 (графы 7 и 8).

2.2. Строительно-монтажные работы по освоению территории строительства.

• Освобождение территории строительства от имеющихся на ней зданий и сооружений (снос или перенос и строительство взамен сносимого на другом месте);

• вырубка лесонасаждений и кустарников, корчевка пней и вывоз мусора отрубки насаждений;

• вывозка мусора и материалов от разборки, непригодных для дальнейшегоиспользования; и

ССР стоимости строительства. Лимитированные и прочие затраты 439

• вывоз промышленных отвалов, мусора на отводим на период строительства,в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйствеили для других целей в соответствии с проектом восстановления (рекультивации)нарушенных земель;

• работы, связанные со строительством и переустройством мелиоративных систем.

Стоимость работ по освобождению территории строительства определяется локальными и объектными сметами (сметными расчетами) на основании проектных данных (объемов работ) и действующих расценок и показывается отдельными строками в графах 4, 5 и 8 сводного сметного расчета. Следует отметить, что в соответствии с «Положением о заказчике при строительстве объектов для государственных нужд на территории Российской Федерации», утвержденном Постановлением Госстроя России от 8 июня 2001 г. № 58, заказчик устанавливает места складирования и вывоза грунта, мусора, материалов от разборки и рубки насаждений, непригодных для вторичного использования, а также карьеры для завоза недостающего грунта.

Средства на восстановление (рекультивацию) земельных участков, предоставленных во временное пользование на период строительства, т. е. приведение этих участков в состояние, пригодное для использования в сельском, лесном, рыбном хозяйстве или других целей, определяются объектными и локальными расчетами (сметами) на основании данных в проекте восстановления (рекультивации) нарушенных земель, и показываются в графах 4-8 сводного сметного расчета.

В случаях проведения рекультивации на нескольких территориально разобщенных объектах средства на эти цели могут включаться в соответствующие объектные сметные расчеты (сметы) на возведение конкретных зданий и сооружений.

2.3. Работы, связанные с неблагоприятными гидрогеологическимиусловиями территории строительства и необходимостью устройстваобъездов для городского транспорта.

• Освобождение территории строительства от имеющихся на ней зданий и сооружений (снос или перенос и строительство взамен сносимого на другом месте);

• выторфовка и замена торфа грунтом;

• устройство противопаводковых и противоселевых сооружений;

• выполнение противооползневых мероприятий, устройство нагорных канав;

• подсыпка и намыв грунта на территории строительства;

• устройства объездов для городского транспорта и т. п.

Стоимость указанных работ на территории стройки, проведению на ней других мероприятий, связанных с прекращением или изменением условий водопользования, а также защитой окружающей среды и ликвидацией неблагоприятных условий строительства (противооползневые мероприятия), определяется объектными и локальными сметами (сметными расчетами) в соответствии с проектными данными, данными гидрогеологических изысканий и данными ПОС и показывается в графах 4-8 сводного сметного расчета.

2.4. Средства на возмещение убытков собственникам земли,землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерьсельскохозяйственного производства:

(Из Приложения 8 МДС 81-1.99 «Методические указания по определению стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации»).

Глава XIII

Порядок возмещения указанных убытков и потерь установлен «Положением о порядке возмещения убытков собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам и потерь сельскохозяйственного производства», утвержденным Постановлением Совета Министров Правительства Российской Федерации от 28 января 1993 г. № 77.

В соответствии с указанным Положением возмещаются:

• убытки, причиненные собственникам земли, землевладельцам, землепользователям, арендаторам изъятием или временным Занятием земельных участков, ограничением их прав или ухудшением качества земель;

• потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием или ограничением использования, ухудшением качества сельскохозяйственных угодий.

При изъятии и предоставлении земель для несельскохозяйственных нужд размеры убытков (землевладельцев, землепользователей и арендаторов) и потерь устанавливаются в составе землеустроительного проекта (землеустроительного дела) на стадии предварительного согласования места размещения объекта и уточняются на стадии изъятия и предоставления земельных участков.

Землеустроительный проект формирования землепользования несельскохозяйственного назначения включает следующие разделы:

• размещение земельного участка и объектов строительства;

• площадь земельного участка, состав предоставляемых и включаемых в санитарную (охранную) или защитную зону земельных угодий и их кадастровая оценка;

• площадь, состав и кадастровая оценка угодий, предназначенных для размещения объектов, выносимых с отводимых земель или с земель санитарной (охранной) или защитной зоны;

• условия и сроки восстановления нарушенного производства;

• условия и сроки снятия, хранения (консервации) и использования нарушаемого плодородного слоя почвы;

• условия и сроки рекультивации земель;

• размер убытков, включая упущенную выгоду;

• размер потерь;

• размер земельного налога с предоставляемых земель до изъятия и предполагаемый размер земельного налога после их изъятия;

• условия и сроки изъятия, занятия и использования предоставляемых земель.

При выборе земельных участков под объекты несельскохозяйственного назначения в землеустроительном проекте рассматриваются варианты их размещения. Лучший вариант выбирается на основании сравнения технико-экономических показателей. При этом учитываются экологические, социальные и другие последствия размещения образуемого землепользования и перспективы использования данной территории. В выборе варианта принимают участие предприятия, организации и учреждения, которым отводятся изымаемые земельные участки.

При расчетах размеров возмещения убытков применяются действующие на момент изъятия земельных участков или на момент составления акта цены на оборудование и материалы, а также расценки на строительно-монтажные и другие работы.

При временном (до трех лет) изъятии земельных участков (например, для размещения временных зданий и сооружений, используемых при строительстве) убытки и потери возмещаются при предоставлении земель в пользование и уточняются после

ССР стоимости строительства. Лимитированные и прочие затраты 441

освобождения этих участков. Уточненные размеры убытков и потерь отражаются в акте, составляемом при приемке участка по истечении срока временного пользования, по нормативам и ценам, действующим на момент составления акта.

Расчеты убытков и потерь во всех случаях согласовываются с заинтересованными сторонами и оформляются актом, который регистрируется местной администрацией. Споры о размерах возмещения убытков и потерь разрешаются судом или арбитражным судом в соответствии с их компетенцией или третейским судом.

Возмещение убытков

Убытки, причиненные изъятием или временным занятием земельных участков для государственных и общественных нужд, а также ограничением прав пользователей земли (кроме случаев установления охранных зон или округов санитарной охраны вокруг земель природоохранного, природно-заповедного и оздоровительного назначения) или ухудшением качества их земель в результате влияния, вызванного деятельностью предприятий, учреждений, организаций и граждан, подлежат возмещению в полном объеме (включая упущенную выгоду в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства) пользователям земли, понесшим эти убытки:

•при выкупе или продаже земельных участков убытки собственников земли, включая упущенную выгоду, учитываются в стоимости (цене) выкупаемого или продаваемого участка;

•компенсация стоимости сносимых (переносимых) строений и насаждений, принадлежащих государственным, общественным, кооперативным организациям и отдельным лицам (владельцам на правах частной собственности).

Возмещению подлежат:

•стоимость жилых зданий, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений или затраты по их переносу на новое место;

•стоимость плодово-ягодных, защитных и иных многолетних насаждений, незавершенного производства;

•убытки (затраты), вызываемые возникающими неудобствами землевладенияи землепользования; убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель;

•убытки (затраты), связанные с ограничением права пользователя земли, упущенная выгода.

Оценка жилых домов, объектов культурно-бытового назначения, производственных и иных зданий и сооружений, расположенных на изымаемом или временно занимаемом земельном участке, а также находящихся за пределами этого участка, если дальнейшее их использование окажется невозможным, производится по сметной стоимости строительства новых зданий, объектов и сооружений, равных имеющимся по полезной площади, вместимости, емкости и уровню механизации (по типовым проектам).

Предприятия, учреждения и организации, которым отведены изымаемые земельные участки, по согласованию с заинтересованными пользователями земли вместо возмещения стоимости расположенных на этих участках зданий, объектов и сооружений могут осуществлять своими силами и средствами (а также силами привлекаемых организаций) перенос их на новое место либо строительство новых зданий и сооружений.

442___________________________________________________ Глава XIII

В случае, если при строительстве новых зданий, объектов и сооружений предусматриваются их модернизация или расширение, дополнительные затраты на это оплачиваются пользователем земли, для которого ведется строительство.

Стоимость мелиоративных объектов, построенных за счет бюджетных средств до 1 января 1992 г. и не переданных в собственность юридических лиц, на землях которых они расположены, при изъятии или временном занятии земельных участков возмещается новыми пользователями земли администрациям, на территории которых расположены эти объекты, по действующим на момент изъятия земель расценкам на мелиоративное строительство. Стоимость указанных объектов, построенных после 1 января 1992 г. за счет бюджетных средств, возмещается соответствующим местным органам, за счет средств которых они были построены.

В случае, если пользователи земли в процессе эксплуатации мелиоративных объектов несли затраты на их реконструкцию или расширение, при изъятии или временном занятии земельных участков указанные затраты подлежат возмещению понесшим убытки пользователям земли.

При изъятии или временном занятии земельных участков, в результате которого частично или полностью нарушается работа оросительных, осушительных, противоэрозионных и противоселевых объектов и сооружений (систем), убытки определяются исходя из сметной стоимости работ на строительство новых или реконструкцию существующих объектов и сооружений (систем), включая стоимость про-ектно-изыскательских работ, по нормам, расценкам и ценам, действующим на момент изъятия земель.

Оценка водных источников (колодцев, прудов, скважин и т. п.) производится по сметной стоимости работ на строительство новых водных источников равного дебита и качества воды, включая стоимость проектно-изыскательских работ.

Оценка плодоносящих плодово-ягодных насаждений, а также защитных и других многолетних насаждений производится по стоимости саженцев и затратам на посадку и выращивание их до начала плодоношения или смыкания крон (в ценах на момент изъятия земель).

Незавершенное строительство и неплодоносящие плодово-ягодные насаждения оцениваются по фактически произведенным пользователем земли объемам работ и затратам в ценах на момент изъятия земель.

Убытки (затраты), вызванные возникшими неудобствами в использовании земли (образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т. п.), определяются суммой единовременных затрат на строительство дамб, мостов, дорог, подъездов, других сооружений, а также на приобретение лодок, катеров, паромов и иных транспортных средств.

Убытки (затраты), необходимые для восстановления ухудшенного качества земель, включают затраты на проведение почвенных, агрохимических и других специальных обследований и изысканий, а также мероприятий, обеспечивающих восстановление качества земель, и определяются проектной документацией.

Упущенная выгода является частью убытков пользователей земли, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков. Убытки в виде упущенной выгоды вызываются прекращением получения ежегодного дохода пользователями земли с изымаемых земель в расчете на предстоящий период, необходимый для восстановления нарушенного производства.

ССР стоимости строительства. Лимитированные и прочие затраты

Возмещение упущенной выгоды производится предприятиями, учреждениями и организациями, которым отведены изымаемые земельные участки, в размере единовременной выплаты, равной доходу, теряемому в течение периода восстановления нарушенного производства.

Ежегодный доход исчисляется по фактическим объемам производства в натуральном выражении в среднем за 5 лет и ценам, действующим на момент изъятия земель. Размер ежегодного дохода рассчитывается с привлечением данных налоговых инспекций и в необходимых случаях корректируется в расчете на предстоящий период в соответствии со сложившимися темпами инфляции.

Упущенная выгода исчисляется умножением величины ежегодного дохода на коэффициент, соответствующий периоду восстановления нарушенного производства.

При этом применяются следующие коэффициенты:

Таблица 3 Продолжительность периода восстановления нарушенного производства

Продолжительность периода восстановления нарушенного производства	Коэффициент пересчета теряемого ежегодного дохода
1год	0,9
2 года	1,7
Згода	2,5
4 года	3,2
5 лет	3,8
6-7 лет	4,6
8-10 лет	5,6
11-15 лет	7,0
16-20 лет	8,2
21-25 лет	8,9
26-30 лет	9,3
31 и более лет

Период восстановления нарушаемого производства устанавливается землеустроительным проектом по отдельным видам нарушаемого и восстанавливаемого производства.

В случаях, когда изымаются земли, занятые плодоносящими плодово-ягодными насаждениями, упущенная выгода возмещается за весь срок, включая год изъятия земель и год получения урожая плодово-ягодных насаждений на новых землях, равный достигнутому на изымаемых землях.

Упущенная выгода, вызванная возникшими неудобствами в использовании земель (образование островов при наполнении водохранилищ, нарушение транспортных связей, разобщение территории коммуникациями и т. п.), исчисляется как десятикратная разница ежегодных затрат на эксплуатацию транспортных средств после изъятия земель (с образованием неудобств) и до изъятия земель.

Возмещение потерь

Потери сельскохозяйственного производства, вызванные изъятием сельскохозяйственных угодий для использования их в целях, не связанных с ведением сельского хозяйства, выражаются в сокращении (безвозвратной потере) площадей, используемых

444___________________________________________________ Глава XIII

сельскохозяйственных угодий или ухудшении их качества (снижения плодородия почв) под влиянием деятельности предприятий, учреждений и организаций и возмещаются в целях сохранения уровня сельскохозяйственного производства путем восстановления площадей сельскохозяйственных угодий и их качества.